創(chuàng)新方式　規(guī)范操作　穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作
（鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)管理局）

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)農(nóng)民關(guān)注、社會(huì)關(guān)注、中央關(guān)注的民生工程，更是一項(xiàng)影響面廣、政策性強(qiáng)、涉及千家萬戶的惠民工程，它不僅關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、政府形象，更是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的舞臺(tái)。因此，我們鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機(jī)局，在幾年來的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，始終把“環(huán)節(jié)規(guī)范、程序規(guī)范、權(quán)力規(guī)范、責(zé)任規(guī)范”作為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的“紅線”原則，堅(jiān)持做到了權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，過程在民眾監(jiān)督下操作，較好地完成了年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作任務(wù)。
　　一、精心組織，周密部署，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處
　　2012年，鎮(zhèn)賚縣在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中，嚴(yán)格按照國(guó)家和省里的相關(guān)政策要求陽(yáng)光操作，組織精心、操作規(guī)范、管理嚴(yán)格，有效地保障了各項(xiàng)政策的全面落實(shí)，并取得了顯著成效。全年共補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具3677臺(tái)，受益農(nóng)戶3227戶，使用國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)貼資金6012.45萬元，拉動(dòng)農(nóng)民投資1.474億元，使全縣農(nóng)機(jī)化主要指標(biāo)達(dá)到了：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力82.89萬千瓦，拖拉機(jī)保有量27895臺(tái)，配套農(nóng)具85408臺(tái)（套），配套比1:3.06；其中重點(diǎn)指標(biāo)達(dá)到了:玉米收獲機(jī)175臺(tái)，水稻收獲機(jī)1150臺(tái)，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)5260臺(tái)，綜合機(jī)械化水平70.4%。
　　我們的做法主要包括兩個(gè)方面:
　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。政府重視和支持是做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報(bào)，取得政府支持。2012年4月9日，縣政府第17屆2次常務(wù)會(huì)議專題對(duì)補(bǔ)貼工作做了安排和部署，以政府決議形式明確了責(zé)任主體和報(bào)名形式，即：改以農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門為主體的報(bào)名方式為以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）為主體，以村（分場(chǎng)）為單位進(jìn)行組織報(bào)名；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）分管領(lǐng)導(dǎo)、村書記（分場(chǎng)書記或場(chǎng)長(zhǎng)）把關(guān)并進(jìn)行擔(dān)保；責(zé)令縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同進(jìn)行嚴(yán)格審核及操作；責(zé)令縣紀(jì)檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對(duì)整個(gè)購(gòu)機(jī)程序及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)上年參加搖號(hào)排序而沒有享受到補(bǔ)貼的，其號(hào)今年可繼續(xù)有效，不再重新申報(bào)參加搖號(hào)。另外，對(duì)當(dāng)年參加申報(bào)購(gòu)機(jī)人數(shù)所需資金如果仍然超過剩余補(bǔ)貼指標(biāo)時(shí)，可以在下一批或下一年優(yōu)先享受，不再進(jìn)行重新申報(bào)。
　　二是精心組織，規(guī)范部署。我們通過召開三個(gè)會(huì)議來全面做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，筑牢工作基礎(chǔ)。一個(gè)會(huì)議是全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出面，縣政府辦主任、縣公安、檢察、監(jiān)察、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)、縣政府督查室、公證等部門領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）分管農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長(zhǎng)（財(cái)務(wù)科長(zhǎng)）和農(nóng)機(jī)管理中心站站長(zhǎng)參加，主要任務(wù)是進(jìn)一步明確和落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議決定精神，提出年度補(bǔ)貼工作具體要求（全縣補(bǔ)貼報(bào)名時(shí)間為5天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核匯總1天。上報(bào)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門審核合格的確定為補(bǔ)貼對(duì)象，在縣電視臺(tái)公示7天，公示無異議后進(jìn)入下一個(gè)操作環(huán)節(jié)）；第二個(gè)會(huì)議是全縣補(bǔ)貼對(duì)象順序確定籌備與說明會(huì)，縣監(jiān)察局、公證處、電視臺(tái)參加。主要任務(wù)是縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門成立10個(gè)鬮號(hào)制作組，對(duì)符合申報(bào)條件的補(bǔ)貼對(duì)象，逐一制作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的鬮號(hào)（加蓋農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門補(bǔ)貼專用章），并在公證處和電視臺(tái)全程錄像監(jiān)督下，進(jìn)行密封并保管；第三個(gè)會(huì)議是全縣補(bǔ)貼對(duì)象排序現(xiàn)場(chǎng)確定會(huì)，由縣政府組織有公安、檢察、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、公證處等部門領(lǐng)導(dǎo)，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）分管農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記代表、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶代表參加?？