江蘇省2008年農(nóng)機(jī)化工作總結(jié)及2009年工作思路
江蘇省2008年農(nóng)機(jī)化工作總結(jié)及2009年工作思路
日期： 2009-01-06 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)
今年以來(lái)，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司及江蘇省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，江蘇各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以興機(jī)富民為己任，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和新修訂的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，緊緊圍繞“十一五”全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)有效開(kāi)展工作，取得了較好成績(jī)。
一、2008年農(nóng)機(jī)化主要工作
截至目前，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3400萬(wàn)千瓦，平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力接近49千瓦；大中型拖拉機(jī)6萬(wàn)臺(tái)左右，比上年增長(zhǎng)6000多臺(tái)；小型拖拉機(jī)達(dá)到140萬(wàn)臺(tái)，新增4000多臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到8.2萬(wàn)臺(tái)，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)保有量2.14萬(wàn)臺(tái)；插秧機(jī)保有量達(dá)到4.5萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)1.1萬(wàn)臺(tái)。除此之外，耕整機(jī)械、高效植保機(jī)械、糧食產(chǎn)后處理機(jī)械、秸稈還田機(jī)械等農(nóng)業(yè)裝備都呈現(xiàn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全省稻、麥、油菜、玉米四大農(nóng)作物四項(xiàng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到74%，其中三麥和水稻收獲基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策產(chǎn)生顯著帶動(dòng)效應(yīng)
2008年，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入達(dá)3.7億元，比上年增長(zhǎng)45%，其中省及省以下地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金分別為1.2億元和1億元。省級(jí)財(cái)政還首次安排1500萬(wàn)元用于對(duì)特色農(nóng)機(jī)實(shí)施補(bǔ)貼。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具拓展到8大類(lèi)19種，補(bǔ)貼機(jī)具10.5萬(wàn)臺(tái)套。目前，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已實(shí)施完畢，購(gòu)置補(bǔ)貼資金超出補(bǔ)貼計(jì)劃4300多萬(wàn)元。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理工作，我們會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)一步修訂完善了管理辦法，建立了縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)報(bào)賬制度，明確了市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的責(zé)任。為提高補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管成效，在全省聘請(qǐng)了60名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，我省還將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作納入農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核內(nèi)容，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果與農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核掛鉤、與省級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配掛鉤，組織全省13個(gè)市對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的執(zhí)行情況進(jìn)行互查，還加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)（代理）商監(jiān)管，努力防止倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)象的發(fā)生。為緩解企業(yè)壓力，我省積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，在全國(guó)首家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金預(yù)結(jié)算制度，目前，已向中標(biāo)企業(yè)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金近1.9億元。
在認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，我們還在全省積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)，3個(gè)試點(diǎn)縣市共報(bào)廢拖拉機(jī)近500臺(tái)，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，為今后進(jìn)一步開(kāi)展工作積累了經(jīng)驗(yàn)。今年，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，將農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，明確將兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)列為試點(diǎn)險(xiǎn)種。省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳聯(lián)合制定了管理辦法，進(jìn)行了全面布置。
（二）水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣取得新突破
按照“蘇南地區(qū)率先發(fā)展、蘇中地區(qū)加快發(fā)展、蘇北地區(qū)跨越發(fā)展”的總體要求，2008年，全省水稻機(jī)插秧面積超過(guò)819萬(wàn)畝，加上水稻機(jī)直播面積，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到37%，比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全國(guó)前列。全省13個(gè)省轄市、85個(gè)種稻縣（市、區(qū)）中，有2個(gè)省轄市、9個(gè)縣（市、區(qū)）、187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3000多個(gè)村率先基本實(shí)現(xiàn)了水稻種植機(jī)械化。同時(shí)，積極開(kāi)展玉米、油菜生產(chǎn)機(jī)械化的試驗(yàn)示范和推廣。到目前為止，全省新增玉米收獲機(jī)達(dá)到502臺(tái)、玉米播種機(jī)4400臺(tái)左右、玉米秸桿粉碎還田機(jī)2200臺(tái)左右。今年完成玉米機(jī)械化種植和收獲面積分別為50萬(wàn)畝和35萬(wàn)畝，機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到5%和8.3%，比2007年分別增加2.3和2.5個(gè)百分點(diǎn)；2008年我省新增油菜聯(lián)合收割機(jī)422臺(tái)，油菜機(jī)械化收獲面積達(dá)到40.5萬(wàn)畝，比2007年增長(zhǎng)3.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率9%左右。
