糧食主產(chǎn)區(qū)吉林省按照國務(wù)院深化糧食流通體制改革的統(tǒng)一部署,克難攻堅,勇于探索,穩(wěn)妥推進,“十五”期間改革取得重要進展,基本實現(xiàn)了糧食購銷市場化,國有糧食購銷企業(yè)改革取得突破性進展,基本完成糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國有糧食購銷企業(yè)積極參與市場競爭,依然發(fā)揮了主渠道作用。
基本實現(xiàn)了糧食購銷市場化。2002年以前,吉林省根據(jù)國家有關(guān)政策,按保護價敞開收購農(nóng)民余糧,在保護農(nóng)民利益的同時,企業(yè)和財政也背上了沉重的包袱。2002年,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,省政府決定“適當(dāng)調(diào)整糧食收購政策,相應(yīng)縮小保護價范圍,合理確定保護價水平”,當(dāng)年向糧食購銷市場化邁出了重要一步。2003年,進一步縮小保護價收購范圍,放開了省內(nèi)銷區(qū)、部分城市郊區(qū)的糧食收購市場,同時在東豐縣進行了改革試點。2004年以來,實行對種糧農(nóng)民直接補貼,全面放開糧食購銷市場和價格,基本實現(xiàn)了糧食購銷市場化。
國有糧食購銷企業(yè)改革取得突破性進展。2004年,吉林省委、省政府確定國有糧食購銷企業(yè)改革分兩步走:第一步,集中解決“三老”問題;第二步,實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)過近一年時間的緊張工作,第一步改革取得突破性進展,截至去年6月30日,全省已領(lǐng)取經(jīng)濟補償金并辦理解除(或終止)勞動關(guān)系140839人,基本完成了企業(yè)富余人員分流任務(wù)。“老糧”處理成效顯著,到今年2月末,庫存“老糧”僅剩94億斤,比歷史最高庫存下降了627.1億斤,極大地減輕了財政負擔(dān),“老賬”清理認定和剝離工作基本結(jié)束。經(jīng)清理認定,全省國有糧食購銷企業(yè)1992年3月末以前政策性掛賬13.9億元,1992年4月至1998年5月政策性掛賬207.8億元,1998年6月至2004年7月末政策性掛賬193.5億元,這些政策性財務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離。“三老”問題的解決,使國有糧食購銷企業(yè)包袱明顯減輕,經(jīng)營環(huán)境大為改觀,經(jīng)濟效益明顯提高。
糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上一個新臺階。“十五”期間,全面完成了國家計劃安排的國儲庫和世行項目的建設(shè)任務(wù),全省糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了較大改善。省長“米袋子”初具規(guī)模。2000年初,省級儲備糧實行集中統(tǒng)一管理,2004年末,實儲增加到75萬噸,還有7000噸儲備油。為省政府加強對糧食市場的宏觀調(diào)控提供了可靠保證。
糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成。糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)涵蓋了購銷、統(tǒng)計、財務(wù)、倉儲、人事、安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。目前,正在結(jié)合糧食行政管理體制變化調(diào)整軟件,逐步投入應(yīng)用。在全國糧食系統(tǒng)率先以省為單位大規(guī)模推進信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使糧食管理向信息化、現(xiàn)代化管理邁出了較大步伐。
糧食市場放開后,國有糧食購銷企業(yè)仍然發(fā)揮著主渠道作用。全面放開糧食市場后,在鼓勵支持多元主體入市收購糧食的同時,國有糧食購銷企業(yè)積極參與市場競爭,充分發(fā)揮了主渠道作用。截至