梨樹縣2018年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2018-08-21 來源：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務(wù)；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為全縣農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。
二、補貼實施方式和資金分配使用
（一）實施方式。全縣實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。根據(jù)省里動態(tài)調(diào)劑補貼資金數(shù)量，據(jù)實結(jié)算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。
（二）資金管理。加強補貼資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進度，根據(jù)本縣農(nóng)機購置補貼需求情況，按照省里對各地補貼資金余缺的動態(tài)調(diào)劑要求，向省里提出補貼資金申請或退回報告。既要避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，又要保障購置補貼需求。連續(xù)兩年未用完的補貼資金，按國家和省關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。
（三）資金使用。農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼范圍和補貼機具
（一）補貼機具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，根據(jù)《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》，我縣按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍》（以下簡稱“補貼范圍”）實施農(nóng)機購置補貼政策，補貼范圍為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件2）。
（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可在我縣享受補貼政策。享受補貼政策的機具產(chǎn)品必須是通過省里審核納入我省補貼的投檔產(chǎn)品，最后由省里以公告形式進行集中公布。對通過公告而生產(chǎn)企業(yè)未按照要求錄入我省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)產(chǎn)品信息的產(chǎn)品，不能在我縣享受農(nóng)機購置補貼。
四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋我縣全縣區(qū)域。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。按照省農(nóng)機化主管部門當(dāng)年度確定的補貼額進行補貼，對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。2018年我縣按照《2018年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》的補貼標(biāo)準(zhǔn)實施購機補貼（詳見附件8）。
（三）補貼額調(diào)整。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)過高的情形，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)；對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)，向省農(nóng)機化主管部門主動做出說明由省里根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于該產(chǎn)品銷售價格40%的補貼額實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，根據(jù)省里視情況對該產(chǎn)品補貼額的優(yōu)化調(diào)整實施補貼。
（四）新型主體機具建設(shè)資金。對全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)購置機具補助以吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政補貼額為標(biāo)準(zhǔn)實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
（五）補貼機具數(shù)量。列入我省補貼范圍內(nèi)的機具，在我縣全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。
五、辦補時間和相關(guān)要求
（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補貼截止時間后，不對當(dāng)年購置機具辦理購機補貼核實確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認(rèn)手續(xù)的購置機具實施補貼。
（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機具。其補貼資格為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當(dāng)年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補貼機具，給予辦理補貼。
（三）補貼申領(lǐng)時間。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當(dāng)年的補貼額補貼。
六、特別事項和管理要求
（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
（二）對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后，須填寫《安裝設(shè)施類補貼機具使用情況考核表》（附件6），接受補貼機具使用情況考核，通過考核的予以兌付補貼資金。
（三）敞開補貼機具核驗。對個人當(dāng)年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（當(dāng)年度吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目實施單位除外）當(dāng)年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，并填寫《購置多臺補貼機具使用情況考核表》（附件7），接受補貼機具使用情況考核，通過考核的予以兌付補貼資金。
（四）異地購置補貼機具。外地到我縣跨區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的購機者購機，不予辦理補貼。
七、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄等信息。
（二）自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
（三）購機補貼報名。購機者持身份證明（個人持身份證、戶口本；生產(chǎn)經(jīng)營組織需提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證）到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門報名申請農(nóng)機購置補貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門確認(rèn)購機者是否符合購機補貼對象要求，對符合條件的購機者出具《購機補貼報名確認(rèn)表》（附件4）。
（四）補貼機具核實。購機者提供其購置的機具、《購機補貼報名確認(rèn)表》、購機者身份證明、機具購置發(fā)票原件及復(fù)印件、銘牌照片（圖像打印在A4紙上）、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓?。▓D像打印或拓印粘貼在A4紙上）等相關(guān)材料；由機具核驗工作人員對以上材料進行審核，對提供材料達(dá)到規(guī)范、完整、一致要求的購機者及其購置的機具進行登記，填寫《農(nóng)機購置補貼核實確認(rèn)登記表》（附件5），并由購機者簽字確認(rèn)購機事實；再由機具核驗工作人員對購置機具的外觀、銘牌、發(fā)動機號、產(chǎn)品架號等進行逐項檢驗，信息相互一致并完整、銘牌標(biāo)注內(nèi)容和固定方式符合要求、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號打印符合規(guī)定的，拍攝人機合影，在銘牌照片、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓印、發(fā)票復(fù)印件上蓋章簽字，確認(rèn)核驗通過。
（五）補貼機具登記。購機者購買實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，通過農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)初次檢驗后領(lǐng)取檢驗表，持身份證明、發(fā)票原件、合格證、發(fā)動機號和大架號拓印、等相關(guān)材料到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按步驟申請機具登記注冊，依法辦理牌照，取得行駛證。
