2017年梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設實施意見
日期： 2018-03-12 來源：
一、指導思想、建設原則及目標
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以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機械化為目標，強化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，構建符合我省實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式。
(二)建設原則
1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結合種植結構調整，圍繞主要糧食生產(chǎn)全程機械化，扶持建設新型農業(yè)經(jīng)營主體。按照全縣24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（2004年稅費改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃）“一鄉(xiāng)一個”的規(guī)劃布局開展項目建設，項目單位注冊地點與經(jīng)營地點在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,項目建設在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內不重復實施。
2.堅持新型農業(yè)經(jīng)營主體為基礎。在糧食生產(chǎn)新型農業(yè)經(jīng)營主體（直接從事農業(yè)生產(chǎn)的家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）中選擇建設對象。新型農業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設，政府進行政策性引導和資金扶持。堅持民辦、民管、民受益。鼓勵和支持農村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮組織管理優(yōu)勢，引導組織本集體經(jīng)濟組織成員，通過農機化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術和資金等要素合作，依法領辦創(chuàng)辦機械化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，建立實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體。
3．堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調，具備相應的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地相對集中，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
4．堅持高標準配置農機裝備。農機裝備以配備大型先進農業(yè)機械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5．堅持多元化資金投入。采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌及社會資本投入等多元化資金形式建設。農機裝備購置納入我省農機購置補貼政策實施范圍，按照購機補貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
(三)建設目標。
于2016年在白山鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設13個全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體的基礎上，2017年我縣可在其余的11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)建設11家全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體。
二、建設內容及資金
（一）建設內容
1.農機裝備建設。重點配備先進大型拖拉機、深松整地機械、免耕播種機、水田栽插機械、植保機械、玉米水稻收獲機械、秸稈處理機械、糧食烘干設備處理機械等納入我省農機購置補貼范圍內的產(chǎn)品，并達到不低于《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設機具配置表》（附件1）的機具裝備配置要求。在具體實施上，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的，可以對照《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設機具配置表》按照“缺啥補啥”的原則，進行機具裝備建設，并給予優(yōu)先扶持；對旱田沒有選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田沒有選配烘干機的，要按照《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設機具配置表》購置機具。
2.機具庫棚建設。充分利用現(xiàn)有設施，可擴建、新建。
（二）建設資金
1.農機裝備建設資金。總體上按照中央財政農機購置補貼資金、省級資金、新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例。新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌資金的銀行貸款利息和擔保費用，符合省級新型農業(yè)經(jīng)營主體專項資金政策規(guī)定條件的，可享受相應補貼。
2.機具庫棚建設資金。采取自籌資金和省級資金定額補助的辦法，先建后補。
三、申報條件和材料
?。ㄒ唬┥陥髥挝灰弦韵聴l件
1.經(jīng)營耕地面積。新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉等）旱田面積應在1500畝以上，水田面積應在1200畝以上。
2.庫棚建設面積。擬新建、擴建機具庫棚總面積不小于1000平方米。
3.管理規(guī)范。有健全的組織管理制度和良好的組織運行機制。
4.運行良好。經(jīng)營狀態(tài)良好，經(jīng)營管理規(guī)范，經(jīng)營關系相對穩(wěn)定。
5.能夠發(fā)揮示范作用。新型經(jīng)營主體農機裝備建設完成后，能夠發(fā)揮引領示范作用，成為當?shù)匕l(fā)展全程機械化生產(chǎn)的先進典型。
