2009年鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)
實 施 方 案

　　按照《2009年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實施方案》的要求，為了更好地做好全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，進一步提升我縣農(nóng)機裝備水平，機械作業(yè)水平，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增收，結(jié)合我縣實際，特制定2009年鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全程農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)機械化的示范工程，吉林省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)百億斤糧食的重點工程，也是鎮(zhèn)賚生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要項目。通過全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，達到全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)，解放和發(fā)展農(nóng)村勞動力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展；促進農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民專業(yè)化程度；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。要將示范區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機化新技術(shù)的示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地。為新時期加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展探索經(jīng)驗。
　　二、基本原則
全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，主要是通過全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高機械化作業(yè)水平，增加主糧作物產(chǎn)量，從而探索出新形勢下農(nóng)機化快速發(fā)展之路。
　?。ㄒ唬┩怀雒褶k公助原則，以建設(shè)農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織為主。
　?。ǘ┩怀龉絻?yōu)選原則，以積極申報參加全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的養(yǎng)機戶現(xiàn)有機具多、馬力大優(yōu)先配備。
　　（三）突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主，全面建設(shè)全程農(nóng)機化示范區(qū)。
　?。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動原則，向示范基地傾斜，加快農(nóng)機化進程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　?。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)機化新技術(shù)原則，以實施保護性耕作、水稻機械化育插秧、機械深松、玉米和水稻機收等技術(shù)為重點，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進適用、運行高效的目標。
　　三、建設(shè)目標
　?。ㄒ唬?009年，在全縣建設(shè)15萬畝全程農(nóng)機化示范區(qū)。
　　（二）全縣主糧作物綜合機械化水平由2008年的48.5%提高到期 53 %。
　　（三）實現(xiàn)增產(chǎn)糧食1500萬斤，節(jié)本增效1500萬元；新建和續(xù)建農(nóng)機大戶（合作組織）85個；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500 人。
　　四、建設(shè)地點及內(nèi)容
　　（一）建設(shè)地點
全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及7個國有農(nóng)牧林漁場。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
　　一是圍繞玉米、水稻等主要糧食作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、化肥深施、收獲和水稻育插秧、收獲等），裝備拖拉機及配套農(nóng)機具、玉米收獲機、水稻插秧機和水稻聯(lián)合收割機等。
　　二是農(nóng)民可自籌資金建設(shè)農(nóng)機具所需的庫棚、停放場所等，建設(shè)標準不做統(tǒng)一要求。
　　三是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機協(xié)會等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式，社會化服務(wù)體系和運行機制。
　　五、補貼對象及其確定
　?。ㄒ唬┭a貼對象。本縣境內(nèi)新建和續(xù)建的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織。重點是新建農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織。
　　農(nóng)機大戶：農(nóng)機大戶重點扶持有一定經(jīng)濟實力、在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機化基礎(chǔ)和農(nóng)機運用管理經(jīng)驗的養(yǎng)機戶。農(nóng)機大戶應(yīng)具備1臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具。
　　農(nóng)機專業(yè)合作組織：農(nóng)機專業(yè)合作組織是獨立法人、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體。農(nóng)機專業(yè)合作組織包括農(nóng)機生產(chǎn)合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機作業(yè)隊、龍頭企業(yè)基地。農(nóng)機專業(yè)合作組織應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機及配套農(nóng)具。
　?。ǘ┭a貼對象的確定。在前述五個基本原則的基礎(chǔ)上，以新建為主，農(nóng)機專業(yè)合作組織優(yōu)先農(nóng)機大戶。按照原有機具規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、投資能力等基礎(chǔ)條件，根據(jù)鎮(zhèn)賚縣實際，本著扶優(yōu)、扶強的原則確定，即同等條件下，原有機具多、馬力大優(yōu)先，自營耕地多（包括承包地）優(yōu)先，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化建設(shè)示范區(qū)優(yōu)先，農(nóng)機合作組織優(yōu)先。
　　六、補貼機具及價格
　?。ㄒ唬┭a貼機具
　　1、耕整地機械。犁、耙、旋耕機、耕整機、淺松機、深松機、起壟機、鎮(zhèn)壓器。
　　2、種植施肥機械。播種機、秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）、種子處理機（含浮選、催芽、脫芒等）、水稻插秧機、施肥機械、地膜機械。
