吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕26號

各市（州）農(nóng)委，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機)局：
　　為規(guī)范農(nóng)機事故應急管理，提高事故預防和應急處置能力，科學有效地做好農(nóng)機事故應急救援工作，預防和減少農(nóng)機事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)將《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2017年12月29日

吉林省農(nóng)業(yè)機械事故應急預案

第一章 總則

　　第一條 為健全農(nóng)機事故應急處置機制，規(guī)范農(nóng)機事故應急管理和應急響應程序，提高事故預防和應急處置能力，科學有效地做好農(nóng)機事故應急救援工作，最大程度地預防和減少農(nóng)機事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)機事故應急管理工作的意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
　　第二條 吉林省境內(nèi)的農(nóng)機事故應急處置，適用于本預案。
　　第三條 堅持以人為本、屬地管理、預防為主的原則，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位（農(nóng)機所有人）主體責任，落實部門監(jiān)管責任，在地方人民政府領導下，與其他部門通力合作，按照各自職責和權(quán)限，認真做好農(nóng)機事故應急管理和處置工作。
　　第四條 本預案所稱的農(nóng)機事故，是指農(nóng)業(yè)機械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中，造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事件。
　　第五條 農(nóng)機事故分為特別重大農(nóng)機事故、重大農(nóng)機事故、較大農(nóng)機事故和一般農(nóng)機事故。
　　特別重大農(nóng)機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
　　重大農(nóng)機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
　　較大農(nóng)機事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
　　一般農(nóng)機事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第二章 組織機構(gòu)及職責任務

　　第六條 省、市(州)、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門共同構(gòu)建上下聯(lián)動的全省農(nóng)機事故應急指揮體系。各級農(nóng)機化主管部門均須成立農(nóng)機事故應急指揮小組（簡稱：指揮小組），負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機事故應急處置工作。指揮小組下設辦公室，作為農(nóng)機事故應急管理工作常設機構(gòu)，指揮小組辦公室原則上設在同級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。
　　省農(nóng)機事故應急指揮小組總指揮由省農(nóng)委主任擔任，副總指揮由省農(nóng)委分管農(nóng)機工作的副主任擔任，成員包括省農(nóng)委農(nóng)機處處長、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處處長、省農(nóng)機安全監(jiān)理總站站長；辦公室設在省農(nóng)機安全監(jiān)理總站，省農(nóng)機安全監(jiān)理總站站長、副站長分別兼任辦公室主任、副主任，各科科長為辦公室組成人員，具體負責指揮小組日常應急管理工作。
　　市（州）、縣（市、區(qū)）級應急指揮小組，參照省級指揮小組設置。
　　第七條 省農(nóng)機事故應急指揮小組負責重大以上農(nóng)機事故應急預案啟動并牽頭負責應對工作；協(xié)助農(nóng)業(yè)部對特別重大農(nóng)機事故的應急處置；指導下級指揮小組對較大及以下農(nóng)機事故開展應急處置工作；配合省政府應急管理機構(gòu)，組織對重大以上農(nóng)機事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；根據(jù)應急處置工作需要提供專家、物資、技術(shù)等支持；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；根據(jù)政府授權(quán)發(fā)布事故的重要信息；審議批準農(nóng)機事故應急指揮小組辦公室的應急處置工作報告等。
　　第八條 省農(nóng)機事故應急指揮小組辦公室承擔省指揮小組的日常工作，貫徹落實省指揮小組的各項部署，組織實施預案啟動及農(nóng)機事故應急處置的具體工作；負責農(nóng)機事故信息接報工作，接受、處理農(nóng)機事故信息；按規(guī)定向有關(guān)部門及上級應急機構(gòu)報告農(nóng)機事故信息及應急處置情況；督導各地制、修訂農(nóng)機事故應急預案和開展應急演練。
　　第九條 市（州）農(nóng)機事故應急指揮小組負責較大農(nóng)機事故應急預案啟動并牽頭負責應對工作；配合政府應急管理機構(gòu)組織對農(nóng)機事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；協(xié)助上級政府或事故應急機構(gòu)對重大以上農(nóng)機事故的應急處置；指導縣級農(nóng)機部門對一般農(nóng)機事故開展應急處置工作；按規(guī)定向當?shù)赜嘘P(guān)部門及上級應急機構(gòu)報告農(nóng)機事故信息及事故應急處置情況。
　　第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)機事故應急指揮小組負責一般農(nóng)機事故應急預案啟動并負責做好應對工作；配合政府應急管理機構(gòu)或自行組織對農(nóng)機事故進行調(diào)查處理；協(xié)助上級政府或事故應急機構(gòu)對較大以上農(nóng)機事故的應急處置；按規(guī)定向當?shù)赜嘘P(guān)部門及上級應急機構(gòu)報告農(nóng)機事故信息及事故應急處置情況。