?。ǘ╉椖繂挝辉谏陥髸r需要提供如下材料
1.土地經(jīng)營合同。提供經(jīng)營或流轉土地和新型農業(yè)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉合同及明細表。土地經(jīng)營或流轉合同及明細表必須有面積、土地承包人簽字。
2.身份證明。農民合作社、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農場需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質證明）、法人代表身份證復印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復印件以及銀行（自籌資金）證明。
3.建設用地證明。庫棚用地有效證明，達到機具入庫要求。
四、申報程序
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新型農業(yè)經(jīng)營主體自主申報，填寫《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目申報表》（附件2），簽訂《梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目協(xié)議書》（附件3），經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府推薦，分別報縣級農機主管部門、財政部門?？h級農機、財政部門組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章，并在項目建設單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示7天。
?。ǘ彾ㄉ蠄?br />
新型農業(yè)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)縣人民政府進行審核確認并排出實施先后順序后，于2017年1月20日前，由縣級農機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農委、財政廳。
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省農委、財政廳根據(jù)建設布局、建設資金及縣排序等情況確定我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體建設單位。
五、補助標準
?。ㄒ唬C具補助標準
1.旱田經(jīng)營耕地面積1500畝-5000畝的，享受補貼的農裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積5000畝以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過450萬元。
2.水田經(jīng)營耕地面積1200畝-4500畝的，享受補貼的農機裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積4500畝以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過450萬元。
3.購置機具在享受中央財政農機購置補貼資金的基礎上，對免耕播種機、籽粒直脫聯(lián)合收獲機、自走式噴桿噴霧機、烘干機、秸稈撿拾處理機械，用省級資金按照中央財政農機購置補貼資金數(shù)額給予1∶1.5累加補貼；其它機具按照1∶1累加補貼；單機最高補貼不超過80%。
（二）庫棚補助標準
1.旱田作業(yè)機具庫棚。
新建庫棚采用磚混結構的，最高補助50萬元；采用鋼架結構的，最高補助35萬元。擴建庫棚采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助500元，最高補助50萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助350元，最高補助35萬元。
2.水田作業(yè)機具庫棚
新建庫棚采用磚混結構的，最高補助45萬元；采用鋼架結構的，最高補助30萬元。
擴建庫棚采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助450元，最高補助45萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助300元，最高補助30萬元。
六、檢查驗收及補助資金兌付
?。ㄒ唬╉椖繖z查驗收
由縣級農機、財政部門共同組織實施對項目單位進行驗收，于2017年8月30日前完成檢查驗收并確定驗收合格的2017年項目建設單位，報送省農委、省財政廳。具體檢查驗收標準及要求見《2017年梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目檢查驗收辦法》（附件4）。
?。ǘ┭a助資金兌付
1.機具庫棚建設和農機裝備建設補助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設要求，分兩期兌付。
第一期：使用中央財政補貼資金，兌付機具購置補貼資金。
第二期：使用省級專項補助資金，兌付機具庫棚建設和省級購機補助資金。
對于檢查驗收不符合建設要求的，取消第二期省級專項補助資金。
2.根據(jù)全年補助資金額度，對檢查驗收合格的建設單位給予補助，其余驗收合格單位在2018年給予補助。
七、保障措施
（一）建立領導機構?？h成立新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設領導小組，組長由縣農機管理總站和縣財政局主要領導擔任，成員為縣農機管理總站、縣財政局相關處室主要負責人。強化全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目落實，做好績效評價工作。
（二）明確職責任務。縣級農機部門、財政部門聯(lián)合，對本轄區(qū)項目建設負全責，負責組織項目申報、項目審核核定，監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設資金兌付結算。項目建設單位負責實施建設任務。
?。ㄈ娀芾矸?。縣級農機部門、財政部門對項目建設情況進行全程管理，重點對項目建設單位的項目進展情況、項目建設情況、項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目驗收結算和機具使用維護保養(yǎng)等管理服務，使新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運營，真正發(fā)揮作用?？h級農機和財政部門要按照與項目建設單位簽訂的《梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目協(xié)議書》相關事項加強對建設單位的監(jiān)督管理，保障機具裝備建設和機具庫棚建設發(fā)揮作用。