　　3、田間管理機械。中耕機械、機動噴霧噴粉機、動力噴霧機、噴桿式噴霧機。
　　4、收獲機械。自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）、半喂入聯(lián)合收割機、背負式玉米收獲機、自走式玉米收獲機。
　　5、收獲后處理機械。糧食干燥機、種子烘干機。
　　6、動力機械。50-120馬力輪式拖拉機、履帶式拖拉機。
　?。ǘC具價格
嚴格按照上級有關(guān)文件要求，補貼機具銷售價格由購機者（農(nóng)民）與企業(yè)或經(jīng)銷商自主商談確定，即執(zhí)行市場價，但不得高于2008年補貼機具的銷售價和同期市場銷售價。
　　七、投資規(guī)模及補助標準
　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模。2009年鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)總投資為4160萬元，其中：中央補貼1250萬元，省級配套補貼資金420萬元，農(nóng)民自籌2490萬元。
　　（二）補助標準。全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機購置補貼率總體上為機具價格的40%（中央財政資金總體補貼比例為30%，省級財政資金總體補貼比例為10%）。國家和省級農(nóng)機補貼資金對列入《2009年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》的農(nóng)機具實行定額補貼，每個農(nóng)機大戶（合作組織）的機具購置最高補貼限額為20萬元，最低補貼額申報到15萬元。每個農(nóng)機大戶（合作組織）的機具購置總投資規(guī)模限額為50萬元。
　　八、操作實施辦法
　?。ㄒ唬┭a貼操作程序
　　1、農(nóng)機大戶（合作組織）向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理中心站提出申請。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理中心站對申請者身份確認后，向縣農(nóng)機局推薦。
　　3、縣農(nóng)機部門會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼對象進行審核，初步確定后，在縣電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上進行公示，公示期為10天。
　　4、縣農(nóng)機部門組織已確定的農(nóng)機大戶（合作組織）與供應(yīng)商（生產(chǎn)企業(yè)）洽談機具銷售價格，銷售價格確定后，購機者與縣農(nóng)機部門簽訂購機補貼協(xié)議。
　　5、縣農(nóng)機部門組織購機者將扣除財政補貼金額后的機具差價款足額交付供應(yīng)商，供應(yīng)商負責(zé)將補貼產(chǎn)品發(fā)送到購機者所在縣。
　　6、縣農(nóng)機部門組織購機者驗收機具，并由購機者和農(nóng)機部門在機具驗收單上簽字蓋章。
?。ǘC具購置。為保障示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機具的產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)、管理等，財政補貼農(nóng)機具配置采取目錄選擇的形式，確保監(jiān)管有力，陽光操作。補貼產(chǎn)品依據(jù)《2009年吉林省全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》，購機者按照耕、種、收全程農(nóng)機化作業(yè)所需機具的要求，自主選擇所需機具型號。
?。ㄈ﹫鰩炫锝ㄔO(shè)。農(nóng)機大戶（合作組織）自籌資金建設(shè)場庫棚，由農(nóng)機部門統(tǒng)一提供圖紙。
?。ㄋ模┕?yīng)商確定?？h農(nóng)機局將省農(nóng)機局統(tǒng)一發(fā)布的供應(yīng)商名單提供給申報者，由申報者自由選擇其供應(yīng)商。
　　九、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)由縣農(nóng)機局和縣財政局共同組織實施。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)賚縣全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委副書記趙明德、縣委常委、副縣長黃秀清擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)機局局長吳立友、財政局局長李曉平擔(dān)任，縣農(nóng)業(yè)局、審計局、公安局、建設(shè)局、國土資源局、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局。
?。ǘ┞鋵嵚氊?zé)?？h農(nóng)機局、財政局認真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，建立落實工作責(zé)任制，精心組織開展調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、檔案管理等工作，認真執(zhí)行國家和省有關(guān)政策，嚴格按照省實施方案要求規(guī)范操作，嚴格按省里下達的資金控制規(guī)模進行操作。
?。ㄈ┵Y金管理。農(nóng)機部門按照有關(guān)規(guī)定，對補貼資金結(jié)算的原始憑證存檔備查，由縣財政部門認真審核，決不出現(xiàn)任何違規(guī)現(xiàn)象。
?。ㄋ模C具管理。全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)所裝備的機具，其產(chǎn)權(quán)為購機者所有，縣農(nóng)機部門建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標識和編號。所購機具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，使用6年以上確需更新的，經(jīng)農(nóng)機部門批準，報縣財政局備案方可便賣或報廢。為避免農(nóng)機大戶（合作組織）基礎(chǔ)條件不符，蒙混過關(guān)，申報過程必須嚴格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理中心站初審，農(nóng)機局再審，并簽字蓋章，層層把關(guān)，齊抓共管。農(nóng)機大戶（合作組織）必須服從農(nóng)機部門的監(jiān)督與管理，與農(nóng)機部門簽訂補貼購機合同，如購機者違反合同變賣補貼機具，要依法收回國家補貼資金上繳國庫，并取消今后享受農(nóng)機購置補貼資格。
?。ㄎ澹┓?wù)培訓(xùn)。項目建設(shè)期間，縣農(nóng)機局成立項目課題組，專人負責(zé)補貼機具的供貨、售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與信息服務(wù)等工作，維護農(nóng)機大戶（合作組織）的合法利益。
?。┲贫ú⑼晟聘黜椫贫?。為了搞好示范區(qū)農(nóng)機標準化建設(shè)，要進一步制定和完善項目管理、機具管理、作業(yè)質(zhì)量、機務(wù)管理、機具報廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┱咝麄?。要充分利用廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、全程農(nóng)機化現(xiàn)場演示會、培訓(xùn)班等形式，認真宣傳全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的目的和意義，貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過輿論導(dǎo)向?qū)κ痉秴^(qū)建設(shè)進行正確引導(dǎo)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年八月十二日