吉農(nóng)機(jī)字［2005］28號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局（管理總站）：
　　按照中央開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署，省農(nóng)委系統(tǒng)及直屬事業(yè)單位參加了第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入剖析，不斷整改，使農(nóng)委系統(tǒng)干部職工素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高。為進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”，省農(nóng)委決定，今年下半年在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展一次“整頓作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理，改善環(huán)境”的政行風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)。
　　根據(jù)省農(nóng)委的統(tǒng)一部署，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，為切實(shí)做好全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)將《全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。屆時(shí)，省農(nóng)委將組織人員對(duì)全省政行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。
附件：全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見
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附件：

全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)意見

　　去年以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，辦事效率、服務(wù)水平有了顯著提高，促進(jìn)了全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。但是，全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)在政行風(fēng)方面還存在一些不容忽視的問題，政行風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)省農(nóng)委抓政行風(fēng)要向業(yè)務(wù)系統(tǒng)延伸的要求，現(xiàn)對(duì)全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)工作提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)為載體，以全面推進(jìn)政行風(fēng)建設(shè)整體升位為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照省農(nóng)委的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)政行風(fēng)和軟環(huán)境的改善，使全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)干部職工恪盡職守，勤奮敬業(yè)，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　二、工作重點(diǎn)
　　為切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，加快全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)要著重抓好以下五方面工作：
　　（一） 加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀的干部隊(duì)伍
　　加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，是新時(shí)期提高干部職工素質(zhì)，樹立部門形象的現(xiàn)實(shí)要求。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要站在踐行“三個(gè)代表”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的政治高度，以政行風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，努力在全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)內(nèi)形成“五個(gè)良好風(fēng)氣”。一要切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，努力形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣；二要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣；三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力形成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的良好風(fēng)氣；四要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力形成積極向上的良好風(fēng)氣；五要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成拒腐防變的良好風(fēng)氣。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要緊密結(jié)合本單位存在的實(shí)際問題，切實(shí)采取措施，在抓好本級(jí)政行風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，組織指導(dǎo)好本系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)工作。要通過開展政行風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工樹立奮發(fā)向上、勤奮敬業(yè)、恪盡職守的團(tuán)隊(duì)精神；樹立對(duì)黨的工作負(fù)責(zé)、為基層服務(wù)、為人民群眾謀利益的職業(yè)道德；樹立遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己、清正廉潔的崇高品德，使全系統(tǒng)的服務(wù)水平更高，自律意識(shí)更強(qiáng)，工作效率更快，建立起一支廉潔高效、勤政為民的干部隊(duì)伍。
　　(二)牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，樹立良好的社會(huì)形象
　　各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門，要切實(shí)抓好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)的政行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，制定出切實(shí)可行的政行風(fēng)建設(shè)工作方案，并督促、檢查、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理和培訓(xùn)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站抓好政行風(fēng)建設(shè)。對(duì)按國(guó)家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)施政，依法行政，要堅(jiān)持以人為本，擺正與人民群眾的利益關(guān)系、權(quán)利關(guān)系，強(qiáng)化公仆意識(shí)。各基層農(nóng)機(jī)站(所)直接服務(wù)農(nóng)民群眾，他們政行風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響著農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體形象，一定要樹立大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，形象意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員基本素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)升位”，即在人民群眾心中升位、服務(wù)質(zhì)量升位，樹立農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)良好的社會(huì)形象。
　　(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益
　　國(guó)家和省十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善了一批農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)把好農(nóng)機(jī)銷售和維修管理這一關(guān)，規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售和維修市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，服務(wù)“三農(nóng)”。
　　縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)銷售點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)審核，合格后方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，不合格要令其整改，要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，讓農(nóng)民買到放心的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)也要進(jìn)行專業(yè)審核，嚴(yán)把維修這一關(guān)。在辦理維修點(diǎn)技術(shù)合格證和維修人員等級(jí)證時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)行維修技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
　　(四)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策
