通化市2012年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案
通化市2012年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案
日期： 2012-04-18 來源：通化市農業(yè)委員會
為貫徹落實省農委《關于印發(fā)＜吉林省2012年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案＞的通知（吉農機字[2012]153號）》（以下簡稱省方案）文件精神，確保農機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，在總結2011年農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作基礎上，現(xiàn)制定通化市2012年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。
一、目的意義
實施農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。各級農機化主管部門要樹立政治意識、大局意識和服務意識，從惠民生、調結構、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到位。要通過農機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農民群眾和企業(yè)的合法權益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農機化主管部門要切實強化責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。
二、主要內容
各縣（市、區(qū)）農機（農業(yè)）局要按照省《方案》和屬地管理，下管一級的要求，重點檢查補貼運行操作關鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及以下主要工作的開展情況。
?。ㄒ唬┭a貼受益對象確定情況。要全面核查補貼受益對象是否為符合省《方案》要求。深入檢查縣域范圍內申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，基層農機化主管部門是否采取公開搖號等農民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與省《方案》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
?。ǘ┭a貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實省《方案》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導農民先行購機等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議有關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對有預謀有組織地倒賣補貼機具、拆解銷售成套機具設備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質殘次產品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為要及時報當?shù)毓膊块T調查處理。
（三）補貼信息公開情況。促進農民群眾的信息知情權、機具自主選擇權和價格談判權落到實處。重點檢查公開內容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。各縣（市、區(qū)）要通過當?shù)卣W(wǎng)站、農網(wǎng)、報紙、電臺、電視臺、張貼布告等形式及時公布農機補貼信息。
?。ㄋ模┝L險防控機制建設和落實情況。加強補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究等制度體系建設情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓督查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同縣財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責和調查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關責任人的查處情況等。
?。ㄎ澹┭a貼資金使用情況。各縣市區(qū)農機主管部門要會同縣財政部門加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、資金安排、補貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結算方式、結算進度等。
?。┡e報投訴查處情況。加強對各級農機化主管部門設立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調查，圍繞舉報投訴登記、調查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。
三、組織領導
成立市由農委副主任李世敏任組長的市農委2012年農機購置補貼監(jiān)督工作領導小組，成員由農機科劉連群、鄭德英組成。辦公室設在農機科，負責日常工作。市農機購置補貼監(jiān)督工作領導小組嚴格按照省督導組的要求開展督導檢查。
一、目的意義
實施農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。各級農機化主管部門要樹立政治意識、大局意識和服務意識，從惠民生、調結構、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到位。要通過農機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農民群眾和企業(yè)的合法權益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農機化主管部門要切實強化責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。
二、主要內容
各縣（市、區(qū)）農機（農業(yè)）局要按照省《方案》和屬地管理，下管一級的要求，重點檢查補貼運行操作關鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及以下主要工作的開展情況。
?。ㄒ唬┭a貼受益對象確定情況。要全面核查補貼受益對象是否為符合省《方案》要求。深入檢查縣域范圍內申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，基層農機化主管部門是否采取公開搖號等農民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與省《方案》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。
?。ǘ┭a貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實省《方案》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導農民先行購機等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議有關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對有預謀有組織地倒賣補貼機具、拆解銷售成套機具設備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質殘次產品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為要及時報當?shù)毓膊块T調查處理。
（三）補貼信息公開情況。促進農民群眾的信息知情權、機具自主選擇權和價格談判權落到實處。重點檢查公開內容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。各縣（市、區(qū)）要通過當?shù)卣W(wǎng)站、農網(wǎng)、報紙、電臺、電視臺、張貼布告等形式及時公布農機補貼信息。
?。ㄋ模┝L險防控機制建設和落實情況。加強補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風險預警、糾錯整改、內外監(jiān)督、考核評價和責任追究等制度體系建設情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓督查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同縣財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責和調查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關責任人的查處情況等。
?。ㄎ澹┭a貼資金使用情況。各縣市區(qū)農機主管部門要會同縣財政部門加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、資金安排、補貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結算方式、結算進度等。
?。┡e報投訴查處情況。加強對各級農機化主管部門設立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調查，圍繞舉報投訴登記、調查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。
三、組織領導
成立市由農委副主任李世敏任組長的市農委2012年農機購置補貼監(jiān)督工作領導小組，成員由農機科劉連群、鄭德英組成。辦公室設在農機科，負責日常工作。市農機購置補貼監(jiān)督工作領導小組嚴格按照省督導組的要求開展督導檢查。