?。ㄈ┈F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展邁出新步伐
今年，全省共示范、推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的新型特色農(nóng)業(yè)機(jī)械和環(huán)保節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械60多種。全省新增小型果蔬保鮮庫(kù)250多座，總量達(dá)到1200多座；推廣增氧機(jī)、投餌機(jī)18000臺(tái)。聲頻促長(zhǎng)、電子殺蟲(chóng)等物理農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大。為加大秸稈機(jī)械化還田工作力度，在省財(cái)政的支持下，全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量擴(kuò)大到18個(gè)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成年度技術(shù)推廣任務(wù)，試點(diǎn)區(qū)基本沒(méi)有出現(xiàn)秸稈連片焚燒現(xiàn)象。今年，18個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施麥秸桿機(jī)械化還田33萬(wàn)畝、稻秸桿機(jī)械化還田面積31萬(wàn)畝。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)下，我省秸桿機(jī)械化還田進(jìn)程明顯加快，今年全省新增秸桿還田機(jī)械約1.2萬(wàn)余臺(tái)，實(shí)施秸稈全量及根茬機(jī)械化還田面積超過(guò)了1850萬(wàn)畝。近日，我局還配合省人大開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工作的立法調(diào)研，推動(dòng)全省秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)一步發(fā)展。為提高稻麥油、果蔬等大宗農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治水平，減少農(nóng)業(yè)面源污染，今年全省推廣新型植保機(jī)械9000多臺(tái)。同時(shí)，各地積極開(kāi)展茶葉生產(chǎn)、“五青”作物生產(chǎn)和加工、大棚微耕、噴滴灌、大蒜和花生收獲等特色農(nóng)業(yè)裝備的引進(jìn)試驗(yàn)、研發(fā)和示范推廣，取得了良好效果。我們還通過(guò)完善列名聯(lián)系企業(yè)制度、舉辦現(xiàn)代高效農(nóng)機(jī)展、共建研發(fā)基地等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推資源整合，也取得了積極成效。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)服務(wù)組織助農(nóng)增收取得新成效
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總數(shù)超過(guò)了3500個(gè)。全省服務(wù)規(guī)模超過(guò)1000畝的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有556個(gè)，其中服務(wù)規(guī)模超過(guò)5000畝、10000畝的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織分別達(dá)到113個(gè)和59個(gè)。今年，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總收入達(dá)到155億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入超過(guò)33億元，為全省農(nóng)民人均創(chuàng)收85元左右。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和人才培養(yǎng)取得新成績(jī)
農(nóng)機(jī)“111人才工程”繼續(xù)推進(jìn)。我省進(jìn)一步加強(qiáng)了與四個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地的合作，農(nóng)機(jī)高層次科技人才培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)管理人才培訓(xùn)工作均已全面展開(kāi)。今年我省再次組織50名農(nóng)機(jī)管理人員赴香港參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；今年，我省在縣以上農(nóng)機(jī)行政事業(yè)單位中，選派20名中青年干部赴12家列名聯(lián)系農(nóng)機(jī)企業(yè)掛職鍛煉，進(jìn)一步提高了中青年干部的業(yè)務(wù)水平；我局還與省有關(guān)部門(mén)合舉辦了第二屆江蘇省“常發(fā)杯”農(nóng)機(jī)修理工技能競(jìng)賽。在去年農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與鑒定人數(shù)首次列全國(guó)首位的基礎(chǔ)上，今年全省鑒定合格人數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)人；我局還積極參予新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，2008年全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)共開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)3000余期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)16萬(wàn)人次。
（六）農(nóng)機(jī)法制建設(shè)取得新進(jìn)展
為主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展新形勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省部署，我局在全省組織開(kāi)展了新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理、專(zhuān)項(xiàng)整治及百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，我們?cè)谌〗M織開(kāi)展了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和售后服務(wù)質(zhì)量的跟蹤調(diào)查，加大了投訴檢查力度；開(kāi)展了主題為“消費(fèi)和諧，興機(jī)富民”的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督“3·15”活動(dòng)；進(jìn)一步健全了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，并積極主動(dòng)與工商、技術(shù)監(jiān)督、消協(xié)等部門(mén)配合，提高了市場(chǎng)監(jiān)管水平。最近，我們還與省工商局聯(lián)合組織開(kāi)展了農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理水平。在省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，我省在全國(guó)首次將農(nóng)機(jī)排氣納入污染源排查范圍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省共普查范圍涉及全省200多萬(wàn)農(nóng)機(jī)戶(hù)，采集并錄入普查農(nóng)機(jī)具信息200多萬(wàn)條，共普查拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)等5大類(lèi)農(nóng)機(jī)具近220萬(wàn)臺(tái)，歷時(shí)近一年，成功測(cè)算出了全省200多項(xiàng)農(nóng)機(jī)排放技術(shù)參數(shù)和30多萬(wàn)噸農(nóng)機(jī)排氣污染物的排放量。
