2011年全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、預防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以服務“三農(nóng)”為宗旨，以安全生產(chǎn)為核心，以全面落實安全生產(chǎn)責任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，提高監(jiān)管能力，加大監(jiān)控力度，構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，預防和減少農(nóng)機事故，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，努力構(gòu)建和諧長春、平安長春，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。

　　一、抓好“四率”，提升監(jiān)管水平

　　以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高農(nóng)業(yè)機械檢驗率、提高駕駛員持證率、降低農(nóng)機事故率為中心，全面完成與市農(nóng)委簽訂的“2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀”中的各項工作任務。強化農(nóng)機監(jiān)理工作，提升全市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　（一）注冊率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要切實加強領導，精心組織，采取強有力的措施，轉(zhuǎn)變工作作風，開拓新思路，充分調(diào)動各方面的力量，加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達到80%以上（注冊率=已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機保有量臺數(shù)×100%，保有量數(shù)以省農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)為準），全面完成省、市下達的工作任務指標，力爭提高3-5個百分點。

　　（二）檢驗率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要嚴格檢驗標準，提高檢驗數(shù)量，保證檢驗質(zhì)量，加強管理，提高服務，切實改善和保持拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)性能和安全技術(shù)狀態(tài)，減少安全隱患。拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率達到90%以上，檢驗合格率達到100%（檢驗率=拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗臺數(shù)/已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)×100%）。
同時，充分利用年檢審的有利時機，加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育面，對養(yǎng)機戶及廣大農(nóng)機駕駛員進行安全宣傳教育，進一步提高安全生產(chǎn)意識；做好隱患排查治理工作，排查一起，整改一起，堅決杜絕安全隱患行車現(xiàn)象，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

　　（三）持證率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，嚴格清理無證駕駛嚴重違法行為，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率達到90%以上（持證率=駕駛員持證人數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機注冊數(shù)×100%），

　　（四）事故率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加大源頭安全宣傳教育和安全監(jiān)管，預防和減少農(nóng)機事故，事故按規(guī)定程序上報，事故統(tǒng)計率達到100%。嚴格將農(nóng)機事故率、農(nóng)機事故死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部提出的1‰和0.8‰要求指標以內(nèi)，切實消除農(nóng)機安全事故隱患，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生， 切實保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全。

　　二、開展五項活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

　　（一）繼續(xù)開展“三項行動”，遏制農(nóng)機事故發(fā)生

　　全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要進一步落實《關于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機安全生產(chǎn)三項行動實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機字[2009]246號）和《關于印發(fā)〈長春市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動實施方案〉的通知》（長農(nóng)[2009]81號）精神和要求。加強農(nóng)機安全監(jiān)管、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，解決農(nóng)機安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　（二）繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設”活動，加強源頭管理

　　2011年，是平安農(nóng)機創(chuàng)建活動驗收年，全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)《關于印發(fā)〈吉林省深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設活動實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機字[2009]182號）精神及創(chuàng)建標準，按照《關于印發(fā)〈長春市深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設活動實施方案〉的通知》的要求和任務指標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新工作形式，完善活動內(nèi)容，強化基礎建設，把活動推向深入。以全心全意為人民服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內(nèi)容，定標準；有組織機構(gòu)制度，有牌匾，有人機臺帳，有區(qū)域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內(nèi)容標準，著力構(gòu)建機制，提高創(chuàng)建水平，監(jiān)理處將加強監(jiān)督指導工作，確保全面完成 “平安農(nóng)機” 創(chuàng)建工作,并做好迎接檢查驗收工作。

　　（三）繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

　　按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制建設落實情況；農(nóng)機事故報告、處理、統(tǒng)計及對有關責任人的責任追究情況；農(nóng)機重特大事故應急預案制定、演練和處理農(nóng)機事故的設備配備及維護情況；拖拉機、聯(lián)合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴重違法行為。

