加強指導　優(yōu)化服務
大力推進農業(yè)機械化發(fā)展進程
（長春市農業(yè)委員會）

　　近年來，隨著國家農機購置補貼政策的不斷強化，極大地調動了廣大農民發(fā)展農機化生產的積極性，促進了我市農機化突飛猛進發(fā)展，目前，我市農機總動力達到468萬千瓦，比2006年增長60%，拖拉機保有量達到15.9萬臺，比五年前增加5.6萬臺，配套機具達到42萬臺（套），比五年前增加近14萬臺（套），增長50%，機耕面積達到106萬公頃，占耕地面積的87%，綜合機械化水平達到66.4%，比2006年提高29個百分點。
　　我委作為農機主管部門，按照省農機工作會議精神和省農機局的部署，把農機化工作擺到更加突出的位置來抓，加強指導，優(yōu)化服務，加大新機具新技術推廣力度，努力提高農機裝備水平、作業(yè)水平和管理水平。農機化工作實現(xiàn)了新突破，促進了糧食增產、農業(yè)增效和農民增收，也帶動了農村生產關系的變革。
　　一、認真落實農機購置補貼政策，促進農機裝備水平的不斷提高
　　針對近年來廣大農民對農機購置需求的不斷加大，我們從上到下進行了廣泛深入的發(fā)動，搞好調查摸底，加大政策宣傳力度；積極爭取資金，努力使有購買意向的農民都能夠滿足心愿；嚴格操作程序，認真審核把關；建立規(guī)章制度，對每個享受農機購置的農戶建立檔案。據統(tǒng)計，2011年，我市共落實農機購置補貼資金2.72億元，其中國家補貼資金2.34億元，省級累加補貼資金0.38億元，拉動農民投資5億多元，新購置各類農機具2.15 萬臺（套），使全市拖拉機和配套機具保有量達到57.9萬臺(套)。為了確保這項政策落到實處，真正讓農民得到實惠，我們按照上級精神，不折不扣地加大檢查監(jiān)督力度，開展專項整治。2011年10月20日至11月30日，市農委與長春市監(jiān)察局共同對各縣（市）區(qū)2011年農機購置補貼政策落實情況進行全面檢查;12月19至26日，對全市谷田公司產品銷售情況進行了全面核查。
　　二、大力推進全程農機化示范區(qū)建設，不斷提高綜合農機化水平
　　全程農機化示范區(qū)建設是我市實施增產30億斤糧食工程的重點項目之一，幾年來，不斷加大投入建設力度，2008年以來，累計投入建設資金5億多元，全程農機化示范區(qū)建設面積達到245萬畝。2011年，我們重點在鞏固、完善和提高上下功夫。鞏固示范區(qū)面積，完善配套措施，提高建設標準，重點在“耕種收”關鍵薄弱環(huán)節(jié)上尋求突破。針對我市水稻機插、水稻機收、玉米機收和保護性耕作相對薄弱的實際，我們提出要在玉米收獲、水稻收獲、水稻插秧和玉米免耕播種機械化上實現(xiàn)突破，明確了發(fā)展目標，把任務落實到了各縣（市）區(qū)，同各縣（市）區(qū)簽訂了責任狀。同時，積極爭取資金，對上述四項進行追加補貼，2011年我市爭取到省級累加補貼資金3800萬元。在全程農機化示范區(qū)的輻射帶動下，全市綜合農機化水平不斷提高，特別是促進了關鍵環(huán)節(jié)的農機化水平的大幅度提高。
　　三、積極推廣保護性耕作技術，推進傳統(tǒng)耕作模式的改變
　　為了切實提高糧食綜合生產能力，我市大力推進玉米保護性耕作這一重大糧食增產技術措施。2010年11月份，我委組織市、縣兩級農業(yè)（農機）局長及科技推廣單位負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，開展了糧食增產重大技術推廣培訓活動，采取以會代訓的形式，重點培訓了玉米機械化生產栽培技術、玉米保護性耕作技術等糧食增產重大技術，收到了明顯效果。并以市政府辦公廳名義下發(fā)了《關于積極推進玉米保護性耕作的意見》，明確了今后幾年的工作目標和舉措。2011年，結合省農委的任務安排，我市確定玉米保護性耕作技術推廣面積30萬畝的任務，分解到四縣（市）和一區(qū)，并具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和地塊，由過去小地塊的試驗示范，向重點鄉(xiāng)村整體鋪開推進，集中連片發(fā)展，確定了農安縣合隆鎮(zhèn)和德惠市朱城子鎮(zhèn)兩個示范點。