省農(nóng)委、省財(cái)政廳:
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)〉通知》(農(nóng)財(cái)[2015]6號(hào))精神,確保國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施,現(xiàn)就2015-2017年柳河縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定如下。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn),加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化;突出補(bǔ)貼政策連續(xù),確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施;突出補(bǔ)貼政策效果。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)化,保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)。
二、補(bǔ)貼資金使用安排
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為我縣農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)。
(二)資金使用。按照省農(nóng)委和省財(cái)政廳全省的綜合考慮,確定我縣補(bǔ)貼資金控制指標(biāo)。年度資金(2015-0217年)連續(xù)滾動(dòng)使用,實(shí)施敞開(kāi)式(普惠)補(bǔ)貼,滿足購(gòu)機(jī)需求。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè),機(jī)具購(gòu)置累加補(bǔ)貼,另一方面與國(guó)家補(bǔ)貼資金捆綁使用,擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。
(三)補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照國(guó)家加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的總體要求和我省實(shí)際,確保補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8個(gè)大類22個(gè)品目。
(四)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(五)累加補(bǔ)貼機(jī)具。對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼,具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
(六)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)(牧、漁)民或農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工家庭,年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定一臺(tái)(套),即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限定為5臺(tái)(套),即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具或其它5臺(tái)機(jī)具。
三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
(一)操作方式
統(tǒng)一實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、敞開(kāi)補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即:凡是符合條件的購(gòu)機(jī)者,購(gòu)買補(bǔ)貼種類品目范圍中的農(nóng)機(jī),在補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量?jī)?nèi),自主申請(qǐng)后均可享受補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過(guò)“一卡通”兌付。
(二)操作時(shí)間
各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。
(三)機(jī)具購(gòu)銷
補(bǔ)貼對(duì)象可在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷企業(yè)或通過(guò)企業(yè)直銷方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則,補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)操作程序
1、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站)登記機(jī)主身份信息,并簽寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書(shū)》,明確自主購(gòu)機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后10日內(nèi),拿當(dāng)年新購(gòu)置且未使用的機(jī)具及購(gòu)機(jī)發(fā)票、身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織代碼證)等有關(guān)材料,到縣農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
3、縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))部門和財(cái)政部門共同組織對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí),在《購(gòu)機(jī)確認(rèn)書(shū)》上簽署意見(jiàn)。
4、縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))、財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn),公示合格后,由財(cái)政部門通過(guò)“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
(五)退貨規(guī)定
如補(bǔ)貼對(duì)象所購(gòu)機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付,經(jīng)縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))、財(cái)政部門批準(zhǔn)后,其所購(gòu)機(jī)具方可退貨;補(bǔ)貼款已兌付,經(jīng)縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))部門、財(cái)政部門批準(zhǔn),補(bǔ)貼對(duì)象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后,其所購(gòu)機(jī)具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))部門會(huì)同財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,建立工作責(zé)任制,制定完善各項(xiàng)工作措施抓好落實(shí),要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng),須由集體研究,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾獠?bào)上級(jí)主管部門備案。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具,實(shí)施敞開(kāi)補(bǔ)貼。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策,開(kāi)通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán),補(bǔ)貼機(jī)具要逐步核實(shí)。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門全部使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),明確責(zé)任、專人使用、專人管理,確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))部門重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案,補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上公布。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé),以問(wèn)題為導(dǎo)向,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)懲違規(guī),對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題要向社會(huì)公布。對(duì)實(shí)名舉報(bào)投訴的問(wèn)題和線索,做到凡報(bào)必查。
柳河縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局 柳河縣財(cái)政局
2015年3月30日