　　（四）深入開展“百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”活動

　　大檢查活動從5月1日開始至8月10日結(jié)束。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要有計劃、有步驟的進行自檢，市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站，進行互檢、聯(lián)合檢查，加大違法監(jiān)管、處罰力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。檢查內(nèi)容、范圍、檢查重點按省農(nóng)委《關于開展百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》（吉農(nóng)法字[2006]114號）執(zhí)行。

　　（五）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“宣傳年”活動

　　全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以強化農(nóng)民、養(yǎng)機戶的法律意識、安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳車、標語、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式，廣泛宣傳國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》、《長春市農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識，營造關愛生命、關注農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，提高鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面和廣大農(nóng)民群眾宣傳受教育率，鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面要達到90%以上，農(nóng)機駕駛員、養(yǎng)機戶、中、小學生宣傳受教育率達100%。

　　同時，圍繞農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，向《中國農(nóng)機化導報》、《中國農(nóng)機監(jiān)理》、《吉林日報》、《農(nóng)民日報》和《吉林農(nóng)業(yè)報》等相關報刊、信息網(wǎng)站及其他媒體投送稿件，宣傳農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)驗，報導先進人物和事跡，進一步做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作宣傳，樹立良好的農(nóng)機監(jiān)理形象。

　　三、開展農(nóng)業(yè)機械及設施農(nóng)業(yè)裝備普查

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省關于開展設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理工作的精神和要求,在全市開展拖拉機（變型拖拉機）、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及卷簾機、微耕機等設施農(nóng)業(yè)裝備普查工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要把此項工作納入重要議事日程，將工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，發(fā)揮外勤組和基層監(jiān)理員的優(yōu)勢，走村入戶，認真做好普查工作，力求準確、不遺漏，將所有人、廠牌型號、出廠日期、注冊日期、使用年限、功率、安全技術(shù)現(xiàn)狀等主要數(shù)據(jù)登記造冊，為做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作提供準確、可靠的基礎數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要在2011年3月末前全面完成普查工作。

　　四、加強設施農(nóng)業(yè)裝備操作人員安全教育培訓

　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要通過各種有效媒體，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和設施農(nóng)業(yè)裝備專項整治工作的意義、目標和內(nèi)容，積極營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍。通過召開現(xiàn)場會、辦培訓班、推介會等形式，宣傳引導農(nóng)民使用安全可靠產(chǎn)品，選用先進適用的設施。根據(jù)實際編寫設施農(nóng)業(yè)裝備安全操作掛圖等安全知識讀物，免費發(fā)放農(nóng)機手（戶），使操作人員掌握安全操作知識，進一步增強安全意識，提高安全操作水平。

　　五、開展設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理

　　隨著設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和裝備大量使用，卷簾機、微耕機等設施裝備的安全問題日益突出，事故隱患增加。為認真貫徹落實《關于做好卷簾機等設施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)辦機〔2010〕47號)精神，進一步提升設施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)水平，有效遏制設施農(nóng)業(yè)裝備事故發(fā)生。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要建立卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設施農(nóng)業(yè)裝備安全檢查、檢驗制度，堅持以人為本，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針全面治理，按照“三段式”執(zhí)法的要求和標準，開展重點檢查、排查安全隱患。

　　六、開展設施農(nóng)業(yè)裝備相關技術(shù)標準調(diào)研

　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要組織專業(yè)技術(shù)人員及業(yè)務中堅力量，理論聯(lián)系實際，結(jié)合本地實際，開展卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設施農(nóng)業(yè)裝備的安全技術(shù)標準、檢驗檢測標準和安全操作規(guī)程的調(diào)研，形成切實可行、具有可操作性的調(diào)研意見建議，調(diào)研意見以調(diào)研報告形式于2011年6月末前上報長春市農(nóng)機監(jiān)理處

