吉農(nóng)機字［2006］102號

各市（州）及有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局）、財政局：
　　為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央“兩減免、三補貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于下達2006年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案的通知》（農(nóng)辦財[2006]10號）和《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）文件精神，在總結(jié)2005年農(nóng)機購置補貼工作實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為切實做好今年的購機補貼專項工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食機械化作業(yè)水平為重點，解決我省主要農(nóng)作物機械化的“瓶頸”問題，通過財政補貼的拉動效應(yīng)，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┨岣邇?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　?。ǘ┘哟笙冗M適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平。
　?。ㄈ┰鰪娹r(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。
　?。ㄋ模┐龠M農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

　　三、基本原則

　　（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。
　?。ǘ┩怀鲋攸c與兼顧特色相結(jié)合。
　?。ㄈ┫騼?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)產(chǎn)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村傾斜，向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。
　?。ㄋ模┏浞肿鹬剞r(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。
　?。ㄎ澹┎僮鞒绦蚩茖W(xué)、簡便、高效。

　　四、實施范圍及規(guī)模

　　今年我省農(nóng)機購置補貼專項實施范圍為48個縣（市、區(qū)）。
　　中央財政下達補貼資金為2500萬元，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，根據(jù)耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)機化綜合水平、農(nóng)民購買能力及地方政府積極性等縣域差異，每縣安排中央財政農(nóng)機購置補貼資金30萬元-100萬元不等。

　　五、補貼機具種類的確定

　?。ㄒ唬┭a貼機具種類
　　2006年，我省農(nóng)機購置補貼專項資金用于補貼大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械和糧食干燥機械等6大類18個品種的機具。補貼重點為水稻插秧機、全喂入式谷物聯(lián)合收割機、半喂入式谷物聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、保護性耕作機械和大型拖拉機。補貼機具種類如下：
　　1.大中型拖拉機類
　　(1)25-40馬力拖拉機(25馬力≤功率＜40馬力)
　　補貼范圍僅限于通化縣、集安市、靖宇縣、臨江市、江源縣、撫松縣、長白縣、敦化市、安圖縣、汪清縣、龍井市、和龍市、圖們市、琿春市14個山區(qū)縣(市)實施。
　　(2)40-80馬力拖拉機（40馬力≤功率＜80馬力）
　　(3)80馬力以上拖拉機（功率≥80馬力）
　　2.耕作機械類
　　(1)深松機
　　(2)深耕機
　　(3)旋耕機(耕整機)
　　(4)機引耙
　　3.種植機械類
　　(1)水稻插秧機
　　(2)玉米、大豆等播種機
　　4.植保機械
　　機動噴（彌）霧機
　　5.收獲機械類
　　(1)全喂入輪式谷物聯(lián)合收割機
　　(2)全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機
　　(3)半喂入聯(lián)合收割機
　　(4)青飼料收獲機（含收割、切碎、揉絲、壓捆等）
　　(5)牧草收獲機（含割草、摟集、壓捆、打包等）
　　(6)秸稈粉碎還田機
　　(7)玉米聯(lián)合收割機
　　玉米聯(lián)合收割機用省級補貼專項資金在玉米主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)大縣進行補貼試點（具體縣份另行通知）。
　　6.糧食干燥機械類
　　糧食（種子）烘干機
　?。ǘ┭a貼機具的確定
　　按照國家的要求，補貼機具分別由國家和省兩級農(nóng)機主管部門采用競爭擇優(yōu)篩選的辦法，確定出補貼產(chǎn)品目錄供農(nóng)民選擇。
　　2006年除國家選型的通用類產(chǎn)品外，我省統(tǒng)一組織開展了非通用類產(chǎn)品選型工作。共選出耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食烘干機械5大類中的10種機具，與國家通用類目錄合并后，形成了《2006年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（另發(fā)，見2006年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼指南）。

　　六、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a貼對象
　　補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶、科技示范戶、社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村中的農(nóng)戶除此之外為普通農(nóng)戶。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
　?。ǘ┭a貼率和補貼額
　　按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）規(guī)定，使用中央政府資金的補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過3萬元。一戶農(nóng)民或一個農(nóng)機服務(wù)組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）。
　　中央財政補貼資金的補貼率和補貼額要嚴(yán)格按照2006年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄執(zhí)行（見2006年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼指南）。
　　各市（州）、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，對本地重點推廣的機型，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政資金給予累加補貼，累加補貼的補貼率和補貼額度等由地方自行確定。
　　按照國家的要求，吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政專項資金補貼率統(tǒng)一確定如下：
　　1、25馬力—40馬力拖拉機（不含40馬力），補貼率為15%；
　　2、40馬力—80馬力拖拉機（不含80馬力），補貼率為25%；
　　3、80馬力以上拖拉機，補貼率為30%，單機補貼限額3萬元；
　　4、履帶式拖拉機，補貼率為20%，單機補貼限額3萬元；
　　5、全喂入輪式谷物聯(lián)合收割機，補貼率為15%，單機補貼限額3萬元；
　　6、全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機，補貼率為25%，單機補貼限額3萬元；
　　7、半喂入聯(lián)合收割機，單機補貼限額3萬元；
　　8、手扶步進式插秧機，補貼率為30%；
　　9、乘坐式插秧機，補貼率為30%，單機補貼限額3萬元；
　　10、旋耕機，補貼率為25%；
　　11、其它非通用類機具，補貼率為30%，單機補貼限額3萬元。
　?。ㄈ┭a貼機具優(yōu)先條件
　　補貼機具優(yōu)先條件，首先是水稻插秧機；二是水稻聯(lián)合收割機；三是80馬力以上大型拖拉機。

