德惠市農機監(jiān)理二○一三年工作安排

　　一、指導思想

　　我市2013年農機監(jiān)理工作，要以十八大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以服務“三農”為宗旨，以安全生產為核心，以落實安全生產責任制、提高農機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，以強化源頭安全管理、農機安全宣傳教育為重心，以預防和減少農機事故、嚴防重特大農機事故的發(fā)生為目標，以創(chuàng)建和諧的農機安全監(jiān)管氛圍為目的，以提高農業(yè)機械注冊率、提高駕駛員持證率、提高農業(yè)機械年檢率、降低農機事故率為中心工作，全面開展農機安全監(jiān)督管理工作，為促進農機安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉和農機化又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

　　二、提升“四率”水平，落實目標責任。

　　（一）注冊率：要切實加強領導，精心組織，采取強有力的措施，轉變工作作風，開拓新思路，充分調動各方面的力量，加大田檢路查力度，強化農機安全監(jiān)管。拖拉機、聯合收割機注冊上牌率達到55%以上。
　?。ǘz驗率：要嚴格檢驗標準，提高檢驗數量，保證檢驗質量，加強管理，提高服務，切實改善和保持拖拉機、聯合收割機安全技術性能和安全技術狀態(tài)，減少安全隱患。拖拉機、聯合收割機檢驗率達到80%以上，檢驗合格率達到100%。
　?。ㄈ┏肿C率：要加大田檢路查力度，強化農機安全監(jiān)管，嚴格清理無證駕駛嚴重違法行為，切實提高拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率達到60%以上。
　?。ㄋ模┦鹿事剩阂哟笤搭^安全宣傳教育和安全監(jiān)管，預防和減少農機事故，事故按規(guī)定程序上報，事故統(tǒng)計率達到100%。嚴格將農機事故率、農機事故死亡率分別控制在農業(yè)部提出的1‰和0.8‰要求指標以內，切實消除農機安全事故隱患，遏止重特大農機事故的發(fā)生， 切實保障人民群眾的生命及財產安全。

　　三、扎實開展各項活動，確保農機安全生產

　?。ㄒ唬├^續(xù)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，保障依法監(jiān)理。
　　開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動是在新形勢下加強農機安全管理服務的一個載體，在這項工作上我們已經取得了喜人的成績， 德惠市農機監(jiān)理站及站長辛可元同志被評為2011-2012年度全國農機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和示范崗位標兵。在今年的工作中，我市要繼續(xù)以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵”為主題、以服務農業(yè)、農村、農民為主旨、以“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務，創(chuàng)建平安農機，確保農機安全生產”為工作主線，繼續(xù)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和示范標兵創(chuàng)建活動，增強監(jiān)理服務意識，改進監(jiān)理工作作風，提高監(jiān)理業(yè)務水平，提升監(jiān)管服務能力，保障依法監(jiān)理，突出為農村基層和農民機手服務，進一步密切與農民、農機手的聯系，提高為農民、農機手服務的意識和能力，更好地為廣大農民機手群眾服務。
　?。ǘ├^續(xù)開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，加強源頭管理。開展“平安農機”創(chuàng)建活動，在宏觀上，我們首先要繼續(xù)扶持已有的“平安農機”示范村，鞏固原有的成果，穩(wěn)步推進。同時，加大力度，擴建“平安農機”示范村。在微觀上，繼續(xù)強化已有的“平安農機”示范村的管理工作，精益求精，不斷豐富完善各項管理措施和服務職能，擴大影響，形成輻射效應。我們要嚴格按照《關于印發(fā)<吉林省“十二五”創(chuàng)建平安農機活動方案>的通知》（吉農機字[2011]282號）的標準和要求，以全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內容，定標準；有組織機構制度，有牌匾，有人機臺帳，有區(qū)域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內容標準，加強源頭管理，完善活動內容，強化農機安全生產基礎建設，著力構建農機安全生產長效機制，不斷提高創(chuàng)建水平。
　?。ㄈ╅_展“打非治違”隱患排查治理活動 ，確保農機安全生產。按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農機安全生產法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；農機安全生產責任制建設落實情況；農機事故報告、處理、統(tǒng)計及對有關責任人的責任追究情況；農機重特大事故應急預案制定、演練和處理農機事故的設備配備及維護情況；拖拉機、聯合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴重違法行為，積極推進“打非治違”隱患排查治理活動的深入開展。
　?。ㄋ模╅_展“百日農機安全生產大檢查”活動。大檢查活動從5月1日開始至8月10日結束。檢查范圍是鄉(xiāng)村道路、田間場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場等農業(yè)機械集中地方，檢查拖拉機、聯合收割機各種違章違法行為，重點檢查拖拉機、聯合收割機違章載人、違法載客、無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、長期脫檢及駕駛拼裝改裝拖拉機、聯合收割機等嚴重違法行為。