二、2009年全省農(nóng)機(jī)化工作主要目標(biāo)任務(wù)
2009年，是中華人民共和國(guó)成立六十周年，是“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的第四年，做好明年的農(nóng)機(jī)化工作對(duì)順利完成規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)具有十分重要的意義。按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和江蘇省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，全省農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，圍繞江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、資源節(jié)約、合作共用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化科技和組織創(chuàng)新，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)農(nóng)民增收水平，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。
2009年全省農(nóng)機(jī)化工作的主要目標(biāo)是：新增水稻插秧機(jī)7000臺(tái)以上，其中高性能乘坐式插秧機(jī)1000臺(tái)左右；新增大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)分別達(dá)到5000臺(tái)、2000臺(tái)，秸稈還田及綜合利用機(jī)械10000臺(tái)套以上，推廣服務(wù)高效農(nóng)業(yè)的機(jī)械裝備30000臺(tái)套。全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平超過(guò)75%，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。水稻種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)40%和92 %以上，其中水稻機(jī)插秧面積達(dá)1000萬(wàn)畝；玉米種植、收獲機(jī)械化水平達(dá)到15％；油菜機(jī)械化種植和收獲取得實(shí)質(zhì)性突破；秸稈全量及根茬還田機(jī)械化面積達(dá)到2000萬(wàn)畝以上。全省農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入穩(wěn)定在155億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)到35億元以上。
為完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)提高農(nóng)機(jī)化政策保障水平
2009年，中央和地方各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的投入將進(jìn)一步大幅增加。在總結(jié)今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，明年將進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步拓寬購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管機(jī)制，建立全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理。要結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極探索補(bǔ)貼辦法，采取財(cái)政貼息、開(kāi)展作業(yè)補(bǔ)貼等方式，提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，為農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)解除后顧之憂。積極爭(zhēng)取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的信貸支持。爭(zhēng)取省政府盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作試點(diǎn)，今年將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有血防區(qū)，有重點(diǎn)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。
?。ǘ┨岣咧饕r(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平
繼續(xù)加大水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣的整體推進(jìn)力度，進(jìn)一步增加投入，加大對(duì)水稻種植大縣的幫扶力度，加快蘇北地區(qū)水稻種植機(jī)械化步伐；在全省發(fā)展一批重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)，力爭(zhēng)今年再有2—3個(gè)縣（市、區(qū)）及一批鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。積極示范推廣低溫烘干機(jī)械和精米加工成套設(shè)備，全省新增低溫烘干設(shè)備200臺(tái)以上。積極推進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)升級(jí)換代，全省新增高性能聯(lián)合收割機(jī)1000臺(tái)左右。加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化的推廣步伐，建設(shè)一批玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣、區(qū)，力爭(zhēng)明年玉米機(jī)械化種植和收獲面積力爭(zhēng)均達(dá)到80萬(wàn)畝。積極試驗(yàn)示范油菜生產(chǎn)機(jī)械化，在條件適宜地區(qū)，擴(kuò)大油菜機(jī)直播技術(shù)的試驗(yàn)示范，開(kāi)展油菜移栽機(jī)械的試驗(yàn)，加大油菜聯(lián)合收割機(jī)的示范推廣，積極探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)路線，促使油菜生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破。
(三)提高新技術(shù)、新機(jī)具推廣水平
圍繞該省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推的溝通與合作,加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)新技術(shù)及機(jī)具的推廣步伐，積極培育基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范區(qū)（點(diǎn)）。一是積極籌備第五屆中國(guó)（江蘇）國(guó)際農(nóng)機(jī)展，突出“新、特、外、優(yōu)”，集中展示國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品，力爭(zhēng)參展規(guī)模、交易額均超過(guò)上屆展會(huì)。二是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展以微型耕整機(jī)械，溫室、大棚環(huán)境智能化監(jiān)測(cè)及預(yù)警設(shè)備、CO2氣肥發(fā)生器、常溫?zé)熿F植保機(jī)、智能化肥水管理系統(tǒng)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機(jī)械，以高效環(huán)保魚(yú)塘增氧、飼料加工和投喂、河塘清淤為重點(diǎn)的設(shè)施漁業(yè)機(jī)械，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理、糞便處理機(jī)械為重點(diǎn)的設(shè)施畜禽養(yǎng)殖機(jī)械，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平。