　　七、機具采購及補貼資金結(jié)算方式

　?。ㄒ唬C具采購：機具由經(jīng)省政府采購中心招標(biāo)確定的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品定點供應(yīng)商統(tǒng)一采購，并負(fù)責(zé)將機具運送到補貼實施縣（市、區(qū)），由農(nóng)機部門統(tǒng)一組織發(fā)放。
　?。ǘ┭a貼資金結(jié)算方式：按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，補貼資金通過政府采購結(jié)算。購置農(nóng)機具的農(nóng)戶持購機協(xié)議和有關(guān)證件實行差價購機,即向供應(yīng)商交足扣除補貼金額后的購機款即可提取農(nóng)機具, 定點供應(yīng)商出具購機發(fā)票。
　　定點供應(yīng)商憑購機補貼協(xié)議書和發(fā)貨票存根定期向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請。省農(nóng)機主管部門核實無誤后，向省財政部門提出結(jié)算申請。省財政部門審核后，與定點供應(yīng)商結(jié)算補貼資金。
　　2006年補貼資金分別于6月底前和10月底前進行結(jié)算。

　　八、工作進度安排

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家有關(guān)購置補貼要求，確定吉林省2006年購置補貼實施縣（市、區(qū)）；下發(fā)《吉林省2006年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作的通知》，（3月29日）。
　?。ǘ┦∞r(nóng)委會同財政廳召開全省落實農(nóng)機購置補貼政策工作會議,傳達國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼會議精神；部署2006年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作（3月29日）。
　?。ㄈ┦?、市（州）農(nóng)機主管部門利用廣播、電視、報刊和各種新聞媒介開展輿論宣傳工作，廣泛宣傳2006年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策。組織動員農(nóng)民向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請和對購機具進行選型等項工作（4月1日—15日）。
　　（四）各縣（市、區(qū)）組織購機戶填報購機申請，上報本地2006年農(nóng)機購置補貼實施方案，并匯總上報《2006年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具匯總表》。電子郵箱：　njjw@public.cc.jl.cn （4月15日—20日）。
　?。ㄎ澹┱匍_產(chǎn)品供需對接會議。根據(jù)各地上報產(chǎn)品匯總情況，通報農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商名單，機具數(shù)量、產(chǎn)品型號、規(guī)格等；商定供貨方式、時間、地點、運費價格等事宜（4月25日或以通知為準(zhǔn)）。
　?。└骺h（市、區(qū)）確定購機農(nóng)戶，與購機戶簽訂購機協(xié)議書，組織購機戶差價購機（4月25日-9月30日）。
　?。ㄆ撸┦∞r(nóng)機主管部門審核購機補貼協(xié)議、發(fā)票存根和資金撥付申請表，核實無誤后，向省財政部門提出補貼資金支付申請，省財政部門與供應(yīng)商結(jié)算補貼資金。（6月30和10月30日）。
　　（八）組織各補貼縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門參加國家2006年購機補貼檔案管理培訓(xùn)班（6月-7月）。
　?。ň牛└餮a貼縣（市、區(qū)）上報補貼檔案（9月底前）。
　?。ㄊ┥蠄?006年農(nóng)機購置補貼工作情況報告（10月底前）。

　　九、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機補貼專項順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。
　?。ǘ┲贫ǚ桨?，完善機制。各實施縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門會同本級財政部門，根據(jù)通知精神制定本地《2006年度購機補貼實施方案》，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、財政部門于4月20日前聯(lián)合行文上報省農(nóng)委、省財政廳。要建立健全部門聯(lián)系機制，按照兩部11號文件精神，爭取必要工作經(jīng)費，在財政部門的支持下確保補貼工作順利實施。
　?。ㄈ┮?guī)范程序，嚴(yán)格操作。嚴(yán)格按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作?？h（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門及時對已購補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，并負(fù)責(zé)在機具顯著位置粘貼政府補貼機具和編號的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機具編號等。省農(nóng)機主管部門建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。為充分發(fā)揮補貼機具的長期效益，購置補貼機具實行檔案化管理。機具的種類、型號實行掛牌、編號計算機管理?？h級農(nóng)機部門要建立完整的購機補貼檔案庫。
　　（四）明確責(zé)任，狠抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。各市（州）農(nóng)機主管部門組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門做好補貼工作；做好政策宣傳和政策咨詢工作；做好補貼工作的政策監(jiān)督，督促、檢查補貼工作的進度和質(zhì)量?？h（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門，組織農(nóng)民申報、選型、簽訂購機協(xié)議、籌集購機差價款、協(xié)調(diào)供貨；為購機者提供技術(shù)、信息等服務(wù)；為享受購機補貼的農(nóng)民辦理機具落戶手續(xù)。
　?。ㄎ澹┘訌姽芾?，提高效率。各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門要加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，要求用計算機處理農(nóng)業(yè)機械購置補貼日常工作的管理。
　?。┘訌娦麄?，搞好服務(wù)。要充分利用各大新聞媒體，加強購機補貼的宣傳工作。特別是要做好專項實施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具。要充分尊重農(nóng)民選擇，不得強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。
　　省農(nóng)機主管部門會同財政部門將對各縣（市）補貼工作進行檢查驗收。一旦發(fā)現(xiàn)有套取國家資金和違規(guī)操作的縣（市）及責(zé)任人，兩年內(nèi)不予安排補貼資金，并對責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，使國家的惠農(nóng)政策真正惠及到農(nóng)民。

　　附　件1．2006年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金縣（市、區(qū)）規(guī)?？刂票?BR>　　　　　2．2006年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具匯總表
　　　　　3．2006年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金申請匯總表