嚴(yán)肅紀(jì)律 嚴(yán)格程序
扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作
（通榆縣農(nóng)機(jī)局）

　　2011年以來(lái)，我縣全面落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策和要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格程序，精心組織，規(guī)范實(shí)施，陽(yáng)光操作。2011年，我縣落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3310萬(wàn)元，共補(bǔ)貼拖拉機(jī)2103臺(tái)，配套機(jī)具792臺(tái)套， 2574戶農(nóng)民受益，拉動(dòng)農(nóng)民投資8000余萬(wàn)元，推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化快速、全面、科學(xué)發(fā)展。
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
　　為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)為縣委常委、副縣長(zhǎng)張庸林，副組長(zhǎng)為農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng),成員為農(nóng)機(jī)、財(cái)政、水利、公安、監(jiān)察、檢察院等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后制定了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案和補(bǔ)貼原則，細(xì)化了操作程序，明確了各自工作職責(zé)，為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作規(guī)范化、科學(xué)化實(shí)施提供了組織保障。
　　二、嚴(yán)肅紀(jì)律，約法三章
　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，政策性要求非常強(qiáng)，我們對(duì)各縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作相關(guān)人員約法三章：
　　(一)任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以任何理由向農(nóng)民收取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼報(bào)名等任何費(fèi)用。
　　(二)任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)借購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼之機(jī)，給生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)具供應(yīng)商設(shè)置門(mén)檻，謀取不正當(dāng)利益。
　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等規(guī)定。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作者立即調(diào)離原工作崗位，給予嚴(yán)肅紀(jì)律處分，必要時(shí)交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。在第一批補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)到我縣農(nóng)機(jī)站“買(mǎi)協(xié)議”。我們得知這一情況后，立即召開(kāi)了所有參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員參加的會(huì)議，反復(fù)嚴(yán)肅地強(qiáng)調(diào)補(bǔ)貼紀(jì)律，并邀請(qǐng)縣檢察院工作人員結(jié)合當(dāng)前我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼案例，對(duì)所有工作人員進(jìn)行了警示教育。最終，該經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)未能從我縣買(mǎi)走一張補(bǔ)貼協(xié)議。在紀(jì)律的約束下，所有工作人員都能?chē)?yán)格按政策辦事，保持了政策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，做到了執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不變調(diào)。
　　三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把五關(guān)
　　為使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及廣大農(nóng)民，防止國(guó)家補(bǔ)貼資金流失，我們建立健全了工作責(zé)任制，落實(shí)了責(zé)任，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作制度，工作中嚴(yán)把五關(guān)。
　?。ㄒ唬﹪?yán)把組織發(fā)動(dòng)關(guān)。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議后，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件的精神，提出了工作重點(diǎn)，明確了各自的工作職責(zé)。為將補(bǔ)貼政策直接貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、農(nóng)戶，我們?cè)诳h電視臺(tái)兩個(gè)頻道播放了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼通告，連續(xù)播放了兩周，并發(fā)放了10萬(wàn)條手機(jī)短信，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，人人皆知。報(bào)名期間平均每天接待來(lái)電咨詢(xún)40余個(gè)，共接待來(lái)電咨詢(xún)800余個(gè)，接待來(lái)人咨詢(xún)580余人次。
　?。ǘ﹪?yán)把報(bào)名公示關(guān)。在報(bào)名時(shí)，我們抽調(diào)32名工作人員，由縣農(nóng)機(jī)局8名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)督、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站按照農(nóng)民的意愿填報(bào)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表。先后對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼操作程序、機(jī)具供應(yīng)商等進(jìn)行了公示，對(duì)享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的名單進(jìn)行了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，公示不到七天的堅(jiān)決不給辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。