全省新增適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)裝備5000臺(tái)套以上。三是積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機(jī)械化。大力推廣果蔬等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)，推廣果蔬保鮮設(shè)備300臺(tái)套，加快茶葉微波殺青與成型技術(shù)、豆類(lèi)和干果類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化剝殼技術(shù)等的發(fā)展。四是加大植保機(jī)械的推廣力度。加大高效植保機(jī)械的推廣力度。積極開(kāi)展農(nóng)用航空技術(shù)和新型高效安全施藥技術(shù)及設(shè)備試驗(yàn)示范，推廣適合專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的新型植保機(jī)械9000臺(tái)套以上。
(四)提高秸稈機(jī)械化還田及綜合利用水平
積極配合省人大做好秸稈綜合利用的立法工作，為加快我省秸稈機(jī)械化還田及綜合利用提供法律保障。進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大省級(jí)秸稈機(jī)械化還田鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)范圍，提高作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保實(shí)施成效。重點(diǎn)加大稻麥秸稈機(jī)械化還田機(jī)具的推廣力度，加快推進(jìn)秸稈還田及綜合利用配套機(jī)械化技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范及推廣，探索適合不同地區(qū)的技術(shù)模式。試驗(yàn)示范保護(hù)性耕作技術(shù)。積極開(kāi)展秸稈氣化爐及其它綜合利用機(jī)械的試驗(yàn)示范推廣，提高秸稈機(jī)械化還田及綜合利用水平。
(五)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平
以農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織為主要方向，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作共用。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按照《農(nóng)民合作社法》的要求辦理注冊(cè)登記，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，培育一批服務(wù)規(guī)模達(dá)5000畝以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目安排向服務(wù)組織傾斜，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用；安排專(zhuān)項(xiàng)資金，選擇一批具有一定規(guī)模的服務(wù)合作組織，對(duì)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)的給予資金扶持。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展“一條龍”、“保姆”式服務(wù)，通過(guò)提供機(jī)械化服務(wù)、參與土地承包等方式，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2009年，全省新增符合《農(nóng)民合作社法》要求的農(nóng)機(jī)合作社200個(gè)以上。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)和區(qū)域性高性能農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)。2009年，力爭(zhēng)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)全覆蓋。
(六)提高農(nóng)機(jī)人才保障水平
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)“111”人才工程，抓好農(nóng)機(jī)三支隊(duì)伍建設(shè)。拓展與省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地的合作范圍，繼續(xù)舉辦第三期全省農(nóng)機(jī)高層次人才培訓(xùn)班。開(kāi)展市縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)知識(shí)更新培訓(xùn)。積極組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃。開(kāi)展以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及操作、維修人員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2009年，培訓(xùn)各類(lèi)人才15萬(wàn)人。認(rèn)真抓好職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)工作，全省職業(yè)技能鑒定人數(shù)2.5萬(wàn)人。組織實(shí)施縣鄉(xiāng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)工程，培訓(xùn)基層農(nóng)機(jī)推廣人員1900人，力爭(zhēng)到2010年，將基層農(nóng)機(jī)推廣人員輪訓(xùn)一遍。
(七)提高農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量工作水平
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，努力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育方式，深入開(kāi)展 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，進(jìn)一步規(guī)范變拖管理，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理配套法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)設(shè)施裝備和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政、應(yīng)急處置和安全保障水平。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，為農(nóng)民選購(gòu)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)放心消費(fèi)活動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權(quán)益。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系框架規(guī)劃的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的制定及宣貫工作。
（八）提高農(nóng)機(jī)信息化水平
按照政府信息以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外的要求，積極做好政務(wù)公開(kāi)工作，不斷加大投入，盡快整合人、財(cái)物資源，加快門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，以政務(wù)公開(kāi)、在線服務(wù)和公眾參與為三大主線，通過(guò)加強(qiáng)信息資源開(kāi)放利用，整合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力，提高為三農(nóng)服務(wù)的水平。加快全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)協(xié)同辦公模式業(yè)務(wù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)范管理，降低成本。不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提高有關(guān)人員素質(zhì)，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)。
