為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》（吉政辦發(fā)[2014]12號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化；注重突出重點，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
　　二、實施范圍
農(nóng)機購置補貼實施范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。要在資金總量中安排不低于30%的比例優(yōu)先補貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
　　三、補貼機具、補貼標準及補貼重點
　?。ㄒ唬┭a貼機具種類。按照國家要求，補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，補貼機具種類確定為 耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設機械9大類16個小類35個品目(詳見附件1)。
　?。ǘC具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。（詳見附件2）。
　?。ㄈ﹥?yōu)先補貼機具。優(yōu)先補貼免耕播種機、鋪膜播種機、深松機、育苗機械設備、水稻插秧機（擺秧機）、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、大型植保機械、80馬力以上拖拉機。對深松機、水稻插秧機（擺秧機）、120馬力以上拖拉機敞開補貼，滿足購機需求。國家后續(xù)下達的補貼資金將全部用于玉米收獲機、谷物聯(lián)合收割機補貼。
　?。ㄋ模├奂友a貼機具。省級財政補貼資金在中央補貼資金定額補貼的基礎上，再進行適當累加補貼，主要產(chǎn)品為牽引式免耕播種機、深松機、4—6行水稻寬窄行插秧機、3行以上自走式玉米收獲機（含莖穗兼收型）。
　　四、補貼對象、補貼機具數(shù)量
　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時，要按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
　　補貼額在3萬元及以上的大型機械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺。農(nóng)機合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量可根據(jù)實際需求經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼領導小組審批后適當增加。
　　五、經(jīng)銷商的確定和公布
　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。農(nóng)機部門統(tǒng)一公布各農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)規(guī)定，加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。
　　六、補貼操作程序及補貼資金兌付方式
　　(一)補貼操作程序。由于受補貼資金規(guī)模限制，我縣繼續(xù)采取“先申請、后購機”的辦法。基本程序要求如下：
　　1、購機者憑《農(nóng)業(yè)機械購置補貼審批表》（附件3）、購機者本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織須持營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶“一卡通”（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明）向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請（購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的農(nóng)戶“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，在《農(nóng)業(yè)機械購置補貼審批表》上簽字蓋章，將符合購機條件的購機者填報《伊通縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2014年農(nóng)機購置補貼公示表》（見附件4）報縣農(nóng)機服務總站與財政局審核確認，進行公示，公示期不少于7天。
　　2、公示合格后的購機者持《農(nóng)業(yè)機械購置補貼審批表》本人第二代身份證、戶口本原件（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶一卡通（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明），到縣農(nóng)機服務總站辦理補貼手續(xù)。由縣農(nóng)機服務總站和財政局對購機者申請資料進行書面審核確認，并發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（附件5）。
　　3、購機者持本人二代身份證、縣農(nóng)機和財政部門分別蓋章的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主購機。經(jīng)銷商向購機者開據(jù)購機全額發(fā)票，打印《補貼機具供貨與核實表》（附件6），一式四份，縣農(nóng)機、財政各存檔一份。購機者憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、購機發(fā)票、《補貼機具供貨與核實表》、身份證和農(nóng)戶“一卡通”（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為銀行開戶證明），由縣農(nóng)機和財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《補貼機具供貨與核實表》中簽署核實意見。
　　4、農(nóng)機部門和財政部門共同對補貼對象購買的補貼機具核實后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補貼對象兌付補貼款。
　　5、補貼機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付的，經(jīng)縣級農(nóng)機、財政部門批準后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣級農(nóng)機、財政部門批準，購機者將所領補貼款全額退回財政專戶后，方可退貨。
　　（二）補貼資金兌付方式
試行“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼資金兌付方式。補貼資金由省財政廳下達我縣財政部門，由我縣財政部門將補貼款兌付給購機者。其中，農(nóng)民(種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場)的購機補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補貼對象申請補貼款時，應提供相應身份證明、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》(見附件2)、《補貼機具供貨與核實表》(見附件3)、購機發(fā)票等必備材料。
　　七、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，密切配合。農(nóng)機與財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀律要求。
為了加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的組織領導，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，縣政府成立農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領導小組：
組　長：李鴻君（副縣長）
副組長：張世偉（縣農(nóng)機服務總站站長）
　　 尹慶范（財政局局長）
成　員：陳曉峰（縣農(nóng)機服務總站副站長）
　　 賈志平（縣財政局副局長）
　　 裴鳳祥（縣監(jiān)察局副局長）
　　陳葆貴（工商局副局長）
　　王輔臣（縣審計局副局長）
　　周 明（縣公安局副局長）
　　楊柏棟（縣檢察院副檢察長）　　

　　總站成立審核組、審批組、驗收組、結(jié)算組、監(jiān)督檢查組，環(huán)環(huán)相扣。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都要結(jié)合本地實際，成立相應的組織，切實加強這項工作的領導。
財政部門按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
　?。ǘ┘訌娨龑?，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過政策實施，推動農(nóng)機化事業(yè)全面發(fā)展，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用。創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。
　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴格管理。嚴格按照本《方案》的有關規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，公示時間不少于7天。農(nóng)機化主管部門負責為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。補貼指標確認書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。全縣繼續(xù)統(tǒng)一實行“先申請、后購機”的辦法。
　　嚴禁采取不合理政策保護本地落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。
　　工商、質(zhì)檢部門要依法加強補貼機具的市場管理和質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機部門要積極配合，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消其經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。
　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，廣泛深入宣傳補貼政策，通過適當方式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村。
農(nóng)機主管部門要在農(nóng)機化信息網(wǎng)站設置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。
　　在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其他補貼對象，下同。）和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在農(nóng)機化信息網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱，主動接受社會監(jiān)督。
　?。ㄎ澹﹪烂C紀律，加強監(jiān)管。農(nóng)機、財政及有關部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，認真貫徹落實《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)[2013]2號)等要求，對各種違法、違紀行為要堅決嚴厲查處。
　　農(nóng)機化主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實,特別是對補貼額5000元以上機具要組織逐臺核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。
　　加大監(jiān)督檢查力度。對監(jiān)管期內(nèi)的補貼機具進行專項檢查和重點抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時移交有關部門處理。
　　加大財政部門監(jiān)管力度。財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。財政局要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省財政廳、省農(nóng)委。
　　建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。設立舉報電話：0434-4222747。
　　農(nóng)機主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出場編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報省農(nóng)機化主管部門。
　?。┘訌娦麄?，搞好服務。充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。