一、指導思想、建設原則及目標
?。ㄒ唬┲笇枷?br />
以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機械化為目標，強化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，構建符合我省實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式。
(二)建設原則
1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結合種植結構調整，圍繞主要糧食生產(chǎn)全程機械化，扶持建設新型農業(yè)經(jīng)營主體。按照全縣24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（2004年稅費改革撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃）“一鄉(xiāng)一個”的規(guī)劃布局開展項目建設，項目單位注冊地點與經(jīng)營地點在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,項目建設在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內不重復實施。
2.堅持新型農業(yè)經(jīng)營主體為基礎。在糧食生產(chǎn)新型農業(yè)經(jīng)營主體（直接從事農業(yè)生產(chǎn)的家庭農場、農民合作社、專業(yè)大戶和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）中選擇建設對象。新型農業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設，政府進行政策性引導和資金扶持。堅持民辦、民管、民受益。鼓勵和支持農村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮組織管理優(yōu)勢，引導組織本集體經(jīng)濟組織成員，通過農機化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術和資金等要素合作，依法領辦創(chuàng)辦機械化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，建立實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體。
3．堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調，具備相應的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地相對集中，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
4．堅持高標準配置農機裝備。農機裝備以配備大型先進農業(yè)機械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5．堅持多元化資金投入。采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌及社會資本投入等多元化資金形式建設。農機裝備購置納入我省農機購置補貼政策實施范圍，按照購機補貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
(三)建設目標。
于2016年在白山鄉(xiāng)等13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設13個全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體的基礎上，2017年我縣可在其余的11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）繼續(xù)建設11家全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體。
二、建設內容及資金
（一）建設內容
1.農機裝備建設。重點配備先進大型拖拉機、深松整地機械、免耕播種機、水田栽插機械、植保機械、玉米水稻收獲機械、秸稈處理機械、糧食烘干設備處理機械等納入我省農機購置補貼范圍內的產(chǎn)品，并達到不低于《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設機具配置表》（附件1）的機具裝備配置要求。在具體實施上，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的，可以對照《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設機具配置表》按照“缺啥補啥”的原則，進行機具裝備建設，并給予優(yōu)先扶持；對旱田沒有選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田沒有選配烘干機的，要按照《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設機具配置表》購置機具。
2.機具庫棚建設。充分利用現(xiàn)有設施，可擴建、新建。
（二）建設資金
1.農機裝備建設資金。總體上按照中央財政農機購置補貼資金、省級資金、新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌資金3∶3∶4的投入比例。新型農業(yè)經(jīng)營主體自籌資金的銀行貸款利息和擔保費用，符合省級新型農業(yè)經(jīng)營主體專項資金政策規(guī)定條件的，可享受相應補貼。
2.機具庫棚建設資金。采取自籌資金和省級資金定額補助的辦法，先建后補。
三、申報條件和材料
?。ㄒ唬┥陥髥挝灰弦韵聴l件
1.經(jīng)營耕地面積。新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉等）旱田面積應在1500畝以上，水田面積應在1200畝以上。
2.庫棚建設面積。擬新建、擴建機具庫棚總面積不小于1000平方米。
3.管理規(guī)范。有健全的組織管理制度和良好的組織運行機制。
4.運行良好。經(jīng)營狀態(tài)良好，經(jīng)營管理規(guī)范，經(jīng)營關系相對穩(wěn)定。
5.能夠發(fā)揮示范作用。新型經(jīng)營主體農機裝備建設完成后，能夠發(fā)揮引領示范作用，成為當?shù)匕l(fā)展全程機械化生產(chǎn)的先進典型。
