按照省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的有關(guān)部署，2019年我市繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)深松）作業(yè)，實(shí)行遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)化管理。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年深松作業(yè)任務(wù)，特制定此方案：

一、指導(dǎo)思想

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和信息化技術(shù)與農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)融合為主線，通過遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高工作效率，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械管理使用智能化信息化水平。

二、項(xiàng)目任務(wù)

按照《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吉林省財(cái)政廳關(guān)于下發(fā)2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案（指南）的通知》（吉農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求，2019年全市農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)119萬畝。

三、實(shí)施范圍及質(zhì)量要求

（一）實(shí)施范圍

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳制定下發(fā)的《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016～2020年）》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)申請(qǐng)情況，2019年農(nóng)機(jī)深松任務(wù)具體落實(shí)在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）質(zhì)量要求

農(nóng)機(jī)深松作業(yè)應(yīng)于秋季、苗期或結(jié)合春整地進(jìn)行，深松作業(yè)的深度不得低于25厘米。享受補(bǔ)助的僅限于秋季進(jìn)行的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，深度須在30厘米以上，提倡增加深松深度，打破犁底層。深松后各深松溝間距基本均勻，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。所用作業(yè)機(jī)具須為通過省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合當(dāng)?shù)胤N植技術(shù)形式要求。深松機(jī)具可配置碎土、彌平部件，以提高深松整地作業(yè)質(zhì)量。逐步淘汰無翼鏟的純鑿式深松機(jī)。拖拉機(jī)為本地牌照，有行車證。駕駛員有駕駛證。

四、資金管理

（一）資金額度。

2019年共安排農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目補(bǔ)助資金1848萬元。

（二）分配依據(jù)。

根據(jù)2019年全市農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)總量，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社申報(bào)深松作業(yè)面積及現(xiàn)有機(jī)具數(shù)量、實(shí)際完成能力和自愿加裝電子監(jiān)測(cè)設(shè)備考慮進(jìn)行任務(wù)分配。

（三）補(bǔ)助對(duì)象。

享受深松作業(yè)補(bǔ)助的對(duì)象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的服務(wù)提供者，包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)機(jī)（業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇獲得國(guó)家和省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社稱號(hào)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)深松作業(yè)補(bǔ)助執(zhí)行20元/畝標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)設(shè)備投資由深松作業(yè)服務(wù)者承擔(dān)。

（五）補(bǔ)助方式。

農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助采取“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進(jìn)行，在手續(xù)齊全、公示無異議后，由市財(cái)政通過轉(zhuǎn)賬（匯兌）等方式兌付補(bǔ)助資金給補(bǔ)助對(duì)象。
    五、程序和步驟

（一）組織申報(bào)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜深松作業(yè)型號(hào)的拖拉機(jī)、深松機(jī)保有量和宜機(jī)耕地面積及服務(wù)者是否愿意安裝電子監(jiān)測(cè)設(shè)備等申報(bào)作業(yè)計(jì)劃。

（二）下達(dá)計(jì)劃。

市農(nóng)機(jī)管理總站對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)申報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審核，綜合平衡后，下達(dá)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃。

（三）落實(shí)任務(wù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)根據(jù)所下達(dá)的深松計(jì)劃，及時(shí)把任務(wù)落實(shí)到適宜農(nóng)機(jī)深松作業(yè)地塊，盡量集中連片，實(shí)行整村推進(jìn)。

（四）確定作業(yè)服務(wù)提供者。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好調(diào)查，確保安裝農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)終端的機(jī)具數(shù)量精準(zhǔn)無誤，安裝用戶完全出于自愿。

（五）簽約作業(yè)服務(wù)協(xié)議。

作業(yè)服務(wù)提供者及時(shí)與農(nóng)機(jī)管理總站簽署作業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確作業(yè)面積、質(zhì)量、完成時(shí)限、作業(yè)機(jī)具、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，一次性將作業(yè)任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到各作業(yè)服務(wù)提供者。作業(yè)任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如有特殊情況不能完成任務(wù)，須及時(shí)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站工作人員聯(lián)系，市農(nóng)機(jī)管理總站依據(jù)完成情況重新調(diào)整。

