鎮(zhèn)賚縣2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
日期： 2016-09-28 來源：
鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)字[2015] 29號 簽發(fā)人：鄭琳峰
鎮(zhèn)賚縣2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
今年是我縣統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式的第一年，為貫徹落實(shí)好中央、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號》文件精神要求，我們切實(shí)加強(qiáng)了對我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的管理，嚴(yán)格購機(jī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利開展。
一、全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施完成情況
今年省農(nóng)委、省財政廳安排給我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)7584萬元，截止11月30日共核實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具3878臺，受益農(nóng)戶3620戶，使用補(bǔ)貼資金7522.28萬元，拉動農(nóng)民投資約21815萬元。其中錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)待打表狀態(tài)490臺，涉及補(bǔ)貼資金936.44萬元。
二、農(nóng)機(jī)購置政策的實(shí)施效果
通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，2015年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到98.3萬千瓦，比2014年增加了4.6萬千瓦；全縣的耕種收綜合機(jī)械化水平為83.1%，比2014年全縣耕種收綜合機(jī)械化水平80.1%提高了3個百分點(diǎn)。特別是機(jī)收水平由去年的56%提升到今年的59.6%。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動下，我縣的保護(hù)性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達(dá)到30萬畝，補(bǔ)貼重型牽引式免耕播種機(jī)111臺，其中4行重型牽引式免耕播種機(jī)28臺。
三、主要工作措施
㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處
我們嚴(yán)格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴(yán)格，有效地保障了各項(xiàng)政策的全面落實(shí)，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作按照“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼。我們的主要做法主要包括兩個方面:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。政府重視和支持是做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在縣政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究和部署，責(zé)令縣農(nóng)機(jī)、財政部門共同進(jìn)行嚴(yán)格審核及操作；責(zé)令縣紀(jì)檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機(jī)程序及所購機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
二是精心組織，規(guī)范部署。我們通過召開會議來全面做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，筑牢工作基礎(chǔ)。即全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出面，縣政府辦主任、縣公安、檢察、監(jiān)察、農(nóng)機(jī)、財政、審計(jì)、縣政府督查室、公證等部門領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、財政所長（財務(wù)科長）和農(nóng)機(jī)管理中心站站長參加，主要任務(wù)是進(jìn)一步明確和落實(shí)縣政府常務(wù)會議決定精神，提出年度補(bǔ)貼工作具體要求
㈡嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施順利
在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負(fù)責(zé)”的原則，在補(bǔ)貼全過程始終堅(jiān)持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴(yán)格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作不走樣
在補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項(xiàng)工作：
一是成立購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣農(nóng)機(jī)局局長和縣財政局局長擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)機(jī)局副局長和縣財政局農(nóng)財科科長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由項(xiàng)目辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展不同環(huán)節(jié)，適時進(jìn)行例行檢查和隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、及時處理，對構(gòu)成違法犯罪事件及時移送司法機(jī)關(guān)。
二是簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政責(zé)任書。為加強(qiáng)對補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好“三個嚴(yán)禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機(jī)局黨委紀(jì)檢部門全程參與補(bǔ)貼工作，并與各基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂購機(jī)補(bǔ)貼廉政責(zé)任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補(bǔ)貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
三是建立渠道暢通的舉報投訴機(jī)制?？h農(nóng)機(jī)和財政部門各設(shè)立1部購機(jī)補(bǔ)貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機(jī)補(bǔ)貼工作的扎實(shí)有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，服務(wù)及時，措施到位，整個2015年，沒有接到一例購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民投訴。
四、存在問題及建議
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
二是因缺少相應(yīng)法律法規(guī)的支持，對存在的問題缺乏相應(yīng)的處罰措施，對機(jī)具經(jīng)銷商和購機(jī)戶的監(jiān)管缺乏相應(yīng)措施；
三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)不足，補(bǔ)貼比例過低，影響和制約農(nóng)民購機(jī)需求；
四是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金下?lián)茌^晚，補(bǔ)貼工作戰(zhàn)線過長、工作量過大、操作時間過長，在一定程度上影響了機(jī)具投入使用的時間，延誤了農(nóng)時，增加辦公成本。
五是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施、管理、監(jiān)督、懲處和服務(wù)“五位一體”的長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2015年12月10日
鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)字[2015] 29號 簽發(fā)人：鄭琳峰
鎮(zhèn)賚縣2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)