　?。ㄎ澹╅_展農機安全生產“宣傳年”活動。要以強化農民、農機手的法律意識、安全生產意識，提高農機駕駛操作人員技術水平，改善農業(yè)機械安全技術狀態(tài)，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳車、標語、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式，加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育面，廣泛宣傳國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農業(yè)機械管理條例》、《吉林省農業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農業(yè)機械安全操作規(guī)程》、《長春市農業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)和安全生產常識，營造關愛生命、關注農機安全生產氛圍，提高鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面和廣大農民群眾宣傳受教育率，鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面要達到90%以上，農機駕駛員、養(yǎng)機戶、中、小學生宣傳受教育率達100%。

　　四、加強農機事故處理及應急處置工作。

　　要認真貫徹農業(yè)部《農業(yè)機械事故處理辦法》和《關于做好農機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作的通知》，做好事故報案接案工作，加強農機事故勘察、認定復核、賠償調解、事故報告、分析評估和應急救援工作。建立24小時值班制度和舉報獎勵制度，公開事故報警電話，拓寬事故報告渠道。嚴格執(zhí)行農機事故報告制度，嚴禁遲報、漏報、瞞報、謊報農機事故。建立、完善事故應急預案，建立健全應急救援隊伍，按照市農機監(jiān)理處的要求，要在10月底前開展一次應急演練，切實提高事故應急處置能力。