（六）組織安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備及操作培訓(xùn)。

市農(nóng)機(jī)管理總站安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站工作人員組織電子監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)提供商為服務(wù)提供者安裝調(diào)試監(jiān)測(cè)設(shè)備，并簽字確認(rèn)設(shè)備完整、正常，做好登記，安裝后機(jī)組不再變更。開展設(shè)備與平臺(tái)使用操作的演示培訓(xùn)工作，切實(shí)保證使用者熟練掌握使用操作技能。

六、結(jié)算兌付

（一）審核平臺(tái)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站登錄遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打印《2019年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》，比對(duì)補(bǔ)助對(duì)象提交的確認(rèn)單中合格面積、補(bǔ)助資金、補(bǔ)助對(duì)象等是否準(zhǔn)確，并作為下?lián)茏鳂I(yè)補(bǔ)助的依據(jù)留存；同時(shí)通過平臺(tái)上報(bào)市農(nóng)機(jī)管理總站審核；有異議則待異議解決后，將最終數(shù)據(jù)結(jié)果通過平臺(tái)提交市農(nóng)機(jī)管理總站審核，同時(shí)打印留存。

（二）公示確定補(bǔ)助資金

市農(nóng)機(jī)管理總站、市財(cái)政局登錄遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的補(bǔ)助對(duì)象相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上審核，確認(rèn)無誤后，打印《2019年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)作業(yè)補(bǔ)助資金匯總表》，由市、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行7個(gè)自然日的分級(jí)同時(shí)公示，公示無異議后分別上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案，同時(shí)，市財(cái)政依據(jù)相關(guān)資料，發(fā)放作業(yè)補(bǔ)助資金。

七、相關(guān)要求
    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。2019年農(nóng)機(jī)深松工作由市農(nóng)機(jī)管理總站牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場(chǎng)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確工作責(zé)任，形成工作合力，確保農(nóng)機(jī)深松工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。

（二）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)與市農(nóng)機(jī)管理總站做好生產(chǎn)組織調(diào)度和信息溝通工作，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和電子監(jiān)測(cè)技術(shù)提供商的溝通協(xié)調(diào)。要明確專人負(fù)責(zé)深松整地遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)工作，確保信息化技術(shù)應(yīng)用順利進(jìn)行和作業(yè)任務(wù)的全面完成。

（三）做好總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)分析作業(yè)結(jié)果，統(tǒng)計(jì)、匯總相關(guān)數(shù)據(jù)信息，打印裝訂相關(guān)材料，于12月10前上報(bào)市農(nóng)機(jī)管理總站。

 八、監(jiān)管措施
    （一）強(qiáng)化信息化監(jiān)測(cè)技術(shù)推進(jìn)力度，確保資金使用安全。今年承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助任務(wù)的作業(yè)機(jī)具，均須加裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)設(shè)備，并確保信息化監(jiān)測(cè)設(shè)備工作正常。全市繼續(xù)實(shí)行以遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助作業(yè)檢查驗(yàn)收依據(jù)的政策，取消常規(guī)人工檢查驗(yàn)收。作業(yè)質(zhì)量、地點(diǎn)與面積等相關(guān)信息均以電子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時(shí)作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。對(duì)存在異議、實(shí)名舉報(bào)等爭(zhēng)議情況，以相關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果為準(zhǔn)。
    （二）嚴(yán)格規(guī)范操作程序，強(qiáng)化資金管理。農(nóng)機(jī)深松工作要在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，合理分配作業(yè)任務(wù)，確定補(bǔ)助對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重補(bǔ)助對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)工作人員技術(shù)培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立資金使用制度，做到有章可循、有據(jù)可查。嚴(yán)格資金使用范圍，嚴(yán)禁截留、挪用和超范圍支出，做到?？顚Ｓ?。農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)年度資金使用情況進(jìn)行核查，確保項(xiàng)目資金使用安全。

市農(nóng)機(jī)管理總站監(jiān)督電話:6323504

市財(cái)政局監(jiān)督電話:6222965

                     2019年9月5日

洮南市2019年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)分配表