按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》(吉農(nóng)機字〔2013〕102號)的文件要求，為做好我市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策及全程農(nóng)機化工程建設工作，制定本方案。

一、指導思想

以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化綜合作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

2013年，農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市范圍。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結合當?shù)貙嶋H需求申請以及農(nóng)機購置補貼政策落實情況，下達第一批中央財政補貼資金指導性控制指標1500萬元，省級財政資金100萬元，省級財政資金用于全程農(nóng)機化工程建設機具累加補貼。補貼資金實行全市總量控制，動態(tài)調劑管理。

三、補貼機具、補貼標準及補貼重點

（一）補貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設機械9大類21個小類52個品目。

（二）機具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。

（三）機具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的步進式水稻插秧機、乘座式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入式收割機、水稻半喂入式收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機和深松機優(yōu)先補貼。

（四）全程農(nóng)機化工程建設。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼。

四、補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。今年購機補貼，優(yōu)先補貼我市高水平育插秧機械化技術項目及省級以上優(yōu)秀農(nóng)機合作社、示范戶。

補貼額在3萬元及以上的大型機械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺，其它機具的購置數(shù)量也可參照執(zhí)行，動力機械每臺配套農(nóng)機具最多限定為2臺。

五、經(jīng)銷商管理

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，所有補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示機具配置和技術參數(shù)。農(nóng)機化管理部門要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。

六、補貼執(zhí)行時間

為充分發(fā)揮補貼資金最大效應，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：

第一階段：3月末初至5月10日，優(yōu)先補貼水稻插秧機（水稻缽育苗擺秧機）、玉米免耕播種機和深松機，根據(jù)資金總量，以上農(nóng)機具將滿足所有農(nóng)民的申購需求，由于今年補貼資金少，農(nóng)民需求量大，對未按時間要求完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指標收回，另行分配；

第二階段： 7月1日至10月末，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。

七、補貼操作程序

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街要成立由主管領導、財政所所長、農(nóng)機站長等主要領導組成的購機補貼審核小組，共同審核、部署購機補貼工作。

（二）購機者憑村級相關證明和購機者本人二代身份證向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站會同財政所、主管農(nóng)業(yè)工作領導審核其身份和資格，報市農(nóng)機部門與財政部門審核確認后公示，公示時間為7天。（補貼額2000元以下的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，補貼額2000元以上的，市鄉(xiāng)兩級同時公示，對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進行。）

（三）公示合格后的購機者，本人攜帶身份證及鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫的農(nóng)機購置補貼申請表，到市農(nóng)機購置補貼辦公室辦理購機補貼審批手續(xù)，領取由市農(nóng)機部門和財政部門向其發(fā)放的《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。

（四）購機者持本人二代身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)貨票。

（五）經(jīng)銷商將機具發(fā)送到舒蘭市購機補貼驗收辦公室所在地，市農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中蓋章簽屬確認意見，補貼金額在1000元以下的機具，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中蓋章簽屬確認意見。

八、補貼資金結算

補貼資金結算繼續(xù)采取省級集中支付的辦法，省財政廳根據(jù)省農(nóng)機主管部門結算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金每個月至少結算一次，全省補貼資金結算工作于2013年10月31日前全部結束。

（一）經(jīng)銷企業(yè)結算申請

農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票復印件，于補貼實施后每月10日前向市農(nóng)機部門提出書面結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

（二）縣級結算審核及申請

市農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結算資料進行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結算）》。

九、工作措施

（一）加強領導，密切配合。為切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，市政府成立由主管副市長為組長，市紀檢委、監(jiān)察局、財政局、工商局、農(nóng)業(yè)局為成員單位的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配等事宜，并成立相應的農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，刻制“農(nóng)機購置補貼審批專用章”，負責審批和驗收，專人負責，專人管理。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，財政部門按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

（二）加強引導，科學調控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，鼓勵突出補貼重點，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農(nóng)機裝備結構優(yōu)化調整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快我市農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴格管理。嚴格按照《吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，在市鄉(xiāng)兩級公示時間不少于7天。市農(nóng)機總站負責為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與市財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強對補貼機具的牌證管理，享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向市農(nóng)機監(jiān)理站申請登記。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開。公開內(nèi)容包括補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，每半月公布一次補貼資金使用進度。并在舒蘭市農(nóng)機化信息網(wǎng)設置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在年度補貼工作結束后，市農(nóng)機化主管部門以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和舒蘭市農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在舒蘭市農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、社，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。

（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。

加大監(jiān)督檢查力度。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街補貼實施情況的督導檢查，市農(nóng)業(yè)局、財政局不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違法亂紀，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對違反紀律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消或減少當年及下一年的農(nóng)機購置補貼資金指標，并抄送紀檢監(jiān)察公安部門。

加大財政部門監(jiān)管力度。財政部門要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象、補貼種類和農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所要將農(nóng)機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，認真履行監(jiān)管。市財政局要會同農(nóng)業(yè)局等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。

嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關規(guī)定，加強補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理。

建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)局農(nóng)機主管部門安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。投訴舉報電話：0432-68258289

（六）加強宣傳，搞好服務。充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。