一、2008年農(nóng)機(jī)化主要工作
截至目前，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3400萬(wàn)千瓦，平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力接近49千瓦；大中型拖拉機(jī)6萬(wàn)臺(tái)左右，比上年增長(zhǎng)6000多臺(tái)；小型拖拉機(jī)達(dá)到140萬(wàn)臺(tái)，新增4000多臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到8.2萬(wàn)臺(tái)，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)保有量2.14萬(wàn)臺(tái)；插秧機(jī)保有量達(dá)到4.5萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)1.1萬(wàn)臺(tái)。除此之外，耕整機(jī)械、高效植保機(jī)械、糧食產(chǎn)后處理機(jī)械、秸稈還田機(jī)械等農(nóng)業(yè)裝備都呈現(xiàn)快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全省稻、麥、油菜、玉米四大農(nóng)作物四項(xiàng)環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到74%，其中三麥和水稻收獲基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策產(chǎn)生顯著帶動(dòng)效應(yīng)
2008年，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入達(dá)3.7億元，比上年增長(zhǎng)45%，其中省及省以下地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金分別為1.2億元和1億元。省級(jí)財(cái)政還首次安排1500萬(wàn)元用于對(duì)特色農(nóng)機(jī)實(shí)施補(bǔ)貼。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具拓展到8大類(lèi)19種，補(bǔ)貼機(jī)具10.5萬(wàn)臺(tái)套。目前，全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已實(shí)施完畢，購(gòu)置補(bǔ)貼資金超出補(bǔ)貼計(jì)劃4300多萬(wàn)元。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼管理工作，我們會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)一步修訂完善了管理辦法，建立了縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)報(bào)賬制度，明確了市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的責(zé)任。為提高補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管成效，在全省聘請(qǐng)了60名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，我省還將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管工作納入農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核內(nèi)容，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果與農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核掛鉤、與省級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配掛鉤，組織全省13個(gè)市對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的執(zhí)行情況進(jìn)行互查，還加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)（代理）商監(jiān)管，努力防止倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)象的發(fā)生。為緩解企業(yè)壓力，我省積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，在全國(guó)首家實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金預(yù)結(jié)算制度，目前，已向中標(biāo)企業(yè)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金近1.9億元。
在認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，我們還在全省積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)，3個(gè)試點(diǎn)縣市共報(bào)廢拖拉機(jī)近500臺(tái)，試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展，為今后進(jìn)一步開(kāi)展工作積累了經(jīng)驗(yàn)。今年，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，將農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，明確將兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險(xiǎn)列為試點(diǎn)險(xiǎn)種。省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳聯(lián)合制定了管理辦法，進(jìn)行了全面布置。
（二）水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣取得新突破
按照“蘇南地區(qū)率先發(fā)展、蘇中地區(qū)加快發(fā)展、蘇北地區(qū)跨越發(fā)展”的總體要求，2008年，全省水稻機(jī)插秧面積超過(guò)819萬(wàn)畝，加上水稻機(jī)直播面積，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到37%，比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全國(guó)前列。全省13個(gè)省轄市、85個(gè)種稻縣（市、區(qū)）中，有2個(gè)省轄市、9個(gè)縣（市、區(qū)）、187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3000多個(gè)村率先基本實(shí)現(xiàn)了水稻種植機(jī)械化。同時(shí)，積極開(kāi)展玉米、油菜生產(chǎn)機(jī)械化的試驗(yàn)示范和推廣。到目前為止，全省新增玉米收獲機(jī)達(dá)到502臺(tái)、玉米播種機(jī)4400臺(tái)左右、玉米秸桿粉碎還田機(jī)2200臺(tái)左右。今年完成玉米機(jī)械化種植和收獲面積分別為50萬(wàn)畝和35萬(wàn)畝，機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到5%和8.3%，比2007年分別增加2.3和2.5個(gè)百分點(diǎn)；2008年我省新增油菜聯(lián)合收割機(jī)422臺(tái)，油菜機(jī)械化收獲面積達(dá)到40.5萬(wàn)畝，比2007年增長(zhǎng)3.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)率9%左右。
?。ㄈ┈F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展邁出新步伐
