江蘇:農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)成效顯著
江蘇:農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)成效顯著
日期： 2009-01-07 來(lái)源：江蘇省農(nóng)機(jī)局政策法規(guī)處
建立農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新制度是《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的一項(xiàng)立法創(chuàng)新。為積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，2008年3月份，江蘇省農(nóng)機(jī)局分別選擇常熟、宜興、邗江、大豐四個(gè)縣(市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的試點(diǎn)工作。4個(gè)試點(diǎn)市(區(qū))政府和農(nóng)機(jī)局十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了預(yù)期的效果，在財(cái)政配套扶持政策、舊機(jī)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢更新實(shí)施辦法、回收企業(yè)行政許可程序、報(bào)廢操作程序、舊機(jī)拆解及舊機(jī)回用件保管使用規(guī)定、更新機(jī)具跟蹤管理等方面都形成了一整套的工作規(guī)范，報(bào)廢更新試點(diǎn)工作程序基本規(guī)范和成熟，為全省面上實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年4個(gè)各試點(diǎn)縣共安排174.88萬(wàn)元地方財(cái)政資金用于報(bào)廢舊機(jī)的補(bǔ)償，共報(bào)廢更新大中型拖拉機(jī)172臺(tái)，小型拖拉機(jī)245臺(tái)。
一是政府重視，資金扶持政策到位。4個(gè)試點(diǎn)縣的政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，常熟、邗江等市（區(qū)）政府出臺(tái)文件部署試點(diǎn)工作，提出試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確拖拉機(jī)報(bào)廢更新的資金扶持政策，將農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新試點(diǎn)工作由部門(mén)行為上升為政府行為。各試點(diǎn)縣除對(duì)符合拖拉機(jī)報(bào)廢更新條件的優(yōu)先安排購(gòu)置新機(jī)及相關(guān)配套機(jī)具外，都安排了一次性補(bǔ)償資金。常熟市財(cái)政安排87.78萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償資金，每臺(tái)大中型拖拉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為9000－11000元。邗江區(qū)、大豐市財(cái)政安排每臺(tái)大中型拖拉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2000元。宜興市局在水稻插秧機(jī)推廣任務(wù)繁重的情況，仍擠出資金用于報(bào)廢更新拖拉機(jī)的補(bǔ)償。
二是成立組織機(jī)構(gòu)，制訂試點(diǎn)工作方案。各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)局都成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，將工作職責(zé)明確到人，將工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新調(diào)研，對(duì)本地拖拉機(jī)使用狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)拖拉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償政策的要求。常熟市還開(kāi)展拖拉機(jī)報(bào)廢拆解成本的核算，拆解1臺(tái)中拖進(jìn)行報(bào)廢拖拉機(jī)的殘值和拆解費(fèi)用分析。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地制訂試點(diǎn)工作方案，目標(biāo)任務(wù)明確、時(shí)間進(jìn)度合理、工作措施得力，保證了試點(diǎn)工作能夠按計(jì)劃按要求地有 序開(kāi)展。
三是確定從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有二級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修業(yè)務(wù)資格的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，在綜合分析各方面能力的基礎(chǔ)上，對(duì)照新修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》規(guī)定的從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)定條件，確定了從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。蘇州、鹽城、揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)局根據(jù)《條例》的規(guī)定對(duì)從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的回收企業(yè)進(jìn)行了批復(fù)，無(wú)錫市按行政行可要求，制定了回收企業(yè)行政審批程序，進(jìn)入市行政審批中心統(tǒng)一審批。
四是組織拖拉機(jī)報(bào)廢更新。各縣農(nóng)機(jī)局及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把拖拉機(jī)報(bào)廢更新計(jì)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先補(bǔ)貼的政策和報(bào)廢更新程序等向社會(huì)公布。為了擴(kuò)大宣傳范圍，常熟、宜興等組織人員下鄉(xiāng)宣傳，深入農(nóng)戶和田頭，解答廣大農(nóng)民的疑問(wèn)。通過(guò)一系列宣傳措施，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作的透明度和社會(huì)知曉程度，引起了廣大農(nóng)機(jī)手的廣泛關(guān)注。在全面宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)下，各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)局積極引導(dǎo)組織農(nóng)民進(jìn)行拖拉機(jī)報(bào)廢更新，農(nóng)民報(bào)廢更新積極性高漲。
一是政府重視，資金扶持政策到位。4個(gè)試點(diǎn)縣的政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，常熟、邗江等市（區(qū)）政府出臺(tái)文件部署試點(diǎn)工作，提出試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確拖拉機(jī)報(bào)廢更新的資金扶持政策，將農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新試點(diǎn)工作由部門(mén)行為上升為政府行為。各試點(diǎn)縣除對(duì)符合拖拉機(jī)報(bào)廢更新條件的優(yōu)先安排購(gòu)置新機(jī)及相關(guān)配套機(jī)具外，都安排了一次性補(bǔ)償資金。常熟市財(cái)政安排87.78萬(wàn)元作為農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)償資金，每臺(tái)大中型拖拉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為9000－11000元。邗江區(qū)、大豐市財(cái)政安排每臺(tái)大中型拖拉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2000元。宜興市局在水稻插秧機(jī)推廣任務(wù)繁重的情況，仍擠出資金用于報(bào)廢更新拖拉機(jī)的補(bǔ)償。
二是成立組織機(jī)構(gòu)，制訂試點(diǎn)工作方案。各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)局都成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，將工作職責(zé)明確到人，將工作任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新調(diào)研，對(duì)本地拖拉機(jī)使用狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，了解廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)拖拉機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償政策的要求。常熟市還開(kāi)展拖拉機(jī)報(bào)廢拆解成本的核算，拆解1臺(tái)中拖進(jìn)行報(bào)廢拖拉機(jī)的殘值和拆解費(fèi)用分析。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地制訂試點(diǎn)工作方案，目標(biāo)任務(wù)明確、時(shí)間進(jìn)度合理、工作措施得力，保證了試點(diǎn)工作能夠按計(jì)劃按要求地有 序開(kāi)展。
三是確定從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有二級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修業(yè)務(wù)資格的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，在綜合分析各方面能力的基礎(chǔ)上，對(duì)照新修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》規(guī)定的從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)的認(rèn)定條件，確定了從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。蘇州、鹽城、揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)局根據(jù)《條例》的規(guī)定對(duì)從事報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的回收企業(yè)進(jìn)行了批復(fù)，無(wú)錫市按行政行可要求，制定了回收企業(yè)行政審批程序，進(jìn)入市行政審批中心統(tǒng)一審批。
四是組織拖拉機(jī)報(bào)廢更新。各縣農(nóng)機(jī)局及時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把拖拉機(jī)報(bào)廢更新計(jì)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先補(bǔ)貼的政策和報(bào)廢更新程序等向社會(huì)公布。為了擴(kuò)大宣傳范圍，常熟、宜興等組織人員下鄉(xiāng)宣傳，深入農(nóng)戶和田頭，解答廣大農(nóng)民的疑問(wèn)。通過(guò)一系列宣傳措施，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新工作的透明度和社會(huì)知曉程度，引起了廣大農(nóng)機(jī)手的廣泛關(guān)注。在全面宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)下，各試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)局積極引導(dǎo)組織農(nóng)民進(jìn)行拖拉機(jī)報(bào)廢更新，農(nóng)民報(bào)廢更新積極性高漲。
