以農(nóng)機合作社發(fā)展為引領 促進全市農(nóng)機化工作全面發(fā)展
（公主嶺市農(nóng)機管理局）

　　借此機會，將公主嶺市依托農(nóng)機合作社建設，帶動全市農(nóng)機化工作全面發(fā)展的情況做簡要匯報。
　　一、公主嶺市農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀
　　公主嶺市農(nóng)機化發(fā)展起步早、基礎好。伴隨著國家“三農(nóng)”扶持力度持續(xù)加大，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化的積極性逐年高漲。特別是全程農(nóng)機化示范區(qū)建設項目的實施，以及保護性耕作、玉米機械化生產(chǎn)技術等一大批推進農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)機化示范推廣項目在我市的實施，更使得一些農(nóng)民不再滿足“單打獨斗”的小規(guī)模生產(chǎn)現(xiàn)狀，萌生出了組成團隊“攬大活、賺大錢”的合作生產(chǎn)思想。對此，我們及時了解情況、捕捉發(fā)展苗頭、分析發(fā)展形勢、探索推進方向、把握政策機遇、尋求扶持措施，因勢利導，主動出擊，先后培育和支持發(fā)展了一大批具有組織化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化性質和規(guī)模的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營合作組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，在我們的積極推動扶持下，全市已形成具有一定規(guī)模的農(nóng)機合作社80余個，其中固定資產(chǎn)在500萬元以上的3個，300萬元以上的7個；年作業(yè)量1000公頃以上的10個，500公頃以上的13個。
　　二、扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的主要做法
　　如何提高農(nóng)機化發(fā)展水平，加快農(nóng)機化發(fā)展進程，促進土地流轉，推進規(guī)模經(jīng)營，使更多的農(nóng)民走上專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化農(nóng)機作業(yè)服務的道路，是新形勢下亟待解決的農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展新課題。多年實踐證明，合作經(jīng)營，走農(nóng)機合作社發(fā)展之路是解決這一課題的最有效的途徑?；耍覀兌嘟嵌?、全方位采取有效措施，全力推進農(nóng)機合作社的發(fā)展。
　　在政策扶持方面，一是我們抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有利契機，通過落實國家農(nóng)機購置補貼政策，向發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)營傾斜。農(nóng)機購置補貼將農(nóng)機合作社購機列為優(yōu)先補貼對象，最大限度滿足合作社需求，積極支持農(nóng)機合作社機械裝備總量擴增，促進其快速發(fā)展壯大。二是利用我市承擔的各級農(nóng)機推廣項目，優(yōu)先將農(nóng)機合作社作為示范基點，并在規(guī)定范圍內(nèi)給予項目資金支持，有針對性地拓展合作社的服務能力和技術引領功能，促進其快速發(fā)展。三是結合機械深松整地工作，為農(nóng)機合作社提供充足的作業(yè)市場和用武之地，使其機具發(fā)揮出最大作業(yè)能力，促進其作業(yè)服務效益最大化。
　　在典型引路方面，我們通過各種形式、多方渠道，積極總結、宣傳、推廣農(nóng)機合作社經(jīng)驗典型，并由點帶面，積極引導、培育更多的農(nóng)機服務組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓更多的農(nóng)民真正體驗到合作社大型、專用、先進的成套機械作業(yè)給他們帶來的好處，看到自身小型、零散、單一機械作業(yè)效果的差距，由此有效地調(diào)動廣大農(nóng)民的接受合作社服務的積極性。
　　在強化服務方面，一是針對農(nóng)機合作社啟動資金短缺的問題，我們及時與銀信部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)、幫助合作社解決購機貸款難的問題；二是針對合作社機具停放存在場庫棚建設用地難問題，我們主動向政府匯報，積極協(xié)調(diào)國土、發(fā)改等部門，取得相關單位支持，使合作社在場庫棚建設用地等方面的煩惱得到很好解決；三是針對柴油緊張問題，我們積極協(xié)調(diào)石油供應單位，建立起了長期供油機制，確保了農(nóng)機合作社常年生產(chǎn)的作業(yè)用油需求。