?。ǘ╉椖繂挝辉谏陥髸r需要提供如下材料
1.土地經(jīng)營合同。提供經(jīng)營或流轉土地和新型農業(yè)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉合同及明細表。土地經(jīng)營或流轉合同及明細表必須有面積、土地承包人簽字。
2.身份證明。農民合作社、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農場需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質證明）、法人代表身份證復印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復印件以及銀行（自籌資金）證明。
3.建設用地證明。庫棚用地有效證明，達到機具入庫要求。
四、申報程序
?。ㄒ唬┳灾魃陥?br />
新型農業(yè)經(jīng)營主體自主申報，填寫《2017年吉林省全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目申報表》（附件2），簽訂《梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目協(xié)議書》（附件3），經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府推薦，分別報縣級農機主管部門、財政部門?？h級農機、財政部門組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章，并在項目建設單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示7天。
?。ǘ彾ㄉ蠄?br />
新型農業(yè)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)縣人民政府進行審核確認并排出實施先后順序后，于2017年1月20日前，由縣級農機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農委、財政廳。
?。ㄈ┖硕ㄏ逻_
省農委、財政廳根據(jù)建設布局、建設資金及縣排序等情況確定我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體建設單位。
五、補助標準
?。ㄒ唬C具補助標準
1.旱田經(jīng)營耕地面積1500畝-5000畝的，享受補貼的農裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積5000畝以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過450萬元。
2.水田經(jīng)營耕地面積1200畝-4500畝的，享受補貼的農機裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積4500畝以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過450萬元。
3.購置機具在享受中央財政農機購置補貼資金的基礎上，對免耕播種機、籽粒直脫聯(lián)合收獲機、自走式噴桿噴霧機、烘干機、秸稈撿拾處理機械，用省級資金按照中央財政農機購置補貼資金數(shù)額給予1∶1.5累加補貼；其它機具按照1∶1累加補貼；單機最高補貼不超過80%。
（二）庫棚補助標準
1.旱田作業(yè)機具庫棚。
新建庫棚采用磚混結構的，最高補助50萬元；采用鋼架結構的，最高補助35萬元。擴建庫棚采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助500元，最高補助50萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助350元，最高補助35萬元。
2.水田作業(yè)機具庫棚
新建庫棚采用磚混結構的，最高補助45萬元；采用鋼架結構的，最高補助30萬元。
擴建庫棚采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助450元，最高補助45萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助300元，最高補助30萬元。
六、檢查驗收及補助資金兌付
?。ㄒ唬╉椖繖z查驗收
由縣級農機、財政部門共同組織實施對項目單位進行驗收，于2017年8月30日前完成檢查驗收并確定驗收合格的2017年項目建設單位，報送省農委、省財政廳。具體檢查驗收標準及要求見《2017年梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目檢查驗收辦法》（附件4）。
?。ǘ┭a助資金兌付
1.機具庫棚建設和農機裝備建設補助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設要求，分兩期兌付。
第一期：使用中央財政補貼資金，兌付機具購置補貼資金。
第二期：使用省級專項補助資金，兌付機具庫棚建設和省級購機補助資金。
對于檢查驗收不符合建設要求的，取消第二期省級專項補助資金。
2.根據(jù)全年補助資金額度，對檢查驗收合格的建設單位給予補助，其余驗收合格單位在2018年給予補助。
七、保障措施
（一）建立領導機構?？h成立新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設領導小組，組長由縣農機管理總站和縣財政局主要領導擔任，成員為縣農機管理總站、縣財政局相關處室主要負責人。強化全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目落實，做好績效評價工作。
（二）明確職責任務。縣級農機部門、財政部門聯(lián)合，對本轄區(qū)項目建設負全責，負責組織項目申報、項目審核核定，監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設資金兌付結算。項目建設單位負責實施建設任務。
?。ㄈ娀芾矸?。縣級農機部門、財政部門對項目建設情況進行全程管理，重點對項目建設單位的項目進展情況、項目建設情況、項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目驗收結算和機具使用維護保養(yǎng)等管理服務，使新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運營，真正發(fā)揮作用?？h級農機和財政部門要按照與項目建設單位簽訂的《梨樹縣全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營主體農機裝備建設項目協(xié)議書》相關事項加強對建設單位的監(jiān)督管理，保障機具裝備建設和機具庫棚建設發(fā)揮作用。