（六）補貼資金申請。購機者提供身份證明原件及復(fù)印件、機具購置發(fā)票原件、附購機者名稱及聯(lián)系方式的銀行卡復(fù)印件、《購機補貼報名確認(rèn)表》、拖拉機或聯(lián)合收割機行駛證（原件及復(fù)印件）及由核驗工作人員簽字蓋章的發(fā)票復(fù)印件、銘牌照片、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓印。由補貼輔助系統(tǒng)操作人員核算補貼比例，全面復(fù)核申報材料。符合通過的，由補貼輔助系統(tǒng)操作人員將購機者及其購置機具信息錄入輔助系統(tǒng)，打印資金申請表，簽字蓋章對錄入行為予以確認(rèn)。最后由購機者在資金申請表上簽字，對購機行為予以確認(rèn)。
嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
（七）補貼申請材料歸檔。由補貼輔助管理系統(tǒng)操作人員將購機者身份證明復(fù)印件、附購機者名稱及聯(lián)系方式的銀行卡復(fù)印件、《購機補貼報名確認(rèn)表》、拖拉機或聯(lián)合收割機行駛證復(fù)印件、資金申請表及由核驗工作人員簽字蓋章的發(fā)票復(fù)印件、銘牌照片、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓印等材料進行匯總存檔。
購機者按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（八）補貼資金兌付。農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，經(jīng)審核通過并公示后，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。
（九）經(jīng)銷企業(yè)公布。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并通過吉林省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼專欄向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人，不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。
八、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立以縣政府副縣長為組長，縣農(nóng)機、財政部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），明確職責(zé)分工，密切溝通配合，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。
農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認(rèn)、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，合理調(diào)度，優(yōu)先在補貼機具集中地或購機集中地開展核實登記等服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
全面完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件3）。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強專項督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細(xì)則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
（五）突出績效，強化管理。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。
附件：1.農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.吉林省2018—2020農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
3.____年度____縣（市、旗、場）享受農(nóng)機購置補貼
的購機者信息表
4.購機補貼報名確認(rèn)表
5.農(nóng)機購置補貼核實確認(rèn)登記表
6.安裝設(shè)施類補貼機具使用情況考核表
7.購置多臺補貼機具使用情況考核表
8.2018年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標(biāo)、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務(wù)；嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為全縣農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。
二、補貼實施方式和資金分配使用
（一）實施方式。全縣實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。根據(jù)省里動態(tài)調(diào)劑補貼資金數(shù)量，據(jù)實結(jié)算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結(jié)余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。
（二）資金管理。加強補貼資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進度，根據(jù)本縣農(nóng)機購置補貼需求情況，按照省里對各地補貼資金余缺的動態(tài)調(diào)劑要求，向省里提出補貼資金申請或退回報告。既要避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，又要保障購置補貼需求。連續(xù)兩年未用完的補貼資金，按國家和省關(guān)于盤活存量資金有關(guān)規(guī)定處理。
（三）資金使用。農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼范圍和補貼機具
（一）補貼機具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，根據(jù)《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》，我縣按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具種類范圍》（以下簡稱“補貼范圍”）實施農(nóng)機購置補貼政策，補貼范圍為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件2）。
（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標(biāo)注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標(biāo)注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當(dāng)是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》中的相關(guān)規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可在我縣享受補貼政策。享受補貼政策的機具產(chǎn)品必須是通過省里審核納入我省補貼的投檔產(chǎn)品，最后由省里以公告形式進行集中公布。對通過公告而生產(chǎn)企業(yè)未按照要求錄入我省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)產(chǎn)品信息的產(chǎn)品，不能在我縣享受農(nóng)機購置補貼。
四、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋我縣全縣區(qū)域。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。按照省農(nóng)機化主管部門當(dāng)年度確定的補貼額進行補貼，對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。2018年我縣按照《2018年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》的補貼標(biāo)準(zhǔn)實施購機補貼（詳見附件8）。
（三）補貼額調(diào)整。為提高資金使用效益、減少具體產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)過高的情形，對個別產(chǎn)品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產(chǎn)品補貼手續(xù)；對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在接到相關(guān)通知的7個工作日內(nèi)，向省農(nóng)機化主管部門主動做出說明由省里根據(jù)情況做出相應(yīng)調(diào)整。對非因重大技術(shù)突破帶來農(nóng)機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于該產(chǎn)品銷售價格40%的補貼額實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》以及本省相關(guān)規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，根據(jù)省里視情況對該產(chǎn)品補貼額的優(yōu)化調(diào)整實施補貼。
（四）新型主體機具建設(shè)資金。對全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)購置機具補助以吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政補貼額為標(biāo)準(zhǔn)實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
