為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（農(nóng)吉發(fā)〔2015〕3號）精神，統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。
　　二、補貼資金使用安排
　?。ㄒ唬┭a貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場，補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
　?。ǘ┵Y金使用。國家和省級補貼資金年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。
　　（三）補貼機具種類。今年補貼機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　　（四）機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機具補貼標(biāo)準(zhǔn)，并按調(diào)整后的補貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。補貼機具分類分檔及補貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布。
　?。ㄎ澹├奂友a貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)的機具實施累加補貼。
　?。┭a貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目的，其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。
　　三、補貼實施辦法
　?。ㄒ唬┎僮鞣绞健＾r(nóng)機購置補貼實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼；購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)機局要按月向財政局提交相關(guān)結(jié)算資料，財政局依據(jù)農(nóng)機局提供的結(jié)算資料及時結(jié)算和兌付工作。
　　（二）操作時間。各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當(dāng)年11月30日。
　?。ㄈC具購銷。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦?。
　　1.購機補貼對象到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站、財政所登記相關(guān)身份信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織司法、公安、紀(jì)檢、農(nóng)機、財政確定補貼對象，符合條件補貼對象簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔(dān)風(fēng)險。
　　2.購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證、戶口本（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳辦理補貼申請手續(xù)。
　　3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)機站和財政所及相關(guān)站所工作人員，對補貼對象身份及所購機具進行確認(rèn)及核實，在《購機確認(rèn)書》上簽署意見。
　　4. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站、財政所及相關(guān)站所對補貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)、公示合格后，形成結(jié)算文件報市農(nóng)機局，市農(nóng)機局匯總后報市財政局，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。
　　（五）退貨規(guī)定。如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，市農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)后，其所購機具方可退貨；補貼款已兌付，市農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
　　四、工作措施
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。市政府成立農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，制定各項工作措施并抓好督促落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究，并報上級主管部門備案。
　　（二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面推進我市糧食生產(chǎn)全程機械化進程，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇；市相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
　?。ㄈ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。要強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實。要在購機集中地或市政務(wù)大廳等開展補貼受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)，方便群眾；對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作；加強農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
　　（四）公開信息，接受監(jiān)督。相關(guān)部門要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機部門要建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行；在年度補貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機局以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門網(wǎng)站上公布。
　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。市農(nóng)機局、財政局全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時開展專項督導(dǎo)檢查，強化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查；市農(nóng)機局對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，市農(nóng)機局視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門；農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。