第三章 預測預警報告機制

　　第十一條　各地要加強對本地區(qū)各類農(nóng)機事故信息的收集整理和分析處理，建立健全農(nóng)機事故預警機制。要加強農(nóng)機事故隱患排查，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的隱患和苗頭，進行全面評估和預測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。要逐步建立農(nóng)機事故預測評估系統(tǒng)，對事故隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進行綜合分析預測。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應將可能引發(fā)農(nóng)機事故的險情或者隱患等重要信息，及時報送上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和同級農(nóng)機主管部門，提出預警建議。各級農(nóng)機主管部門在接到可能導致農(nóng)機事故的信息后，要組織農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按照應急預案要求及時研究確定應對方案，并向當?shù)卣ㄏ嚓P(guān)部門）匯報反映，采取相應行動，預防事故發(fā)生。
　　第十二條 各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應建立農(nóng)機事故應急值班制度，確保通信網(wǎng)絡暢通，負責24小時農(nóng)機事故接報工作，接收、處理農(nóng)機事故信息，跟蹤了解與農(nóng)機事故相關(guān)的突發(fā)事件，并按規(guī)定及時上報。
　　特別重大或者重大農(nóng)機事故發(fā)生后，事發(fā)地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應通過電話、傳真等形式立即報告本級農(nóng)機化主管部門和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，并確保在事故發(fā)生2小時內(nèi)報告至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站。
　　發(fā)生較大農(nóng)機事故后，接到報告的各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應通過電話、傳真等形式立即報告本級農(nóng)機化主管部門，并逐級報告至農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站，每級間隔時間不得超過1小時。
　　必要時農(nóng)機事故信息可以越級上報。

第四章 應急響應

　　第十三條 根據(jù)農(nóng)機事故等級標準，農(nóng)機事故應急響應級別分為四級：I級響應（特別重大農(nóng)機事故）、Ⅱ級響應（重大農(nóng)機事故）、Ⅲ級響應（較大農(nóng)機事故）和Ⅳ級響應（一般農(nóng)機事故）。
　　農(nóng)機事故發(fā)生后，農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要立即自動按照職責分工和相關(guān)預案，開展農(nóng)機事故應急處置工作。
　　第十四條 發(fā)生特別重大、重大農(nóng)機事故，省級農(nóng)機事故應急指揮小組分別啟動農(nóng)機事故I級、Ⅱ級應急響應，立即將事故情況向省政府應急部門、省安全監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部應急機構(gòu)報告。省、市、縣三級農(nóng)業(yè)機械化主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的主要負責人、相關(guān)處（科）室的有關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故救援及調(diào)查處理，做好事故現(xiàn)場應急處置工作；向農(nóng)業(yè)部應急機構(gòu)及時報送事故現(xiàn)場基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展等情況。
　　第十五條 發(fā)生較大農(nóng)機事故，市級農(nóng)機事故應急指揮小組啟動農(nóng)機事故Ⅲ級應急響應，立即將事故情況向同級政府主管領導、安全監(jiān)管部門及省農(nóng)機事故應急指揮小組報告。市、縣兩級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的主要負責人、相關(guān)處（科）室的有關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場，開展事故救援及調(diào)查處理，做好事故現(xiàn)場應急處置工作。向省農(nóng)機事故應急指揮小組及時報送事故現(xiàn)場基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展等情況。省農(nóng)機事故應急指揮小組根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況，必要時派員趕赴現(xiàn)場指導調(diào)查處理。
　　第十六條 發(fā)生一般農(nóng)機事故，縣級農(nóng)機事故應急指揮小組啟動農(nóng)機事故Ⅳ級響應，立即將事故情況向同級政府主管領導、安監(jiān)部門及市、省農(nóng)機事故應急指揮小組報告?？h級農(nóng)機主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的主要負責人、相關(guān)科室的有關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，開展事故救援及調(diào)查處理，做好事故現(xiàn)場應急處置工作。向市、省農(nóng)機事故應急指揮小組及時報送事故現(xiàn)場基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展等情況。市農(nóng)機事故應急指揮小組根據(jù)事故現(xiàn)場處置情況，必要時派員趕赴現(xiàn)場指導調(diào)查處理。
　　第十七條 事發(fā)地農(nóng)機主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和先期抵達現(xiàn)場的救援力量應成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，指揮部總指揮由農(nóng)機化主管部門負責同志擔任?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場處置農(nóng)機事故，協(xié)調(diào)解決事故處置過程中的各種問題，根據(jù)需要組織事故現(xiàn)場檢測、鑒定工作，及時向上級應急指揮小組報告事故發(fā)展及救援情況。
當政府牽頭成立農(nóng)機事故應急指揮部后，農(nóng)機事故應急處置工作由政府應急指揮部統(tǒng)一指揮。