　　五、加強規(guī)范化建設，提高行政執(zhí)法能力。

　　（一）加強規(guī)范化建設，提高業(yè)務水平。按照省農委《關于進一步加強拖拉機、聯合收割機及駕駛人檔案規(guī)范化管理的通知》、《關于進一步加強內業(yè)檔案管理工作的通知》精神，規(guī)范拖拉機、聯合收割機登記、駕駛人考試的檔案管理，監(jiān)理站內設的車輛科，考驗科要加強這方面的工作。真正使農機監(jiān)理工作實行科學化，制度化，規(guī)范化，提升行政執(zhí)法能力和水平。
　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，提升行政執(zhí)法水平。按照《關于開展全市農機監(jiān)理法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓學習》的通知（長農監(jiān)字【2013】2號）文件要求，根據我市農機監(jiān)理工作實際情況，我站從3月初-5月末在全市范圍內開展農機監(jiān)理法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓學習活動，學習內容主要有政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、工作規(guī)范等，活動采取個人自學與集中培訓相結合的方式進行，全市監(jiān)理人員首先要根據不同專業(yè)崗位特點，有選擇地進行自學，制定好學習計劃，做好學習筆記，我站將于4月-5月進行集中培訓學習，在上半年要完成全體監(jiān)理員　的培訓、輪訓，學習、培訓率要達100%?？己顺煽冚d入監(jiān)理員檔案，同時，納入年終目標管理考核內容。
　　（三）加強裝備建設，改善監(jiān)管條件。繼續(xù)加強農機事故處理裝備建設，加強基礎設施裝備建設，加快辦公設備、安全技術檢測設備、駕駛人考試設施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎設施的建設步伐，提高農機安全監(jiān)理工作科學管理水平。為更好服務廣大農民、農機手提供堅實的物資基礎。
　　（四）加強政行風建設，提高依法行政能力。一是做好政務公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標準、公開監(jiān)理收支情況、公開各項制度、公開社會監(jiān)督投訴電話、信箱等，嚴格各項工作程序、嚴格工作紀律、嚴格執(zhí)行各項工作制度，大力提倡樹行業(yè)新風，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，增加農機監(jiān)理辦事透明度。二是實行首問負責制、服務承諾制、過錯追究制和責任倒查制，杜絕亂收費、亂罰款、私設小金庫等違法違紀行為，嚴格規(guī)范各項工作程序，方便農民群眾，樹立良好的監(jiān)理人員形象。三是在以往的各項規(guī)章制度的基礎上，進一步建立健全各項規(guī)章制度，增強農機監(jiān)理的親和力、向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，進一步完善崗位監(jiān)督機制，做到用制度管權、用制度管人、按制度辦事,保證農機監(jiān)理工作協(xié)調、有序開展，保證我市農機安全監(jiān)理工作高效、便民，更好地為廣大養(yǎng)機戶、農機駕駛員服務，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，促進行風建設常抓不懈，樹立農機監(jiān)理新風尚。
　　（五）加強農機監(jiān)理信息宣傳，樹立農機監(jiān)理新形象。要緊緊圍繞農機安全監(jiān)督管理工作，向《中國農機化導報》、《中國農機監(jiān)理》、《吉林日報》、《農民日報》和《吉林農業(yè)報》等相關報刊、信息網站及其他媒體投送稿件，宣傳農機監(jiān)理工作經驗，報導先進人物和事跡，進一步做好農機安全監(jiān)理工作宣傳，樹立良好的農機監(jiān)理形象。要積極向《長春農機監(jiān)理信息網》報道材料，內容包括：工作動態(tài)、工作進展、工作新舉措、新經驗、優(yōu)秀論文、調研報告、安全知識、先進人物事跡等。

　　六、創(chuàng)新農機監(jiān)理管理新模式

　?。ㄒ唬┘訌姴块T合作，形成監(jiān)管合力。要積極與安全監(jiān)管、公安、交通等相關部門協(xié)調、配合工作，加大農機安全監(jiān)管力度。要積極探索與交警開展聯合執(zhí)法，努力實現農機監(jiān)理和交警共同研究部署道路交通安全管理工作，共同開展安全生產檢查，定期召開會議，分析安全生產形勢、互通信息，密切協(xié)作，提高農機安全監(jiān)理的執(zhí)法力度。
　?。ǘ┓e極協(xié)調，齊抓共管。要積極協(xié)調工作，主動向主管部門、政府匯報農機安全生產情況，力爭將農機安全生產指標納入政府績效考核中，努力實現政府負責、農機主抓、部門聯動、各級重視、社會參與的齊抓共管的良好局面，切實把農機安全生產工作抓緊抓實，抓出實效。
　?。ㄈ┩貙挶O(jiān)管領域，擴展服務范圍。要認真貫徹農業(yè)部《關于進一步加強農機安全監(jiān)理工作的意見》，積極拓寬監(jiān)管領域，延伸監(jiān)管范圍，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索農業(yè)機械全面安全監(jiān)督管理新途徑。積極向財政爭取強農惠農政策資金, 落實小微企業(yè)免費農機安全監(jiān)理費政策，積極開展危機人身財產安全農業(yè)機械的免費實地安全檢驗工作。同時，加強設施農業(yè)裝備及農村后勤加工固定作業(yè)機械使用、操作人員的安全技術服務指導和安全宣傳教育，減少各類機械傷人事故的發(fā)生，切實保障人民群眾的生命、財產安全。