根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》的通知（吉農(nóng)機字﹝2013﹞102號）文件精神，為落實好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
　　二、補貼機具、補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼重點
?。ㄒ唬┭a貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類21個小類52個品目(詳見附件1)。
?。ǘC具補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見吉林省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)機具補貼額一覽表）。
?。ㄈC具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機、乘座式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入式收割機、水稻半喂入式收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機等機具優(yōu)先滿足補貼。
?。ㄋ模┤剔r(nóng)機化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼（詳見吉林省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)機具補貼額一覽表）。
　　三、補貼對象
　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
　　補貼額在3萬元及以上的大型機械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺，其它機具的購置數(shù)量，可根據(jù)實際情況確定。
　　四、經(jīng)銷商的確定及管理
　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負(fù)責(zé)。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機。
　　所有補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標(biāo)價，并在顯著位置明示機具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。
　　五、補貼執(zhí)行時間
　　為充分發(fā)揮補貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：
第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補貼水稻插秧機(水稻缽育苗擺秧機)、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機；
第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。
　　六、補貼操作程序
　?。ㄒ唬┵彊C者憑村級相關(guān)證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，審核無誤后，填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼審批表》（詳見附件2）報縣農(nóng)機部門與財政部門審核確認(rèn)后公示。
　　（二）公示合格后的購機者持本人二代身份證和公示照片，由縣農(nóng)機部門和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(詳見附件3)。
　?。ㄈ┵彊C者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)貨票。
　?。ㄋ模┙?jīng)銷商將機具發(fā)送到購機者所在縣政府所在地，縣農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進(jìn)行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(詳見附件4)中簽屬確認(rèn)意見。
　　七、補貼資金結(jié)算
　　補貼資金結(jié)算采取省級集中支付的辦法，省財政廳根據(jù)省農(nóng)機主管部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金每個月至少結(jié)算一次，全省補貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。具體如下：
　　(一)經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請
農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補貼實施后每月10日前向農(nóng)機主管部門提出書面結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

　　(二)結(jié)算審核及申請
農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》(詳見附件7、8)。
　　八、工作措施
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機與財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位。根據(jù)實際需要，農(nóng)機與財政部門（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與財政所）成立農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機補貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗收，實行專人負(fù)責(zé)專人管理。
為了加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，縣政府成立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
　　組長：　董明源（副縣長）
　　副組長：張世偉（縣農(nóng)機服務(wù)總站站長）
　　　　　　馬 杰（財政局副局長）
　　　　　　陳曉峰（縣農(nóng)機服務(wù)總站副站長）
　　成員:　　裴鳳祥（縣監(jiān)察局副局長）
　　　　　　王福臣（縣審計局副局長）
　　　　　　周 明（縣公安局副局長）
　　　　　　楊柏棟（縣檢察院副檢察長）
　 　　　　孫時亮（縣財政局農(nóng)業(yè)科科長）
　　　　　 張會軍（縣農(nóng)業(yè)機械服務(wù)總站農(nóng)機科科長）

　　總站成立審核組、審批組、驗收組、結(jié)算組、監(jiān)督檢查組，環(huán)環(huán)相扣。對購機大戶要調(diào)查研究，總站班子集體決定。
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都要結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)的組織，切實加強這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財政部門按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
　?。ǘ┘訌娨龑?dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。農(nóng)機部門要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，突出補貼重點，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進(jìn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具在縣域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。
　　（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補貼對象公示制度，公示時間不少于7天。農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機農(nóng)民。對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進(jìn)行。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。
　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開。農(nóng)機主管部門要在農(nóng)機化信息網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。
　　在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（見附件9）和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在農(nóng)機化信息網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。
　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。
　　加大監(jiān)督檢查力度。農(nóng)機主管部門年度內(nèi)要采取集中或?qū)ｍ椀男问綑z查和重點抽查，特別是在監(jiān)管期內(nèi)的、補貼額度較大的機具要實行跟蹤檢查、抽查。對問題嚴(yán)重的要及時移交有關(guān)部門處理。
　　加大財政部門監(jiān)管力度。財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將農(nóng)機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。財政局要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。
　　建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。設(shè)立舉報電話：0434-4222747。
　?。┘訌娦麄?，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。