今年，全省共示范、推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的新型特色農(nóng)業(yè)機(jī)械和環(huán)保節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械60多種。全省新增小型果蔬保鮮庫(kù)250多座，總量達(dá)到1200多座；推廣增氧機(jī)、投餌機(jī)18000臺(tái)。聲頻促長(zhǎng)、電子殺蟲(chóng)等物理農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大。為加大秸稈機(jī)械化還田工作力度，在省財(cái)政的支持下，全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量擴(kuò)大到18個(gè)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成年度技術(shù)推廣任務(wù)，試點(diǎn)區(qū)基本沒(méi)有出現(xiàn)秸稈連片焚燒現(xiàn)象。今年，18個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施麥秸桿機(jī)械化還田33萬(wàn)畝、稻秸桿機(jī)械化還田面積31萬(wàn)畝。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)下，我省秸桿機(jī)械化還田進(jìn)程明顯加快，今年全省新增秸桿還田機(jī)械約1.2萬(wàn)余臺(tái)，實(shí)施秸稈全量及根茬機(jī)械化還田面積超過(guò)了1850萬(wàn)畝。近日，我局還配合省人大開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田及綜合利用工作的立法調(diào)研，推動(dòng)全省秸稈機(jī)械化還田工作進(jìn)一步發(fā)展。為提高稻麥油、果蔬等大宗農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治水平，減少農(nóng)業(yè)面源污染，今年全省推廣新型植保機(jī)械9000多臺(tái)。同時(shí)，各地積極開(kāi)展茶葉生產(chǎn)、“五青”作物生產(chǎn)和加工、大棚微耕、噴滴灌、大蒜和花生收獲等特色農(nóng)業(yè)裝備的引進(jìn)試驗(yàn)、研發(fā)和示范推廣，取得了良好效果。我們還通過(guò)完善列名聯(lián)系企業(yè)制度、舉辦現(xiàn)代高效農(nóng)機(jī)展、共建研發(fā)基地等平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推資源整合，也取得了積極成效。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)服務(wù)組織助農(nóng)增收取得新成效
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總數(shù)超過(guò)了3500個(gè)。全省服務(wù)規(guī)模超過(guò)1000畝的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織有556個(gè)，其中服務(wù)規(guī)模超過(guò)5000畝、10000畝的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織分別達(dá)到113個(gè)和59個(gè)。今年，全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)總收入達(dá)到155億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入超過(guò)33億元，為全省農(nóng)民人均創(chuàng)收85元左右。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和人才培養(yǎng)取得新成績(jī)
農(nóng)機(jī)“111人才工程”繼續(xù)推進(jìn)。我省進(jìn)一步加強(qiáng)了與四個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地的合作，農(nóng)機(jī)高層次科技人才培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)管理人才培訓(xùn)工作均已全面展開(kāi)。今年我省再次組織50名農(nóng)機(jī)管理人員赴香港參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；今年，我省在縣以上農(nóng)機(jī)行政事業(yè)單位中，選派20名中青年干部赴12家列名聯(lián)系農(nóng)機(jī)企業(yè)掛職鍛煉，進(jìn)一步提高了中青年干部的業(yè)務(wù)水平；我局還與省有關(guān)部門(mén)合舉辦了第二屆江蘇省“常發(fā)杯”農(nóng)機(jī)修理工技能競(jìng)賽。在去年農(nóng)機(jī)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與鑒定人數(shù)首次列全國(guó)首位的基礎(chǔ)上，今年全省鑒定合格人數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)人；我局還積極參予新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，2008年全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)共開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)3000余期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)16萬(wàn)人次。
（六）農(nóng)機(jī)法制建設(shè)取得新進(jìn)展
為主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展新形勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省部署，我局在全省組織開(kāi)展了新一輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理、專(zhuān)項(xiàng)整治及百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，我們?cè)谌〗M織開(kāi)展了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督和售后服務(wù)質(zhì)量的跟蹤調(diào)查，加大了投訴檢查力度；開(kāi)展了主題為“消費(fèi)和諧，興機(jī)富民”的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督“3·15”活動(dòng)；進(jìn)一步健全了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，并積極主動(dòng)與工商、技術(shù)監(jiān)督、消協(xié)等部門(mén)配合，提高了市場(chǎng)監(jiān)管水平。最近，我們還與省工商局聯(lián)合組織開(kāi)展了農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理水平。在省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，我省在全國(guó)首次將農(nóng)機(jī)排氣納入污染源排查范圍。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全省共普查范圍涉及全省200多萬(wàn)農(nóng)機(jī)戶(hù)，采集并錄入普查農(nóng)機(jī)具信息200多萬(wàn)條，共普查拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)等5大類(lèi)農(nóng)機(jī)具近220萬(wàn)臺(tái)，歷時(shí)近一年，成功測(cè)算出了全省200多項(xiàng)農(nóng)機(jī)排放技術(shù)參數(shù)和30多萬(wàn)噸農(nóng)機(jī)排氣污染物的排放量。
二、2009年全省農(nóng)機(jī)化工作主要目標(biāo)任務(wù)
