一、創(chuàng)建之歷程

　　“創(chuàng)建平安農(nóng)機”活動工作開始于2006年，荔浦縣成立了以分管副縣長孟璇為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作。結(jié)合本縣實際，先后下發(fā)了《荔浦縣人民政府辦公室關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知及實施方案》（荔政辦發(fā)[2006]70號）、《荔浦縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的通知》（荔政辦發(fā)[2008]21號）等一系列文件，確保創(chuàng)建工作有條不紊、規(guī)范運作。先后召開了全縣創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣動員大會、創(chuàng)建工作現(xiàn)場會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗收會等，堅持把制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)作為基礎(chǔ)工作抓好抓實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣鄉(xiāng)兩級制定切實可行的創(chuàng)建活動實施方案，層層發(fā)動，統(tǒng)一部署和深入開展各項創(chuàng)建活動。

　　自創(chuàng)建工作開展以來，農(nóng)機局先后召開50多次班子擴大會，專題研究部署創(chuàng)建工作。開始創(chuàng)建時就明確提出了以建立長效管理機制，構(gòu)筑和諧“平安農(nóng)機”為目的，以完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理分站建設(shè)為突破口，以縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動管理為創(chuàng)建工作重點的工作思路。結(jié)合全縣農(nóng)機生產(chǎn)工作的特點，每年提出“創(chuàng)建平安農(nóng)機”年度創(chuàng)建計劃，明確創(chuàng)建的主要任務(wù)和基本要求，為創(chuàng)建工作指明方向。

　　在創(chuàng)建過程中，得到了各部門大力支持和協(xié)同聯(lián)動。按縣政府的要求建立了有安監(jiān)、交警、農(nóng)機、交通、教育等相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保證農(nóng)機安全監(jiān)管工作有序開展。交警部門支持和配合農(nóng)機加強鄉(xiāng)村道路的安全檢查，加大對無牌無證拖拉機和“黑車非駕”的整治力度。交通部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村道路的改造和無客運車輛路段的客運車輛調(diào)配。教育部門負(fù)責(zé)配合農(nóng)機部門開展對中小學(xué)生的農(nóng)機安全宣傳教育工作。農(nóng)機部門負(fù)責(zé)具體主抓和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作。

　　為增強落實責(zé)任，每年荔浦縣由縣政府跟各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、農(nóng)機局同各監(jiān)理分站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與下轄村村委。監(jiān)理分站又與每個機手，層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。做到目標(biāo)責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到崗位、到機手。同時制定安全責(zé)任事故的追究倒查制度，誰疏忽、誰失職，追究誰的責(zé)任。通過分解安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，落實安全責(zé)任事故追究倒查制度，規(guī)范各項管理，變被動管理為主動管理，由人治向法治轉(zhuǎn)變，確保了創(chuàng)建活動有效開展。

　　在創(chuàng)建活動中，該縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的基層作用，結(jié)合機構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理分站，各監(jiān)理分站達到“四有”：一是有固定的辦公場地，有３至５名兼職農(nóng)機監(jiān)理人員，其中有兩名持有執(zhí)法證件的人員，明確人員分工；二是有工作活動制度；三是有檔案保管設(shè)備；四是有檔案和工作記錄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所下轄的每個村落實１至２名村干部為農(nóng)機安全協(xié)管員，協(xié)助農(nóng)機安全管理工作。

　　按創(chuàng)建要求，縣農(nóng)機安全監(jiān)理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理分站建立起業(yè)務(wù)規(guī)范制度，規(guī)范管理各項業(yè)務(wù)工作。各種工作資料、圖表、記錄、檔案等，統(tǒng)一按照縣監(jiān)理站的要求制作和管理。檔案管理做到了“一人一檔、一機一檔”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機基礎(chǔ)臺帳、年檢臺帳、安全學(xué)習(xí)臺帳、違章駕駛臺帳及處罰臺帳，建立了會議記錄。