今年是我縣統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式的第一年，為貫徹落實(shí)好中央、省政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省農(nóng)委、省財政廳下發(fā)的《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》《吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號》文件精神要求，我們切實(shí)加強(qiáng)了對我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的管理，嚴(yán)格購機(jī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范、有序地推進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利開展。
一、全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施完成情況
今年省農(nóng)委、省財政廳安排給我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)7584萬元，截止11月30日共核實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具3878臺，受益農(nóng)戶3620戶，使用補(bǔ)貼資金7522.28萬元，拉動農(nóng)民投資約21815萬元。其中錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)待打表狀態(tài)490臺，涉及補(bǔ)貼資金936.44萬元。
二、農(nóng)機(jī)購置政策的實(shí)施效果
通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施，2015年全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到98.3萬千瓦，比2014年增加了4.6萬千瓦；全縣的耕種收綜合機(jī)械化水平為83.1%，比2014年全縣耕種收綜合機(jī)械化水平80.1%提高了3個百分點(diǎn)。特別是機(jī)收水平由去年的56%提升到今年的59.6%。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的帶動下，我縣的保護(hù)性耕作技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，面積達(dá)到30萬畝，補(bǔ)貼重型牽引式免耕播種機(jī)111臺，其中4行重型牽引式免耕播種機(jī)28臺。
三、主要工作措施
㈠精心組織，周密部署，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處
我們嚴(yán)格按照國家和省里的相關(guān)政策要求陽光操作，精心組織、操作規(guī)范、管理嚴(yán)格，有效地保障了各項(xiàng)政策的全面落實(shí)，并取得了顯著成效。按照省、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作按照“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼。我們的主要做法主要包括兩個方面:
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。政府重視和支持是做好補(bǔ)貼工作的關(guān)鍵前提，為此，我們鍥而不舍向縣委、縣政府匯報，取得政府支持。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作在縣政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究和部署，責(zé)令縣農(nóng)機(jī)、財政部門共同進(jìn)行嚴(yán)格審核及操作；責(zé)令縣紀(jì)檢、檢察、公安、政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組,對整個購機(jī)程序及所購機(jī)具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
二是精心組織，規(guī)范部署。我們通過召開會議來全面做好實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，筑牢工作基礎(chǔ)。即全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出面，縣政府辦主任、縣公安、檢察、監(jiān)察、農(nóng)機(jī)、財政、審計(jì)、縣政府督查室、公證等部門領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、財政所長（財務(wù)科長）和農(nóng)機(jī)管理中心站站長參加，主要任務(wù)是進(jìn)一步明確和落實(shí)縣政府常務(wù)會議決定精神，提出年度補(bǔ)貼工作具體要求
㈡嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施順利
在操作環(huán)節(jié)上，我們本著“陽光操作，規(guī)范程序，各司其職，分工負(fù)責(zé)”的原則，在補(bǔ)貼全過程始終堅(jiān)持“一個步驟不少，一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減”的18字方針，通過“一站式”辦公模式，嚴(yán)格把好“關(guān)口”，有效規(guī)避了工作中的漏洞和瑕疵。
㈢加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作不走樣
在補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)方面，我們主要做了以下三項(xiàng)工作：
一是成立購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣農(nóng)機(jī)局局長和縣財政局局長擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)機(jī)局副局長和縣財政局農(nóng)財科科長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，辦公室主任由項(xiàng)目辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作。監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)補(bǔ)貼工作進(jìn)展不同環(huán)節(jié)，適時進(jìn)行例行檢查和隨機(jī)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正、及時處理，對構(gòu)成違法犯罪事件及時移送司法機(jī)關(guān)。
二是簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政責(zé)任書。為加強(qiáng)對補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行好“三個嚴(yán)禁”和“八個不得”等相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)機(jī)局黨委紀(jì)檢部門全程參與補(bǔ)貼工作，并與各基層單位負(fù)責(zé)人層層簽訂購機(jī)補(bǔ)貼廉政責(zé)任書，教育廣大干部職工，時刻牢記補(bǔ)貼工作即是國家的惠農(nóng)政策、惠民工程，更是“高壓線”，碰不得。
三是建立渠道暢通的舉報投訴機(jī)制?？h農(nóng)機(jī)和財政部門各設(shè)立1部購機(jī)補(bǔ)貼工作投訴舉報電話，同時也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺，確保了全縣購機(jī)補(bǔ)貼工作的扎實(shí)有序、穩(wěn)健健康開展。由于我們謀劃在先，過程嚴(yán)謹(jǐn)，組織周密，服務(wù)及時，措施到位，整個2015年，沒有接到一例購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民投訴。
四、存在問題及建議
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼涉及面廣，人員和機(jī)具作業(yè)區(qū)域流動性大，增加了監(jiān)管難度；
二是因缺少相應(yīng)法律法規(guī)的支持，對存在的問題缺乏相應(yīng)的處罰措施，對機(jī)具經(jīng)銷商和購機(jī)戶的監(jiān)管缺乏相應(yīng)措施；
三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)不足，補(bǔ)貼比例過低，影響和制約農(nóng)民購機(jī)需求；
四是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金下?lián)茌^晚，補(bǔ)貼工作戰(zhàn)線過長、工作量過大、操作時間過長，在一定程度上影響了機(jī)具投入使用的時間，延誤了農(nóng)時，增加辦公成本。
五是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施、管理、監(jiān)督、懲處和服務(wù)“五位一體”的長效機(jī)制需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2015年12月10日