（五）補貼機具數(shù)量。列入我省補貼范圍內(nèi)的機具，在我縣全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產(chǎn)需要購置。
五、辦補時間和相關(guān)要求
（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當(dāng)年12月15日。在當(dāng)年補貼截止時間后，不對當(dāng)年購置機具辦理購機補貼核實確認(rèn)手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認(rèn)手續(xù)的購置機具實施補貼。
（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年新購置機具。其補貼資格為當(dāng)年購置、當(dāng)年辦理、當(dāng)年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當(dāng)年購置且已投入生產(chǎn)應(yīng)用的補貼機具，給予辦理補貼。
（三）補貼申領(lǐng)時間。購置補貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當(dāng)年的補貼額補貼。
六、特別事項和管理要求
（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
（二）對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后，須填寫《安裝設(shè)施類補貼機具使用情況考核表》（附件6），接受補貼機具使用情況考核，通過考核的予以兌付補貼資金。
（三）敞開補貼機具核驗。對個人當(dāng)年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（當(dāng)年度吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目實施單位除外）當(dāng)年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，并填寫《購置多臺補貼機具使用情況考核表》（附件7），接受補貼機具使用情況考核，通過考核的予以兌付補貼資金。
（四）異地購置補貼機具。外地到我縣跨區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的購機者購機，不予辦理補貼。
七、補貼操作流程
按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄等信息。
（二）自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
（三）購機補貼報名。購機者持身份證明（個人持身份證、戶口本；生產(chǎn)經(jīng)營組織需提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證）到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門報名申請農(nóng)機購置補貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門確認(rèn)購機者是否符合購機補貼對象要求，對符合條件的購機者出具《購機補貼報名確認(rèn)表》（附件4）。
（四）補貼機具核實。購機者提供其購置的機具、《購機補貼報名確認(rèn)表》、購機者身份證明、機具購置發(fā)票原件及復(fù)印件、銘牌照片（圖像打印在A4紙上）、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓?。▓D像打印或拓印粘貼在A4紙上）等相關(guān)材料；由機具核驗工作人員對以上材料進行審核，對提供材料達(dá)到規(guī)范、完整、一致要求的購機者及其購置的機具進行登記，填寫《農(nóng)機購置補貼核實確認(rèn)登記表》（附件5），并由購機者簽字確認(rèn)購機事實；再由機具核驗工作人員對購置機具的外觀、銘牌、發(fā)動機號、產(chǎn)品架號等進行逐項檢驗，信息相互一致并完整、銘牌標(biāo)注內(nèi)容和固定方式符合要求、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號打印符合規(guī)定的，拍攝人機合影，在銘牌照片、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓印、發(fā)票復(fù)印件上蓋章簽字，確認(rèn)核驗通過。
（五）補貼機具登記。購機者購買實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，通過農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)初次檢驗后領(lǐng)取檢驗表，持身份證明、發(fā)票原件、合格證、發(fā)動機號和大架號拓印、等相關(guān)材料到農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按步驟申請機具登記注冊，依法辦理牌照，取得行駛證。
（六）補貼資金申請。購機者提供身份證明原件及復(fù)印件、機具購置發(fā)票原件、附購機者名稱及聯(lián)系方式的銀行卡復(fù)印件、《購機補貼報名確認(rèn)表》、拖拉機或聯(lián)合收割機行駛證（原件及復(fù)印件）及由核驗工作人員簽字蓋章的發(fā)票復(fù)印件、銘牌照片、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓印。由補貼輔助系統(tǒng)操作人員核算補貼比例，全面復(fù)核申報材料。符合通過的，由補貼輔助系統(tǒng)操作人員將購機者及其購置機具信息錄入輔助系統(tǒng)，打印資金申請表，簽字蓋章對錄入行為予以確認(rèn)。最后由購機者在資金申請表上簽字，對購機行為予以確認(rèn)。
嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
（七）補貼申請材料歸檔。由補貼輔助管理系統(tǒng)操作人員將購機者身份證明復(fù)印件、附購機者名稱及聯(lián)系方式的銀行卡復(fù)印件、《購機補貼報名確認(rèn)表》、拖拉機或聯(lián)合收割機行駛證復(fù)印件、資金申請表及由核驗工作人員簽字蓋章的發(fā)票復(fù)印件、銘牌照片、發(fā)動機號和產(chǎn)品架號照片或拓印等材料進行匯總存檔。
購機者按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
（八）補貼資金兌付。農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，經(jīng)審核通過并公示后，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。
（九）經(jīng)銷企業(yè)公布。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并通過吉林省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼專欄向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人，不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。
八、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立以縣政府副縣長為組長，縣農(nóng)機、財政部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），明確職責(zé)分工，密切溝通配合，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。
農(nóng)機化主管部門、財政部門，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認(rèn)、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務(wù)。農(nóng)機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，合理調(diào)度，優(yōu)先在補貼機具集中地或購機集中地開展核實登記等服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
全面完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結(jié)合的補貼機具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件3）。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強專項督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細(xì)則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
（五）突出績效，強化管理。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。
附件：1.農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.吉林省2018—2020農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
3.____年度____縣（市、旗、場）享受農(nóng)機購置補貼
的購機者信息表
4.購機補貼報名確認(rèn)表
5.農(nóng)機購置補貼核實確認(rèn)登記表
6.安裝設(shè)施類補貼機具使用情況考核表
7.購置多臺補貼機具使用情況考核表
8.2018年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表