　　為營造創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的濃厚氛圍，使農(nóng)機安全意識家喻戶曉、深入人心。按創(chuàng)建工作的“六個一”要求，荔浦縣的縣鄉(xiāng)政府及有關(guān)單位，從豐富教育方式、方法和內(nèi)容上著手宣傳。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟日、活動日、工作日和各種會議上發(fā)放給機手和群眾各種安全資料，特別是給每位機手一本“平安農(nóng)機”知識手冊。二是縣鄉(xiāng)村辦好安全宣傳櫥窗，張貼各種安全知識宣傳掛圖，宣傳農(nóng)機安全有關(guān)法律法規(guī)，展示農(nóng)機安全事故的典型案例。三是在人員流動多的地方懸掛創(chuàng)平安農(nóng)機條幅。到明顯位置書寫永久性安全標(biāo)語。在交通要道和隱患路段樹立永久性安全警示牌。四是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村定期或不定期集中機手開辦安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，召開座談會，學(xué)習(xí)安全法規(guī)，分析安全形勢，分析安全隱患，提出注意事項，尋找解決辦法。五是各中小學(xué)校定期召開學(xué)生大會，請農(nóng)機、交警執(zhí)法人員就如何提高防范意識，向?qū)W生講授交通法規(guī)知識，提出上學(xué)放學(xué)時在路上要注意的交通安全事項。六是縣電視臺不定期播放“平安農(nóng)機”教育警示片，農(nóng)機部門組織車隊送戲下鄉(xiāng)，還以舉辦運動會、文藝演出、知識搶答比賽等寓教于樂活動，廣泛開展宣傳教育活動，營造“人人關(guān)心、個個支持、大家參與”的濃厚氛圍。通過創(chuàng)運用各種方法來增強宣傳培訓(xùn)效果，對全民安全防患意識的培養(yǎng)提高起到了很好的作用，促進了創(chuàng)建活動深入開展。

　　二、創(chuàng)建之成效

　　一分耕耘一分收獲，一分辛勞一分回報。經(jīng)過全縣的縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的共同努力，荔浦縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個村，全部參與創(chuàng)建活動。到2008年底，重點創(chuàng)建了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)６個，示范村76個，示范戶752戶，全面完成了創(chuàng)建計劃任務(wù)。

　　三年來，荔浦縣在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，以“建立長效管理機制，構(gòu)筑和諧平安農(nóng)機”為主線，開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣活動，取得了突出的效果，表現(xiàn)在如下十個方面：

　　一是平安農(nóng)機創(chuàng)建活動得到了各級黨委、政府和社會各界的重視、支持，農(nóng)機安全及農(nóng)機部門的知名度和地位得到了提高。二是創(chuàng)建活動整合了安監(jiān)、公安、交通、教育及衛(wèi)生等部門的優(yōu)勢，形成了齊抓共管的機制。三是完善了鎮(zhèn)、村、農(nóng)機安全各項管理制度，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村目標(biāo)考核體系。四是健全了農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)、村農(nóng)機監(jiān)理員、協(xié)管員崗位落實、職責(zé)明確，使創(chuàng)建之前的農(nóng)機安全社會化的管理方式得到豐富和延伸。五是促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，“三高一降”（即是提高年檢率、上牌率、持證率，壓降事故率），取得了明顯效果，創(chuàng)建三年無重大農(nóng)機事故。六是提高了農(nóng)機安全宣傳教育工作的普及程度，鎮(zhèn)、村農(nóng)機活動室、機手之家、農(nóng)機法制專欄、專題廣播宣傳、固定標(biāo)語，形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。七是推動了農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)不斷邁向新的臺階，行政執(zhí)法法制化、政務(wù)公開規(guī)范化、安全檢測科學(xué)化、辦公業(yè)務(wù)公開化。八是強化了基層各種農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社成為機手致富的領(lǐng)頭羊。九是拉近了農(nóng)機工作者與機手、基層干部之間的距離，密切了關(guān)系，增加了感情；十是創(chuàng)建活動為機手排擾解難、傳播技術(shù)、傳遞致富信息，促進了農(nóng)民致富增收，成為新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。

　　三、創(chuàng)建之長久性

　　“創(chuàng)建”是手段，“長久”是目的。三年來的創(chuàng)建工作雖取得了可喜成績，然而既要全面鋪開，又要建立起長效管理機制，把平安農(nóng)機工作進一步推向深入和持久，使之不斷地充實、完善和提高，這是荔浦縣農(nóng)機局面臨的一個新的課題。

　　為此，縣農(nóng)機局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，著眼未來，著眼長效機制的建立、健全和管理，由點到面，逐步推進，積極探索創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的新思路，堅持科學(xué)發(fā)展觀，在強化管理、規(guī)范業(yè)務(wù)、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象上做文章。通過完善的農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和過硬的隊伍體系和規(guī)范的管理，確保了安全目標(biāo)任務(wù)到鄉(xiāng)、服務(wù)到村、責(zé)任到人，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動；加強橫向聯(lián)合，農(nóng)機、公安、安監(jiān)相互配合，形成了安全生產(chǎn)的良好環(huán)境機制，為創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作的持久性打下堅實的基礎(chǔ)。在開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動征程中，再創(chuàng)輝煌，為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。

　　“平安農(nóng)機”這棵幼苗已經(jīng)在荔浦縣這塊適宜的土地上扎根，并在荔浦人民的精心栽培下茁壯成長，直到長成參天大樹。