　?。ㄈ﹪?yán)把防止倒賣(mài)關(guān)。我們結(jié)合本地實(shí)際制定了一些嚴(yán)格的政策。凡購(gòu)置拖拉機(jī)或補(bǔ)貼資金1萬(wàn)元以上者，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)重新對(duì)購(gòu)機(jī)者的資格、購(gòu)機(jī)用途再次審查。審查無(wú)異議后，站長(zhǎng)簽訂《審批監(jiān)管責(zé)任書(shū)》。此外，購(gòu)機(jī)者還需要提供一名本村農(nóng)民為其擔(dān)保并監(jiān)管機(jī)具，擔(dān)保人需簽訂《擔(dān)保監(jiān)管責(zé)任書(shū)》；購(gòu)買(mǎi)50馬力以上拖拉機(jī)或所購(gòu)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金在3萬(wàn)元以上者，農(nóng)機(jī)站需要到購(gòu)機(jī)者家中再次進(jìn)行資格審查并調(diào)查有無(wú)倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的跡象。審查無(wú)異議后，站長(zhǎng)簽訂《審批監(jiān)管責(zé)任書(shū)》，對(duì)該機(jī)具監(jiān)管負(fù)全責(zé)。同時(shí)購(gòu)機(jī)者還需要有本縣財(cái)政開(kāi)支人員為其提供擔(dān)保，擔(dān)保人需簽訂《擔(dān)保責(zé)任書(shū)》。《擔(dān)保責(zé)任書(shū)》中明確規(guī)定，一旦購(gòu)機(jī)者倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具，財(cái)政開(kāi)支人員將用工資賠償國(guó)家損失。
　?。ㄋ模﹪?yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)。我們從縣監(jiān)理站、推廣站抽調(diào)了10名工作人員，在農(nóng)民辦理完購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)后，統(tǒng)一對(duì)機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人首先核對(duì)購(gòu)機(jī)者提交的身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》，在確認(rèn)機(jī)型相符、零配件完備、發(fā)貨票、合格證手續(xù)齊全后，驗(yàn)收人在《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》上簽字蓋章。當(dāng)日辦理機(jī)車(chē)落籍、保險(xiǎn)、拍攝人機(jī)合影、噴涂統(tǒng)一編號(hào)等手續(xù)。并在補(bǔ)貼機(jī)具指定的位置打上鋼印，防止個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商重復(fù)補(bǔ)貼。對(duì)相關(guān)手續(xù)不全或存在異議的，堅(jiān)決不給驗(yàn)收機(jī)具，不給結(jié)算補(bǔ)貼資金。12月上旬，我們匯同財(cái)政、公安部門(mén)，對(duì)今年所有補(bǔ)貼機(jī)具，逐戶進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果顯示全縣絕大多數(shù)機(jī)具都已入庫(kù)，極個(gè)別在外地作業(yè)未歸的機(jī)具公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行了核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)有倒賣(mài)跡象。
　?。ㄎ澹﹪?yán)把程序責(zé)任關(guān)。為防止出現(xiàn)操作上的疏漏，我們建立健全了工作責(zé)任制，落實(shí)了責(zé)任，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。為此將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作分成了23個(gè)具體步驟，每個(gè)步驟都由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就由該環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)全責(zé)。
　　四、盡職盡責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)
　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“一站式”服務(wù)。我們根據(jù)工作量每天安排一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來(lái)辦理補(bǔ)貼手續(xù)。為了避免農(nóng)民往返于農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所之間。我們積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，在農(nóng)民辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)時(shí)，財(cái)政局和所涉及到的財(cái)政所、農(nóng)機(jī)站全部派工作人員前來(lái)一次性將所有公章蓋齊。為了更好地服務(wù)農(nóng)民，我們把會(huì)議室改成了臨時(shí)工作室，增加了座椅，設(shè)立了補(bǔ)貼政策咨詢(xún)臺(tái)、飲水機(jī)等設(shè)施。并在此派專(zhuān)人對(duì)購(gòu)機(jī)者的審批手續(xù)進(jìn)行核查，審核后，購(gòu)機(jī)者按照先后順序簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，當(dāng)日便可以辦完所有補(bǔ)貼手續(xù)。
　?。ǘ╅_(kāi)展上門(mén)驗(yàn)收服務(wù)。在機(jī)具驗(yàn)收上我們采取縣、鄉(xiāng)、社三級(jí)驗(yàn)收。我們?cè)诳h城統(tǒng)一設(shè)立了一處機(jī)具驗(yàn)收?qǐng)觯醒a(bǔ)貼機(jī)具辦理完補(bǔ)貼手續(xù)后，將補(bǔ)貼機(jī)具運(yùn)到此處進(jìn)行驗(yàn)收。由于特殊原因錯(cuò)過(guò)驗(yàn)收的，我們還統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間，到購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次為農(nóng)民驗(yàn)收補(bǔ)貼機(jī)具。如果還有個(gè)別購(gòu)機(jī)者沒(méi)能驗(yàn)收機(jī)具，我們?cè)俅谓M織驗(yàn)收人員，深入到農(nóng)戶家中為農(nóng)民驗(yàn)收機(jī)具。
　?。ㄈ╅_(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)服務(wù)。我們針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)手的需要，相繼邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員重點(diǎn)就機(jī)械的安裝、調(diào)試、使用、維修、保養(yǎng)等進(jìn)行了培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)手使用操作水平，為每臺(tái)大型機(jī)械培養(yǎng)了1～2名“三懂四會(huì)”的機(jī)手。同時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、鑒定等單位同生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，建立完善機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督四大服務(wù)保障體系，為機(jī)械充分發(fā)揮作用提供了強(qiáng)有力的保障。