　　黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，是黨和國(guó)家關(guān)懷與扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的重大舉措，是“兩減免、三補(bǔ)貼”惠農(nóng)政策的重要組成部分。做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，能夠大幅度提高我省農(nóng)機(jī)裝備水平，提高作業(yè)效率，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和統(tǒng)籌發(fā)展，是實(shí)實(shí)在在地為群眾做好事。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的重要性，把好事做好。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、產(chǎn)品選型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、銷售企業(yè)、運(yùn)作程序、責(zé)任制度等方面要堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則；工作要做到有方案、有部署、有落實(shí)、有檢查、有驗(yàn)收、有總結(jié)；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保補(bǔ)貼資金不截留、不擠占、不挪用；要堅(jiān)決查處截留、挪用補(bǔ)貼資金以及哄抬物價(jià)、環(huán)節(jié)加價(jià)和吃回扣等問題，要讓人民群眾享受到黨的惠農(nóng)政策的溫暖。
　　(五)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門職能作用
　　建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，是在現(xiàn)有條件下通過示范的方式提高農(nóng)機(jī)化水平的有效途徑。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的重要意義，制定發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，加大工作力度，確保農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。示范區(qū)建設(shè)要按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益運(yùn)行的原則，堅(jiān)持科學(xué)化管理，規(guī)范化操作，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)資源的配置，資金的籌集，技術(shù)、人才資源的引進(jìn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)效益為中心。示范區(qū)建設(shè)實(shí)行省抓、市（州）管、縣（市）實(shí)施的管理模式，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目和資金的管理，嚴(yán)守工作紀(jì)律，防止腐敗行為，確保最大限度地發(fā)揮資金效益。農(nóng)機(jī)化示范區(qū)要在農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平、作業(yè)水平、社會(huì)化服務(wù)水平和管理水平上率先實(shí)現(xiàn)突破，為全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展起到示范引路的作用。
　　三、實(shí)施步驟
　　參照省農(nóng)委及直屬事業(yè)單位的做法，全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
　　第一階段（9月份）：抓好理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)政行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)
　　近年來(lái)，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)落實(shí)政策的任務(wù)越來(lái)越重，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門必須從抓好理論學(xué)習(xí)入手，加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)干部職工對(duì)搞好政行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和黨在新時(shí)期支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、2005年《中共中央一號(hào)文件》和《吉林省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見》等篇目。
　　第二階段（10月份）：深入進(jìn)行討論，查擺政行風(fēng)方面存在的問題
　　要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，針對(duì)本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題和上半年發(fā)生的違紀(jì)違法案例，深入開展大討論，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻進(jìn)行反思，查擺系統(tǒng)、單位和個(gè)人在政行風(fēng)方面存在的問題，解決思想認(rèn)識(shí)上存在的某些問題。
　　第三階段（11月份）：建章立制，進(jìn)行自我完善
　　圍繞整改鞏固提高，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要結(jié)合本部門、本單位的職能任務(wù)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任制。要完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。針對(duì)問題多發(fā)領(lǐng)域和隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，分析研究機(jī)制、體制、制度等方面存在的問題，制定科學(xué)嚴(yán)密、具有可操作性的政策規(guī)定，形成較為完善的的防范體系，從根本上預(yù)防和減少各類違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
　　為進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)，省里將對(duì)各地政行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)（其中省農(nóng)委9月中旬深入各市、縣開展調(diào)研，10月份召開全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)）。請(qǐng)各部門、各單位對(duì)每個(gè)階段政行風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)情況，要做好記錄，積累材料存檔備查。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要建立政行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)政行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。要不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)。在實(shí)際工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”，即經(jīng)常性檢查與隨機(jī)性抽查相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，本級(jí)監(jiān)督與基層監(jiān)督相結(jié)合。各部門、各單位一把手要對(duì)本部門的政行風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，哪個(gè)部門、哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，除追究責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究一把手的責(zé)任。要真正形成一套政行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把政行風(fēng)建設(shè)工作抓實(shí)、抓好。
　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立吉林省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政行風(fēng)建設(shè)的日常工作。
　　全省農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　組 長(zhǎng)：陳 巳 省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 副主任
　　副組長(zhǎng)：成 洪 省農(nóng)機(jī)化管理局 局長(zhǎng)
　　成 員：翟延華　　省農(nóng)機(jī)化管理局　　副局長(zhǎng)
　　艾清瑞 省農(nóng)機(jī)管理總站 站長(zhǎng)
　　李春影 省農(nóng)機(jī)管理總站 書記
　　陳樹才　　省農(nóng)機(jī)鑒定站　　　站長(zhǎng)
　　徐　莉　　省農(nóng)機(jī)推廣站　　　站長(zhǎng)
　　史長(zhǎng)友　　長(zhǎng)春市農(nóng)委　　　　副主任
　　裴淑杰　　吉林市農(nóng)委　　　　副主任
　　何　寶　　延邊州農(nóng)委　　　　副主任
　　王　志　　四平市農(nóng)委　　　　副書記
　　李世敏　　通化市農(nóng)業(yè)局　　　副局長(zhǎng)
　　劉潤(rùn)東　　白山市農(nóng)委　　　　副主任
　　韓　友　　白城市農(nóng)委　　　　副主任
　　李延軍　　松原市農(nóng)業(yè)局　　　副局長(zhǎng)
　　張景龍　　遼源市農(nóng)業(yè)局　　　副局長(zhǎng)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　主 任：李春影　　省農(nóng)機(jī)管理總站
　　成 員：王安成 省農(nóng)機(jī)管理總站
　　　　　　張偉華 省農(nóng)機(jī)管理總站
　　　　　　孫昭巍 省農(nóng)機(jī)管理總站
　　　　　　趙新子 省農(nóng)機(jī)管理總站
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：0431－7962269