　　在技術保障方面，為使農(nóng)機合作社持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我們每年都聘請有關專家舉辦專題講座，重點對合作社技術與管理人員進行理論知識和實踐技能培訓，幫助解決技術難題，提高服務能力，拓展服務市場。同時，我們每年都舉辦跨區(qū)作業(yè)培訓班，發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，組織合作社開展跨區(qū)作業(yè)服務，在增加合作社收入的同時，更有效減少了其跨區(qū)盲目性和可能出現(xiàn)的困難。
　　在領導組織方面，從政府到職能部門，都把培育農(nóng)機合作社發(fā)展作為推進農(nóng)機社會化服務、實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體舉措來認識，來支持。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各關鍵環(huán)節(jié)，除農(nóng)機系統(tǒng)外，政府和其它相關職能部門都能夠主動協(xié)調(diào)、組織農(nóng)機合作社與農(nóng)戶簽訂承包經(jīng)營或全程托管等服務協(xié)議，幫助他們找市場、促進合作社發(fā)展壯大。2009年5月，四平市農(nóng)委在我市專門召開了加快農(nóng)機服務組織發(fā)展專題會議，2011年6月，我市也召開專題會議，研究部署扶持推進合作社發(fā)展的政策措施。
　　三、農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的顯著作用
　　一是農(nóng)機合作社成為新技術、新機具推廣的帶頭人。2009年以來，我們先后推廣了大壟雙行、保護性耕作等項農(nóng)機化新技術。推廣伊始，農(nóng)民不認識，干部不認可，工作陷入僵局。為此，我們從農(nóng)機合作社入手，選擇文化水平高，接受新事物快的合作社作為突破口，結果當年就取得了很好的效果。為了擴大宣傳，我們組織廣大農(nóng)民和干部，到大壟雙行和免耕播種地塊進行參觀學習。2012年，農(nóng)民對于這兩項新技術認識程度明顯高漲，全市新購置康達重型純免耕播種機就達到了80余臺，高標準、規(guī)范化的保護性耕作推廣面積達到了11萬畝。此外，諸如節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、精播、機插、機收等新技術、新機具應用，通過農(nóng)機合作社的引領和帶動，都得到了快速普及推廣。目前，我市萬欣和宏圖兩個農(nóng)機合作社，僅自走式玉米收獲機就都在10臺以上。
　　二是為土地集約化經(jīng)營做出了良好的嘗試和探索。我市的農(nóng)機合作社在技術、管理、實力等方面均有較強的基礎，在農(nóng)村有良好的生存市場空間，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，更是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的主力軍和領路人。合作社有自己承包土地并為其他農(nóng)戶提供代耕作業(yè)服務的，有進行土地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營探索的，格局、類型較為齊全。劉房子街道石豐村的興佳農(nóng)機合作社，擁有30多臺（套）包括大馬力拖拉機、免耕播種機、打藥機、玉米收獲機、脫粒機等農(nóng)機具，幾年來一直在外邊承包土地，每年包地都在百公頃以上，2012年在沈陽郊區(qū)從農(nóng)民手里流轉土地240多公頃，玉米產(chǎn)量多達300多萬公斤，經(jīng)濟效益非?？捎^。
　　三是拓寬了農(nóng)民增收致富的途徑。一方面，農(nóng)機合作社通過開展作業(yè)服務，不僅將農(nóng)民從繁重的農(nóng)事勞動中解放出來，而且為農(nóng)村勞動力轉移創(chuàng)造了支撐保障條件，解除了外出務工人員的后顧之憂，有效地推動了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移；另一方面，農(nóng)機社會化服務，也有效地發(fā)揮了農(nóng)村人才的作用，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，他們從農(nóng)機合作社的服務中又增加了收入。
　　四是加快了農(nóng)機化發(fā)展進程。隨著農(nóng)機合作社經(jīng)濟收入的增加與實力的不斷壯大，現(xiàn)有的服務能力和收入水平已經(jīng)不能滿足其發(fā)展需求與欲望，很多合作社出現(xiàn)了紛紛投資購置大型、高性能、高效率農(nóng)機裝備的趨勢，由此也促進了我市農(nóng)機裝備結構的進一步優(yōu)化和改善，明顯助推了我市農(nóng)機化的發(fā)展進程。
　　我市的農(nóng)機合作社發(fā)展盡管呈上升趨勢，但仍然處于初級階段，全市農(nóng)機綜合服務水平仍然不高，基礎弱、數(shù)量少、速度慢、覆蓋小、領域窄、均衡差等問題，仍然構成今后需深入研究和探索的課題。今后，我們將進一步深入研究，探索更加科學有效的階段性農(nóng)機合作社發(fā)展道路。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月19日