農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分。農(nóng)機(jī)構(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的投入逐年增加,2006年達(dá)到6億元。2007年補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是補(bǔ)貼效果實(shí),補(bǔ)貼的是農(nóng)業(yè)機(jī)械,滿足的是農(nóng)民需求,促進(jìn)的是農(nóng)村生產(chǎn)力,帶動(dòng)的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)的是科技興農(nóng)成果應(yīng)用。二是帶動(dòng)作用強(qiáng),是一項(xiàng)四兩撥千斤的政策。在中央財(cái)政補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下,各級(jí)地方政府也相應(yīng)增加了財(cái)政投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來全國各級(jí)財(cái)政投入購機(jī)補(bǔ)貼資金約16.6億元,帶動(dòng)農(nóng)民投入50億元,形成了政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民積極發(fā)展的良好局面。三是示范作用大,是一項(xiàng)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的促進(jìn)政策。
據(jù)農(nóng)業(yè)部原農(nóng)機(jī)化司司長王智才介紹,“十一五”期間,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的總體思路主要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和農(nóng)機(jī)化發(fā)展區(qū)域格局,按照全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)為主線,以推進(jìn)水稻、玉米、小麥等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn),加強(qiáng)血吸蟲病防治中“以機(jī)代牛”、旱作節(jié)水和丘陵山區(qū)機(jī)械化,突出環(huán)保、節(jié)能、高效的可靠、適用、先進(jìn)機(jī)具,充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼市場(chǎng)競爭,規(guī)范操作程序,最大限度地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
據(jù)介紹,2007年補(bǔ)貼主要目標(biāo)有5個(gè):一是提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平,改善裝備結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)。二是加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度,提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,促進(jìn)丘陵山區(qū)、牧區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力,擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍,促進(jìn)農(nóng)民增收。四是促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。五是實(shí)施“以機(jī)代牛”
促進(jìn)血防工作。據(jù)悉,考慮到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性以及國家財(cái)力狀況,本著穩(wěn)妥推進(jìn)、注重實(shí)效的原則,明年補(bǔ)貼工作注重從六個(gè)方面進(jìn)行:一是進(jìn)一步擴(kuò)大資金投入。擴(kuò)大補(bǔ)貼實(shí)施范圍,擴(kuò)大政策受益的覆蓋面,使更多地區(qū)的農(nóng)民受益。
二是增加縣均投入規(guī)模。合理測(cè)算和安排縣均投入補(bǔ)貼金額,使補(bǔ)貼資金更有效地發(fā)揮作用。投入重點(diǎn)是糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣。
三是因地制宜地?cái)U(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類。有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類和機(jī)型范圍:增加玉米、馬鈴薯機(jī)具補(bǔ)貼試點(diǎn),開展花生收獲機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn);考慮丘陵山區(qū)中小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼問題;在干旱缺水地區(qū),有選擇地開始進(jìn)行節(jié)水灌溉機(jī)具及設(shè)備補(bǔ)貼。
四是做好血防區(qū)“以機(jī)代牛”。
將164個(gè)血吸蟲病流行縣全部納入補(bǔ)貼范圍,重點(diǎn)補(bǔ)貼以機(jī)耕代牛耕所需要的適用型拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)、機(jī)耕船等耕作機(jī)械,并適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。
五是貼近農(nóng)民,服務(wù)企業(yè),確保農(nóng)民受益。進(jìn)一步加強(qiáng)管理,嚴(yán)格要求,搞好服務(wù),加大對(duì)補(bǔ)貼專項(xiàng)的檢查和監(jiān)督力度,確保補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量和服務(wù),切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
六是通過政策實(shí)施,促進(jìn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。