《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》是對黨的十七屆三中全會(huì)《決定》的細(xì)化，是2004年以來中央連續(xù)第六年制定指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，讓億萬農(nóng)民如沐春風(fēng)。同時(shí)也向人們傳遞這樣一個(gè)信號(hào)：越是困難時(shí)期越要重視農(nóng)業(yè)。
過去的一年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展勢頭，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值82億元，同比增長10%；全州糧食連續(xù)第五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到105萬噸，同比增長10.9%，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢令人振奮，但我們也要看到，我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。世界金融危機(jī)影響短期內(nèi)難以消除，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻，農(nóng)民工回流問題突出，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。在看到不利因素的同時(shí)，也要看到，擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。中央的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，尤其是國家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，使我州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面面臨難得的機(jī)遇。
2009年，全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以農(nóng)民增收為核心，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大科技創(chuàng)新力度，不斷深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善農(nóng)村最低生活保障制度，加快城鄉(xiāng)一體化，著力解決農(nóng)村農(nóng)民問題，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
按照這一總體要求，我們要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要抓住中央擴(kuò)大投資的有利契機(jī)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要努力拓寬農(nóng)業(yè)就業(yè)和增收渠道，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育、發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，加大重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要廣辟資金籌措渠道，不斷增加各級(jí)財(cái)政對“三農(nóng)”的投入，優(yōu)化財(cái)政性支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)、方式和途徑，提高支農(nóng)資金使用效率。要深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，改善農(nóng)民生活條件。要抓好農(nóng)村泥草房改造，推進(jìn)惠民利民工程建設(shè)。
越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，越要重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。 面對謀求發(fā)展的重要任務(wù)，全州各地區(qū)、各部門要按照中央的統(tǒng)一部署，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，認(rèn)真抓好黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。只要我們更加積極主動(dòng)地做好今年農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，就一定能開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。