按照吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)[2014]12號(hào)）文件的要求，為做好我市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，制定本方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及資金安排

2014年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。今年,我市爭(zhēng)取到的第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1500萬元, 省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金150萬元。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)等因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。

省級(jí)資金繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的全程農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的累加補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，全省將統(tǒng)一調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械。對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）敞開補(bǔ)貼、滿足購(gòu)機(jī)需求。

（四）累加補(bǔ)貼機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，對(duì)牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)累加補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是己列入國(guó)有支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

四、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量及經(jīng)銷商公布

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。我市在資金總量中安排30%比例，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

補(bǔ)貼額在3萬元以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)。農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為8臺(tái)。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由市農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本市區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)機(jī)辦〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。

五、補(bǔ)貼操作程序

由于受補(bǔ)貼資金規(guī)模限制，繼續(xù)采取“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法。

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)為成員的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審核小組，共同審核、部署購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作。

（二）購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明、購(gòu)機(jī)者本人二代身份證和戶口本向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街政府、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所審核確認(rèn)后，在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。

（三）公示合格后的購(gòu)機(jī)者，本人持身份證和戶口本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表（農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織為營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證原件和法人身份證）和農(nóng)戶直補(bǔ)卡（銀行開戶證明），到市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼審批手續(xù)，領(lǐng)取由市農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門向其發(fā)放的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》

（四）購(gòu)機(jī)者本人憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，在省內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷商供貨，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和購(gòu)機(jī)全額發(fā)票。

（五）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到舒蘭市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼驗(yàn)收辦公室所在地，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》中蓋章簽屬確認(rèn)意見，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并在補(bǔ)貼機(jī)具上噴涂“2014年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具。舒蘭市監(jiān)督舉報(bào)電話：68224604。

六、退貨規(guī)定

符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定的機(jī)具，購(gòu)機(jī)戶要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨，主管部門機(jī)具未核實(shí)的可以退貨，由經(jīng)銷商通知市農(nóng)機(jī)部門，購(gòu)機(jī)申請(qǐng)作廢。農(nóng)機(jī)部門已核實(shí)機(jī)具，補(bǔ)貼資金未發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者需向農(nóng)機(jī)部門提出申請(qǐng)，同時(shí)經(jīng)銷商也應(yīng)通知農(nóng)機(jī)部門，取消該購(gòu)機(jī)者結(jié)算程序，補(bǔ)貼申請(qǐng)作廢。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨，并須及時(shí)告知農(nóng)機(jī)部門。

七、補(bǔ)貼資金兌付方式

全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)市財(cái)政局，由財(cái)政部門將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者。市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)置機(jī)具核實(shí)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將已申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行匯總，在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無異議的，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所填寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》、《舒蘭市農(nóng)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》，上報(bào)市農(nóng)機(jī)部門，市農(nóng)機(jī)部門審核并在舒蘭市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示后，由市農(nóng)機(jī)部門向市財(cái)政部門提出結(jié)算申請(qǐng)，并將結(jié)算申請(qǐng)抄送省農(nóng)委。

市財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)部門提出的結(jié)算申請(qǐng)，將機(jī)具補(bǔ)貼資金撥付給補(bǔ)貼對(duì)象，并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。購(gòu)機(jī)戶的補(bǔ)貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過銀行轉(zhuǎn)帳支付。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位，成立由主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市檢察院、財(cái)政局、公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等為成員單位的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍等事宜，并成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和驗(yàn)收，專人負(fù)責(zé)，專人管理。為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，財(cái)政部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。二是要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。四是在機(jī)具核實(shí)環(huán)節(jié)上，實(shí)行誰審核誰負(fù)責(zé)的制度，杜絕弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象的發(fā)生。

加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站申請(qǐng)登記。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）要求，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息向社會(huì)公開。公開內(nèi)容包括補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，每月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機(jī)部門以公告形式，將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象）；市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，在舒蘭市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)（〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)（〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。

加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10% 的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。

建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)主管部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，做到凡報(bào)必查、一查到底。投訴舉報(bào)電話：0432-68258283。

（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。