2009年，是中華人民共和國(guó)成立六十周年，是“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的第四年，做好明年的農(nóng)機(jī)化工作對(duì)順利完成規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)具有十分重要的意義。按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和江蘇省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，全省農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，圍繞江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、資源節(jié)約、合作共用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化增長(zhǎng)方式，拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化科技和組織創(chuàng)新，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)農(nóng)民增收水平，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。
2009年全省農(nóng)機(jī)化工作的主要目標(biāo)是：新增水稻插秧機(jī)7000臺(tái)以上，其中高性能乘坐式插秧機(jī)1000臺(tái)左右；新增大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)分別達(dá)到5000臺(tái)、2000臺(tái)，秸稈還田及綜合利用機(jī)械10000臺(tái)套以上，推廣服務(wù)高效農(nóng)業(yè)的機(jī)械裝備30000臺(tái)套。全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平超過(guò)75%，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。水稻種植、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)40%和92 %以上，其中水稻機(jī)插秧面積達(dá)1000萬(wàn)畝；玉米種植、收獲機(jī)械化水平達(dá)到15％；油菜機(jī)械化種植和收獲取得實(shí)質(zhì)性突破；秸稈全量及根茬還田機(jī)械化面積達(dá)到2000萬(wàn)畝以上。全省農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入穩(wěn)定在155億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)到35億元以上。
為完成上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)提高農(nóng)機(jī)化政策保障水平
2009年，中央和地方各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的投入將進(jìn)一步大幅增加。在總結(jié)今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，明年將進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼辦法，進(jìn)一步拓寬購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管機(jī)制，建立全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理。要結(jié)合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極探索補(bǔ)貼辦法，采取財(cái)政貼息、開(kāi)展作業(yè)補(bǔ)貼等方式，提高農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的積極性。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，為農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)解除后顧之憂。積極爭(zhēng)取農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的信貸支持。爭(zhēng)取省政府盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作試點(diǎn)，今年將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有血防區(qū)，有重點(diǎn)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。
?。ǘ┨岣咧饕r(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平
繼續(xù)加大水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣的整體推進(jìn)力度，進(jìn)一步增加投入，加大對(duì)水稻種植大縣的幫扶力度，加快蘇北地區(qū)水稻種植機(jī)械化步伐；在全省發(fā)展一批重點(diǎn)縣、鎮(zhèn)，力爭(zhēng)今年再有2—3個(gè)縣（市、區(qū)）及一批鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化。積極示范推廣低溫烘干機(jī)械和精米加工成套設(shè)備，全省新增低溫烘干設(shè)備200臺(tái)以上。積極推進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)升級(jí)換代，全省新增高性能聯(lián)合收割機(jī)1000臺(tái)左右。加快玉米生產(chǎn)機(jī)械化的推廣步伐，建設(shè)一批玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣、區(qū)，力爭(zhēng)明年玉米機(jī)械化種植和收獲面積力爭(zhēng)均達(dá)到80萬(wàn)畝。積極試驗(yàn)示范油菜生產(chǎn)機(jī)械化，在條件適宜地區(qū)，擴(kuò)大油菜機(jī)直播技術(shù)的試驗(yàn)示范，開(kāi)展油菜移栽機(jī)械的試驗(yàn)，加大油菜聯(lián)合收割機(jī)的示范推廣，積極探索農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)路線，促使油菜生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破。
(三)提高新技術(shù)、新機(jī)具推廣水平
圍繞該省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推的溝通與合作,加快農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)新技術(shù)及機(jī)具的推廣步伐，積極培育基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范區(qū)（點(diǎn)）。一是積極籌備第五屆中國(guó)（江蘇）國(guó)際農(nóng)機(jī)展，突出“新、特、外、優(yōu)”，集中展示國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品，力爭(zhēng)參展規(guī)模、交易額均超過(guò)上屆展會(huì)。二是加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械。重點(diǎn)發(fā)展以微型耕整機(jī)械，溫室、大棚環(huán)境智能化監(jiān)測(cè)及預(yù)警設(shè)備、CO2氣肥發(fā)生器、常溫?zé)熿F植保機(jī)、智能化肥水管理系統(tǒng)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理機(jī)械，以高效環(huán)保魚(yú)塘增氧、飼料加工和投喂、河塘清淤為重點(diǎn)的設(shè)施漁業(yè)機(jī)械，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理、糞便處理機(jī)械為重點(diǎn)的設(shè)施畜禽養(yǎng)殖機(jī)械，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平。全省新增適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機(jī)裝備5000臺(tái)套以上。三是積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工機(jī)械化。大力推廣果蔬等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)，推廣果蔬保鮮設(shè)備300臺(tái)套，加快茶葉微波殺青與成型技術(shù)、豆類(lèi)和干果類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化剝殼技術(shù)等的發(fā)展。四是加大植保機(jī)械的推廣力度。加大高效植保機(jī)械的推廣力度。積極開(kāi)展農(nóng)用航空技術(shù)和新型高效安全施藥技術(shù)及設(shè)備試驗(yàn)示范，推廣適合專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的新型植保機(jī)械9000臺(tái)套以上。