經過我們廣泛宣傳發(fā)動和深入指導，農村基層干部和廣大農民對推廣這項先進耕作技術積極性很高，因地制宜確定了不同的主推模式。為進一步調動項目區(qū)干部群眾的積極性，市政府安排1000萬元專項資金，用于保護性耕作技術補貼和示范區(qū)建設，有力地推進了保護性耕作技術的推廣落實。項目區(qū)農民新購置各類免耕播種機械309臺，玉米保護性耕作技術實際推廣面積達到33萬畝，在作物苗期和生長期都凸顯出優(yōu)勢，平均增產8%，為糧食增產提供了技術保障，并得到了農民的廣泛認可，為大面積推廣打下了堅實地基礎。
　　四、繼續(xù)實施機械深松整地作業(yè)，努力改善土壤條件
　　我市把實施大型機械秋季深松整地作業(yè)作為“長春市增產30億斤商品糧工程”的重點項目之一，作為實現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收”的一項重要措施，加大組織推動力度。按照省農委的工作計劃安排，今年我市確定了450萬畝的機械深松整地任務。我委通過廣泛發(fā)動，層層落實責任制，組織召開機械深松整地工作現(xiàn)場會、調度會，加強檢查督促等形式，把任務逐級分解落實，抓進度、抓質量。深松整地工作期間，我委派出了6個督導組，分赴各縣（市）區(qū)，深入到鄉(xiāng)村地塊，進行作業(yè)指導和督導，委領導帶領相關處室的同志經常深入深松整地一線，加強調度指揮。由于工作督導有力，使2011年我市的秋季機械深松整地工作不僅進度快、而且質量好。我們還注意調動各部門齊心協(xié)力搞好服務，組織發(fā)動各級農業(yè)、農機主管部門和技術推廣單位及技術人員全員出動，深入作業(yè)現(xiàn)場，搞好指導和服務，解決實際問題。并協(xié)調石油、信貸等相關部門密切配合，提供各種服務和保障，形成了強大的工作合力。我們還在檢查驗收和兌現(xiàn)補貼資金環(huán)節(jié)上下功夫，按照有關標準和要求，成立檢查驗收組，對各地機械深松整地完成情況進行全面核實驗收，重點是對機械深松整地作業(yè)面積和作業(yè)質量進行認真核實，形成檢查驗收報告，為兌現(xiàn)補貼資金提供依據。驗收結束后，由縣（市）區(qū)農機部門匯總上報省農機、財政部門。2011年春秋兩季我市共完成機械深松整地任務581萬畝，進一步改善了土壤地力條件。
　　五、大力發(fā)展農機服務組織，推進農民土地經營方式創(chuàng)新
　　為適應農機化快速發(fā)展的新形勢，我市在培育壯大農機合作組織和農機大戶上下功夫。以市政府的名義出臺了《關于加快農村合作經濟組織的意見》，下發(fā)到各縣（市）區(qū)，對示范性農機合作組織實行財政補貼政策。在實際工作中，我們采取辦班培訓、現(xiàn)場指導、典型示范等形式，推進農機合作組織的規(guī)范化建設，并積極探索和總結推廣不同類型的創(chuàng)辦模式，如榆樹市民權村農機股份合作社的村創(chuàng)辦型模式、九臺市林江農業(yè)科技發(fā)展有限公司的公司型模式、九臺市雨田生態(tài)水稻農機生產合作社的農機大戶帶動型模式和雙陽區(qū)齊家農民專業(yè)合作社的農業(yè)合作組織內生型模式等，吉林省田豐機械種植專業(yè)合作社還被農業(yè)部授予“全國農機示范合作社”的稱號。到目前，我市原值20萬元以上的農機大戶已達2004戶，農機專業(yè)合作社等新型農機服務組織已達536個，農機維修網點1576個，從業(yè)人數(shù)3522人，鄉(xiāng)村農機服務從業(yè)人員猛增到30萬人。這些合作社和大戶的涌現(xiàn)，創(chuàng)新了土地轉移新模式，促進了土地規(guī)?；洜I；在耕作過程中實行全程機械化作業(yè)，提高了農業(yè)生產科技應用和機械化水平；完善了農村社會化生活服務體系，帶動農村社會事業(yè)發(fā)展；常態(tài)性解放農村勞動力，破解了增收難題，拓寬了農民致富渠道。