h購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組指定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)抓鬮，確定本次抓鬮順序。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指派本鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名村支書代表或購(gòu)機(jī)農(nóng)戶代表，為現(xiàn)場(chǎng)抓鬮亮名人員。大會(huì)指派報(bào)名數(shù)量多的前兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各出1名村支書代表或購(gòu)機(jī)農(nóng)戶代表，作為本次抓鬮亮名工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，并由公證處人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開箱，并再次將鬮號(hào)翻攪打亂重新裝箱。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的抓鬮人員先后上臺(tái)抓鬮亮名，抓鬮亮名的先后順序來確定為補(bǔ)貼對(duì)象順序，由農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門排序登記，補(bǔ)貼對(duì)象順序確定后，公證部門出具公證書，縣電視臺(tái)對(duì)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤錄像，確保工作的合法性、公正性和透明度。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門依據(jù)順序逐一進(jìn)行補(bǔ)貼操作。
　　二、嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施順利
　　在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽(yáng)光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負(fù)責(zé)”的原則，在補(bǔ)貼全過程始終堅(jiān)持“一個(gè)步驟不少，一個(gè)環(huán)節(jié)不缺，一個(gè)程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴(yán)格把好了5個(gè)“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。一是把好報(bào)名審核關(guān)。接表審核組，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的購(gòu)機(jī)人員是否符合申報(bào)條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行匯總、公示；二是把好補(bǔ)貼操作關(guān)。補(bǔ)貼操作組，負(fù)責(zé)按照搖號(hào)產(chǎn)生的補(bǔ)貼對(duì)象順序，分批進(jìn)行通知，按程序逐一進(jìn)行嚴(yán)格的手續(xù)辦理操作；三是把好發(fā)放驗(yàn)收關(guān)。發(fā)放驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)機(jī)具驗(yàn)收發(fā)放工作，堅(jiān)持做到“機(jī)具驗(yàn)收不出院，人機(jī)合影有參照，農(nóng)機(jī)財(cái)政同收發(fā)”；四是把好機(jī)車落籍關(guān)。機(jī)車落籍組，負(fù)責(zé)按統(tǒng)一號(hào)段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)機(jī)車落籍，確保統(tǒng)一管理；五是把好檔案管理關(guān)。檔案管理組，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼工作從啟動(dòng)到結(jié)束所有檔案資料的整理歸檔工作，要求建檔立卡，專人專柜管理。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作不走樣
　　在補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項(xiàng)工作：
　　一是成立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)和縣財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)和縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由項(xiàng)目辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展不同環(huán)節(jié)，適時(shí)進(jìn)行例行檢查和隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、及時(shí)處理，對(duì)構(gòu)成違法犯罪事件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
　　二是簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政責(zé)任書。為加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好“三個(gè)嚴(yán)禁”和“八個(gè)不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機(jī)局黨委紀(jì)檢部門全程參與補(bǔ)貼工作，并與各基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼廉政責(zé)任書，教育廣大干部職工，時(shí)刻牢記補(bǔ)貼工作即是國(guó)家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
　　三是建立渠道暢通的舉報(bào)投訴機(jī)制?？h農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門各設(shè)立1部購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作投訴舉報(bào)電話，同時(shí)也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺(tái)，確保了全縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的扎實(shí)有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，服務(wù)及時(shí)，措施到位，整個(gè)2012年，沒有接到一例購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民投訴。
　　以上是我們鎮(zhèn)賚縣在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作方面的主要做法，與先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比及農(nóng)民的期望還有一定差距。我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟縣（市、區(qū)）好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月 19日