　　七、加強規(guī)范化建設，提高行政執(zhí)法能力

　　（一）加強規(guī)范化建設，提高業(yè)務水平。按照省農(nóng)委《關于進一步加強拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理的通知》、《關于進一步加強內(nèi)業(yè)檔案管理工作的通知》精神，規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記、駕駛?cè)丝荚嚨臋n案管理，市農(nóng)機監(jiān)理處不定期對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站進行監(jiān)督檢查，提高全市農(nóng)機檔案管理水平。

　　（二）加強隊伍建設，夯實監(jiān)理基礎。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要認真落實《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》和《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設規(guī)范》，按照《關于加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理工作的通知》要求，組織開展農(nóng)機監(jiān)理員培訓、復訓。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站可分次對全體監(jiān)理員進行培訓，學習、培訓率要達100%；做好考試員、檢驗員、事故處理員的培訓考核、執(zhí)行持證上崗制度。制定全年學習、培訓計劃，學習、培訓方案，學習、培訓要有記錄。切實提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)，確保執(zhí)法水平的提高，推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設水平。

　　（三）加強裝備建設，改善監(jiān)管條件。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機事故處理裝備建設，配備農(nóng)機事故處理專用車輛及必要的事故處理設備；加強基礎設施裝備建設，加快辦公設備、安全技術(shù)檢測設備、駕駛?cè)丝荚囋O施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎設施的建設步伐，提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學管理水平。為更好服務廣大農(nóng)民、農(nóng)機手提供堅實的物資基礎。

　　（四）加強政行風建設，提高依法行政能力。一是做好政務公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標準、公開監(jiān)理收支情況、公開各項制度、公開社會監(jiān)督投訴電話、信箱等，嚴格各項工作程序、嚴格工作紀律、嚴格執(zhí)行各項工作制度，大力提倡樹行業(yè)新風，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，增加農(nóng)機監(jiān)理辦事透明度。二是實行首問負責制、服務承諾制、過錯追究制和責任倒查制，杜絕亂收費、亂罰款、私設小金庫等違法違紀行為，嚴格規(guī)范各項工作程序，方便農(nóng)民群眾，樹立良好的監(jiān)理人員形象。三是在以往的各項規(guī)章制度的基礎上，進一步建立健全各項規(guī)章制度，增強農(nóng)機監(jiān)理的親和力、向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，進一步完善層級、崗位監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事,保證農(nóng)機監(jiān)理工作協(xié)調(diào)、有序開展，保證我市農(nóng)機安全監(jiān)理工作高效、便民，更好地為廣大養(yǎng)機戶、農(nóng)機駕駛員服務，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，促進行風建設常抓不懈，樹立農(nóng)機監(jiān)理新風尚。

　　八、工作要求

　　（一）明確任務，落實責任。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要根據(jù)工作安排和《2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責任狀》盡早明確目標、分解任務，早安排、早部署，落實全年工作任務。市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份和10月份對各縣（市、區(qū)）的責任狀落實情況進行定期檢查，匯總檢查情況并上報省監(jiān)理總站。

　　（二）突出重點，再接再厲。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要在2010年工作的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，查擺不足，精心組織，強化措施，進一步解放思想，學習、借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，積極探索農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理新途徑，依法行政，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作的新突破。以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高農(nóng)業(yè)機械年檢率、提高駕駛員持證率、降低農(nóng)機事故率為工作重點，力爭全面完成或超額完成全年工作任務指標，為農(nóng)機安全生產(chǎn)保駕護航。

　　（三）加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站應主動向主管部門、政府匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)情況，力爭將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標納入政府績效考核中。積極與安全監(jiān)管、公安、交通等相關部門協(xié)調(diào)、配合工作，加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)政府重視、農(nóng)機主抓、部門聯(lián)動、社會參與的齊抓共管的良好局面，切實把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，抓出實效。

　　（四）認真做好工作總結(jié)，及時報送相關資料。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要認真做好半年、全年及其他工作總結(jié)，及時報送各類工作總結(jié)及相關資料，半年總結(jié)于6月20日前、全年總結(jié)于10月21日前上報市農(nóng)機監(jiān)理處。