(四)提高秸稈機(jī)械化還田及綜合利用水平
積極配合省人大做好秸稈綜合利用的立法工作，為加快我省秸稈機(jī)械化還田及綜合利用提供法律保障。進(jìn)一步加大投入力度，擴(kuò)大省級(jí)秸稈機(jī)械化還田鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)范圍，提高作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保實(shí)施成效。重點(diǎn)加大稻麥秸稈機(jī)械化還田機(jī)具的推廣力度，加快推進(jìn)秸稈還田及綜合利用配套機(jī)械化技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范及推廣，探索適合不同地區(qū)的技術(shù)模式。試驗(yàn)示范保護(hù)性耕作技術(shù)。積極開(kāi)展秸稈氣化爐及其它綜合利用機(jī)械的試驗(yàn)示范推廣，提高秸稈機(jī)械化還田及綜合利用水平。
(五)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平
以農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織為主要方向，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作共用。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按照《農(nóng)民合作社法》的要求辦理注冊(cè)登記，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，培育一批服務(wù)規(guī)模達(dá)5000畝以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目安排向服務(wù)組織傾斜，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用；安排專(zhuān)項(xiàng)資金，選擇一批具有一定規(guī)模的服務(wù)合作組織，對(duì)機(jī)具場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)的給予資金扶持。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展“一條龍”、“保姆”式服務(wù)，通過(guò)提供機(jī)械化服務(wù)、參與土地承包等方式，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2009年，全省新增符合《農(nóng)民合作社法》要求的農(nóng)機(jī)合作社200個(gè)以上。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)和區(qū)域性高性能農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)。2009年，力爭(zhēng)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)全覆蓋。
(六)提高農(nóng)機(jī)人才保障水平
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)“111”人才工程，抓好農(nóng)機(jī)三支隊(duì)伍建設(shè)。拓展與省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地的合作范圍，繼續(xù)舉辦第三期全省農(nóng)機(jī)高層次人才培訓(xùn)班。開(kāi)展市縣農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)知識(shí)更新培訓(xùn)。積極組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃。開(kāi)展以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人及操作、維修人員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2009年，培訓(xùn)各類(lèi)人才15萬(wàn)人。認(rèn)真抓好職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)工作，全省職業(yè)技能鑒定人數(shù)2.5萬(wàn)人。組織實(shí)施縣鄉(xiāng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)工程，培訓(xùn)基層農(nóng)機(jī)推廣人員1900人，力爭(zhēng)到2010年，將基層農(nóng)機(jī)推廣人員輪訓(xùn)一遍。
(七)提高農(nóng)機(jī)安全和質(zhì)量工作水平
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，努力創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全宣傳教育方式，深入開(kāi)展 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，進(jìn)一步規(guī)范變拖管理，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理配套法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)設(shè)施裝備和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政、應(yīng)急處置和安全保障水平。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，為農(nóng)民選購(gòu)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)放心消費(fèi)活動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權(quán)益。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系框架規(guī)劃的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的制定及宣貫工作。
（八）提高農(nóng)機(jī)信息化水平
按照政府信息以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外的要求，積極做好政務(wù)公開(kāi)工作，不斷加大投入，盡快整合人、財(cái)物資源，加快門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，以政務(wù)公開(kāi)、在線服務(wù)和公眾參與為三大主線，通過(guò)加強(qiáng)信息資源開(kāi)放利用，整合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大網(wǎng)站的影響力，提高為三農(nóng)服務(wù)的水平。加快全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)協(xié)同辦公模式業(yè)務(wù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)范管理，降低成本。不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提高有關(guān)人員素質(zhì)，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)。
