一、發(fā)展保護(hù)性耕作的意義
　　近年來(lái)，保護(hù)性耕作實(shí)施面積逐步擴(kuò)大，機(jī)具質(zhì)量和性能不斷改善，人們對(duì)保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)不斷提高，推廣應(yīng)用的成效越來(lái)越顯著。保護(hù)性耕作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用日益顯示出來(lái)。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。
保護(hù)性耕作是以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松及病蟲(chóng)草害綜合控制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，具有防治農(nóng)田揚(yáng)塵和水土流失，蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效，減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。
　　1、發(fā)展保護(hù)性耕作是治理農(nóng)田揚(yáng)塵、防治農(nóng)田風(fēng)蝕水蝕的重要措施
　　目前我國(guó)北方地區(qū)的農(nóng)田耕作大部分仍采用鏵式犁耕翻和裸露休閑越冬的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，在冬春季風(fēng)的作用下，極易起土揚(yáng)塵，形成沙塵天氣。保護(hù)性耕作通過(guò)秸稈留茬和覆蓋，起到擋風(fēng)固土、增加土壤蓄水能力的作用，減少水土流失。
　　2、發(fā)展保護(hù)性耕作是培肥地力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要手段。
　　保護(hù)性耕作具有明顯的蓄水保墑，培肥地力的作用。由于秸稈還田，增加了土壤中的有機(jī)質(zhì)，提高了土壤肥力。據(jù)測(cè)算，麥田每年可增加土壤有機(jī)質(zhì)0.01-0.03個(gè)百分點(diǎn)，玉米田可增加0.02-0.06個(gè)百分點(diǎn)。保護(hù)性耕作可增加土壤蓄水量16%-19%，提高水分利用率12%-16%。
　　3、發(fā)展保護(hù)性耕作是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的有效途徑。
保護(hù)性耕作通過(guò)免耕、少耕，采取機(jī)械化復(fù)試作業(yè)，可大大簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序，降低作業(yè)成本，長(zhǎng)期實(shí)施可有效減少農(nóng)田用水量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。試驗(yàn)證明，一年一熟區(qū)每畝可增效43.5元。以乾安縣為例，全縣共有耕地180萬(wàn)畝，如果60%實(shí)行保護(hù)性耕作，可為農(nóng)民節(jié)本增效4698萬(wàn)元。同時(shí)保護(hù)性耕作技術(shù)能大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省勞動(dòng)力，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　4、發(fā)展保護(hù)性耕作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)
　　發(fā)展保護(hù)性耕作，教育人們一保護(hù)生態(tài)、節(jié)本高效和可持續(xù)發(fā)展的理念從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有利于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)觀念。同時(shí)，保護(hù)性耕作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，一些先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保的新型機(jī)具得到推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。保護(hù)性耕作技術(shù)的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，使資源節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處、和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。
　　二、保護(hù)性耕作主要措施與建議
　　1、開(kāi)展廣泛宣傳，搞好技術(shù)培訓(xùn)
　　保護(hù)性耕作技術(shù)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益非常顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳保護(hù)性耕作的技術(shù)知識(shí)，提高認(rèn)知程度和接受能力，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，首先重點(diǎn)對(duì)縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要讓他們掌握技術(shù)，其次是培訓(xùn)機(jī)手和農(nóng)民，要幫助他們搞好機(jī)具調(diào)試，全面提高農(nóng)民的使用操作水平。讓他們明白保護(hù)性耕作的機(jī)理、作用、節(jié)本增效的效果，調(diào)動(dòng)他們實(shí)施保護(hù)性耕作的積極性。
　　2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施
　　選擇重點(diǎn)區(qū)域，集中資源扶持發(fā)展。根本不同的發(fā)展階段，抓住主要環(huán)節(jié)，把握主體技術(shù)。循環(huán)技術(shù)推廣規(guī)律，以下帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。加快保護(hù)性耕作技術(shù)推廣，要突出重點(diǎn)區(qū)域，集中已有的財(cái)力、物力、人力建立示范區(qū)。通過(guò)示范區(qū)，確立主推技術(shù)路線，確定成熟機(jī)型，為大面積的推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。把示范區(qū)建設(shè)成示范、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)的窗戶。有條件的地區(qū)，要集中連片，整體推進(jìn)。要把握核心技術(shù)，免耕要求若不能一次到位，可先少耕在過(guò)渡到免耕。更新機(jī)具投入大，可采取先該進(jìn)現(xiàn)有機(jī)具，更新機(jī)具的方式，分布實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的完全到位。要在適宜地區(qū)加大實(shí)驗(yàn)、示范和推廣的力度，增加實(shí)施區(qū)域，通過(guò)試驗(yàn)示范點(diǎn)的星星之火，燎原旱做地區(qū)。
　　3、堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民自愿
　　加大對(duì)保護(hù)性耕作試驗(yàn)示范、科研攻關(guān)和技術(shù)的支持，爭(zhēng)取投入。尊重農(nóng)民意愿，通過(guò)典型示范，政策引導(dǎo)，提高農(nóng)民采用技術(shù)的蛀牙和自覺(jué)性。保護(hù)性耕作對(duì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)效益大于對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益大于短期效益，推廣保護(hù)性耕作是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，政府應(yīng)該加大支持力度，履行好社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視，在財(cái)政、稅收、信貸等方面，加大對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的支持力度。要充分利用現(xiàn)有的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以及相關(guān)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)扶持農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)實(shí)用的保護(hù)耕作的機(jī)具。農(nóng)民是保護(hù)性耕作的施行者和成果的享受者，要通過(guò)典型示范，政策引導(dǎo)，提高農(nóng)農(nóng)民采用技術(shù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。切忌通過(guò)行政命令，違背農(nóng)民的意愿。
　　4、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，建立機(jī)制
　　加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)民和廣大農(nóng)機(jī)手的積極性。要加強(qiáng)機(jī)具的研發(fā)和選型，扶持名優(yōu)企業(yè)，要摒棄地方保護(hù)主義，以大局為重，放眼全國(guó)，讓外地機(jī)具進(jìn)入市場(chǎng)。要不斷推進(jìn)保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)，培育。扶持、發(fā)展一批保護(hù)與性耕作農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)人及專業(yè)合作組織，探索保護(hù)性耕作市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。逐步建立起以農(nóng)機(jī)專業(yè)組織，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，政府支持為保障的社會(huì)化服務(wù)體系。要注意統(tǒng)籌農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的利益，多贏才能形成合力，共同推動(dòng)。
　　總之，發(fā)展保護(hù)性耕作，要以保護(hù)耕地、改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，建立和完善保障體系，改革傳統(tǒng)耕作制度，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。