按照吉農(nóng)機字[2013]102號《省農(nóng)委、省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案〉的通知》精神要求，為落實好2013年鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，促進(jìn)農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平；大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，為促進(jìn)農(nóng)機化快速健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
二、實施范圍及規(guī)模
農(nóng)機購置補貼政策實施范圍覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場。今年，省農(nóng)委第一批下達(dá)給我縣的農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化工程建設(shè)的中央財政資金3000萬元，省里補貼配套資金190萬元。
三、補貼機具、補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼重點
（一）補貼機具種類。補貼機具包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類21個小類52個品目。
（二）機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照省農(nóng)委的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）機具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機、乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入收割機、水稻半喂入收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機等機具優(yōu)先滿足補貼。
（四）全程農(nóng)機化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼。
四、補貼對象、補貼數(shù)量
（一）補貼對象。納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者）。購機者申報執(zhí)行年度內(nèi)一次性申報方式進(jìn)行，如果申報購機人數(shù)所需資金超過計劃補貼指標(biāo)時，原則上在年度內(nèi)第二批計劃補貼指標(biāo)中優(yōu)先享受，不再重新申報，如果補貼資金仍然不能滿足需要的，剩余的補貼對象順序號下一年度不再有效（2014年全省農(nóng)機購置補貼政策將有新變化）。
（二）補貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一臺套（一臺拖拉機及一臺配套農(nóng)具）或一臺玉米收獲機（水稻收獲機）等大型農(nóng)機具。從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機數(shù)量超過2臺以上且單機補貼額在3萬元以上的，報請縣政府審批。
五、補貼執(zhí)行時間
為充分發(fā)揮補貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：
第一階段： 2013年3月下旬至6月末，優(yōu)先補貼水稻插秧機（水稻缽盤育苗擺秧機）、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機；
第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收割機和深松機。
六、補貼操作程序
（一）報名方式。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為主體，以村（分場）為單位，進(jìn)行組織申報。購機者持本人身份證、戶口本原件及復(fù)印件（ A4紙）到村（分場）報名，并填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申報表》。
（二）實行鄉(xiāng)村兩級擔(dān)保。申報時，村（分場）支部書記（或場長）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場分管領(lǐng)導(dǎo)審核購機者購買機具是否自用，嚴(yán)格把關(guān)并為其進(jìn)行擔(dān)保。對符合申報條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場進(jìn)行匯總并上報縣農(nóng)機和財政部門。
（三）實行嚴(yán)格審核?？h農(nóng)機、財政部門組織農(nóng)機管理中心站和財政所，分別對轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場上報的購機者的身份和資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核確認(rèn)公示后，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號的方式確定補貼對象順序。
（四）公示合格后的購機者，按公開搖號確定的補貼對象順序，持相關(guān)證明和購機者本人身份證、戶口本原件及復(fù)印件（A4紙）到縣農(nóng)機部門辦理相關(guān)補貼審批手續(xù)，由縣農(nóng)機和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
（五）購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，自主選擇經(jīng)銷商，交付購機差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額發(fā)票。
（六）經(jīng)銷商將機具發(fā)送到縣農(nóng)機局，縣農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進(jìn)行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見。
七、工作措施及要求
（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)賚縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h主管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣公安局、檢察院、農(nóng)機局、財政局、監(jiān)察局、審計局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要按照縣里要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公室，黨委書記為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機購置補貼政策落實工作，并對真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機購置補貼資金管理辦法》和《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》和縣實施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督檢查。由縣公安局、檢察院、監(jiān)察局、縣政府督查室等部門組成監(jiān)督檢查組，對整個購機程序及所購機具進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對農(nóng)機購置補貼工作的申報、補貼對象身份的確定、補貼公示等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保農(nóng)機購置補貼工作真正達(dá)到公平、公開、公正。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督。進(jìn)一步加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，認(rèn)真把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機字[2011]4號）要求落到實處。在操作過程中，嚴(yán)格按照程序辦理，不主動向購機者宣傳、評論、推介任何企業(yè)和產(chǎn)品，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商，同時不向農(nóng)民、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商收取任何費用，不許以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)，不許委托經(jīng)銷商代辦簽定補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)等。建立健全投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話2部，農(nóng)機、財政部門各1部，同時也作為農(nóng)民咨詢服務(wù)、答疑解惑的平臺。
（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，通過縣農(nóng)機化信息網(wǎng)或縣政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機補貼政策專欄形式，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況進(jìn)行公開，及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名、住址等信息。
（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。我們要充分利用廣播、電視等宣傳媒介，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的宣傳工作，做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民充分了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。同時，我們要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，確保全縣農(nóng)機購置補貼工作扎實有序、穩(wěn)健健康開展。