第五章 后期處置

　　第十八條 事發(fā)地農(nóng)機主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要及時做好農(nóng)機事故調(diào)查，查清事故原因和各方當事人的過錯及責任，完善事故調(diào)查報告并及時上報。
　　第十九條 農(nóng)機事故現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，由啟動響應的指揮機構(gòu)終止應急響應。事故發(fā)生地農(nóng)機化主管部門及安全監(jiān)理機構(gòu)向當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門匯報應急處置工作情況，協(xié)助政府部門處理農(nóng)機事故的善后工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保持社會穩(wěn)定。
　　第二十條 農(nóng)機事故處置工作全部結(jié)束以后，事故發(fā)生地應急指揮小組對事故發(fā)生、發(fā)展、救援整個過程進行認真總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進農(nóng)機安全管理及應急救援工作的意見和建議，報當?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機事故應急指揮小組。

第六章 應急保障

　　第二十一條 各級地方人民政府應安排專項資金，加強農(nóng)機事故應急救援裝備建設，確保農(nóng)機事故應急救援工作高效、順利實施。
　　第二十二條 各級農(nóng)機事故應急指揮小組要做好勘查器材、交通工具、醫(yī)療救護及通訊保障工作。省農(nóng)機事故應急指揮小組成立全省農(nóng)機事故應急處理專家組，為應急救援提供技術(shù)支持。
　　第二十三條 農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要配備農(nóng)機事故處理專用車輛，保障農(nóng)機事故應急需求。
　　第二十四條 各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合工作實際，及時制訂、修訂相應的農(nóng)機事故應急預案，并報上一級部門備案；要定期組織開展農(nóng)機事故應急培訓和演練，提高應急處置相關(guān)工作人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能，縣級每年組織1次，市級兩年組織1次。　　
　　第二十五條 要加強宣傳教育，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)應急處置的相關(guān)知識，提高農(nóng)機駕駛（操作）人員預防、避險、避災、自救、互救等技能。

第七章 附 則

　　第二十六條 根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。
　　本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　第二十七條 農(nóng)機事故應急處置工作實行責任追究制，對遲報、謊報、瞞報和漏報農(nóng)機事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
　　第二十八條 農(nóng)機事故應急反應聯(lián)系部門及電話：
　　吉林省農(nóng)機事故應急指揮小組辦公室電話：0431—88476918 0431—88476928 18704306806 13069111063 傳真：0431-88476258
　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站較大以上農(nóng)機事故快報電話：010-59198668 13911035972 傳真：010-51413342
　　吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：0431-85096300 0431-85096333
　　第二十九條 本預案自發(fā)布之日起施行。原《吉林省重特大農(nóng)機事故應急處理預案》（吉農(nóng)法字〔2007〕110號）同時廢止。