第一章 目的
第一條 為加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理,進(jìn)一步發(fā)揮補(bǔ)貼政策導(dǎo)向和引領(lǐng)的作用,規(guī)范操作程序,最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的使用效應(yīng),特制定本制度。
第二條 由農(nóng)機(jī)部門、財政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)的組織實(shí)施和管理,包括制定實(shí)施方案和組織開展購機(jī)申請、審核、核實(shí)、登記、公示、監(jiān)督執(zhí)行等。
第二章 目標(biāo)
第三條 提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)。
第四條 加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及機(jī)具的推廣應(yīng)用力度,提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。
第五條 增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力,擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍,促進(jìn)農(nóng)民增收。
第三章 基本原則
第六條 因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。
第七條 突出重點(diǎn),兼顧區(qū)域特色。
第七條 向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)作物和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶傾斜。
第八條 在執(zhí)行上級購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄制度的前提下,充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。
第九條 操作程序科學(xué)、簡便、高效。
第四章 補(bǔ)貼對象
第十條 覆蓋全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街,補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)。
第五章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大時,全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并按調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
第十二條 補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按省農(nóng)委統(tǒng)一發(fā)布為準(zhǔn)。
第六章 補(bǔ)貼程序
第十三條 程序
1.購機(jī)補(bǔ)貼對象到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站登記相關(guān)身份信息,(需攜帶本人身份證、戶口本及與本人身份相符的“一卡通”;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供法人身份證、經(jīng)營執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶許可)并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》,明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險。
2.購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi),帶購機(jī)發(fā)票、身份證明(同上)以及當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具到市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室,辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。
3.農(nóng)機(jī)和財政部門對補(bǔ)貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí),在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。
4.購機(jī)補(bǔ)貼對象機(jī)具核實(shí)后,憑《購機(jī)確認(rèn)書》到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付申請表》、《舒蘭市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》,由財政所上報市農(nóng)機(jī)部門。
5.農(nóng)機(jī)部門審核后向市財政部門提出結(jié)算申請,市財政部門根據(jù)結(jié)算申請,通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
第七章 資金使用
第十四條 年度資金(2015-2017年)連續(xù)滾動使用,實(shí)施敞開式(普惠)補(bǔ)貼,滿足購機(jī)需求。
第十五條 省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機(jī)具購置累加補(bǔ)貼,另一方面與國家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。
第十六條 在全省范圍實(shí)施普惠制的敞開補(bǔ)貼,實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。
第十七條 凡是符合條件的購機(jī)者,購買補(bǔ)貼種類品目范圍內(nèi)的機(jī)具,自主申請后均可享受補(bǔ)貼,滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)需求。
第十八條 貼資金由省財政廳下達(dá)各地財政局,由縣級財政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者。
第十九條 購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款,通過“一卡通”兌付;農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款,通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。
第二十條 在2015-2017年政策執(zhí)行期內(nèi),補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式等3年保持不變。如有個別規(guī)定確需調(diào)整的,按照吉林省統(tǒng)一規(guī)定及早公布。
第二十一條 在資金使用上,采取三年周期內(nèi)年度資金連續(xù)滾動的辦法。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制,動態(tài)調(diào)劑管理,據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
第八章 監(jiān)督檢查
第二十二條 農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)對資金使用情況的管理和檢查,杜絕套取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。
第二十三條 加大監(jiān)督力度,農(nóng)機(jī)、財政部門要做好專項(xiàng)資金管理、檢查驗(yàn)收、績效考評監(jiān)督等工作。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)機(jī)站要積極了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用和補(bǔ)貼機(jī)具使用效益等情況的檢查跟蹤,確保補(bǔ)貼政策的貫徹實(shí)施。