今年1月15日，農業(yè)部通過2018年第1號和第2號部令，公布了新修訂的《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》，2月5日，農業(yè)部通過部文，印發(fā)了新修訂的拖拉機和聯(lián)合收割機《駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》和《登記及業(yè)務工作規(guī)范》，兩個“新規(guī)章”和兩個“新規(guī)范”將于今年6月1日起同步施行。

“新規(guī)章”、“新規(guī)范”對以往的規(guī)定進行了整合優(yōu)化，并在明確責任，簡化放權，分類管理，新機免檢，兩證合一，便民服務，保障安全等方面進行了重大調整和改革，標志著符合新時代要求的農機牌證管理新制度已經(jīng)建立。新修訂的兩個部門規(guī)章力求在簡政放權上做減法、在放管結合上做加法、在優(yōu)化服務上做乘法，將農機安全監(jiān)管“放管服”改革不斷引向深入，措施落到實處。“兩個部令”和“兩個規(guī)范”的陸續(xù)發(fā)布，標志著農機安全監(jiān)管體制機制改革制度框架基本確立。

根據(jù)農業(yè)部農機安全監(jiān)理總站和農機安全監(jiān)理總站的部署要求，為深入貫徹落實黨的十九大精神，切實做好新頒布的農機安全規(guī)章宣貫工作，進一步明確責任、強化落實、加強督導，保證新制度落到實處，確保各級農機安全監(jiān)管人員熟練掌握農機安全監(jiān)理的新規(guī)定和新要求，更好地依法監(jiān)理，切實地把“放管服”改革和便民服務的有關規(guī)定落到實處。5月17日至18日，延邊州農機監(jiān)理所在敦化市舉辦了2018年延邊州農機安全監(jiān)理規(guī)章宣貫培訓班，全州八個縣市農機監(jiān)理人員61人參加了培訓學習。

培訓班上，省農機安全監(jiān)理總站高級工程師王安成為全體受訓人員講解了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》（中華人民共和國農業(yè)部令2018年  第一號）、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》（中華人民共和國農業(yè)部令2018年  第二號）、《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務工作規(guī)范》、《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務工作規(guī)范》。

省農機安全監(jiān)理總站副站長丁長順、州農委常務副主任王鳳新分別在培訓班開班前做了動員講話，并對宣傳貫徹落實“新規(guī)章”“新規(guī)定”提出了明確要求。州農委農機局局長楊占鋒、州農委農機處處長張繼波、敦化市農機局局長劉耀峰等領導出席了培訓班開班儀式。

培訓班上，傳達學習了《博山區(qū)“8.11”重大道路交通事故責任調查報告公布》，傳達學習了《2018年延邊州遏制較大以上農機事故工作要點》，并對今年下一步全州農機安全監(jiān)理重點工作進行了安排和部署。一要增強責任意識。充分認清做好農機安全生產(chǎn)工作的極端重要性，強化紅線意識和底線思維，進一步明確責任、強化落實、加強督導，切實做好新頒布的農機安全規(guī)章宣貫工作，保證新制度落到實處。二要強化宣傳意識。采取多種形式，加強農機安全生產(chǎn)宣傳教育，使安全宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，切實提高廣大農機手的安全意識和防范能力，提高安全生產(chǎn)的自覺性。三要切實做好變型拖拉機專項整治工作。切實做好排查摸底和集中整治，遏制增量，消化存量，依法監(jiān)管，消除隱患，確保生產(chǎn)安全。四要認真落實《2018年延邊州遏制較大以上農機事故工作要點》。按照《全州農機安全重點監(jiān)控區(qū)域分布圖》，對重點監(jiān)控路段、人員密集場所、農村大集、規(guī)模以上農機合作組織、尤其是全程機械化新型經(jīng)營主體等，加強領導，協(xié)助農機合作組織制定農機安全生產(chǎn)管理制度。規(guī)范合作社安全生產(chǎn)責任書簽訂、安全員建立、駕駛人登記臺賬、人身機具保險、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、農機事故報警電話、警示教育標語、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、農機手培訓、農業(yè)機械庫棚、油料存放等張貼噴涂張掛，提高農機合作組織的安全生產(chǎn)水平，示范引領“平安農機”工作向縱深推進。五是強化農機所有者和農機操作人員安全生產(chǎn)主體責任落實。貫徹落實“農業(yè)機械操作規(guī)程”，提高農機所有人和農機操作人員自身的安全防范意識，確保安全生產(chǎn)責任、管理、投入、培訓和應急措施“五落實”。六是強化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實。明責知責，工作細化到項、責任具體到人，普查有序推進，巡查及時到位，篩查突出重點。七是強化執(zhí)法檢查。結合本縣（市）實際情況，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，強化302、201、老松線、龍開線等國省道沿線紐帶執(zhí)法執(zhí)勤，做好檢查痕跡留存。尤其要抓住春耕秋收、重大節(jié)日、重大政治活動等時間節(jié)點和各縣（市）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大集空間節(jié)點，各縣（市）農機監(jiān)理機構要與交通運輸、公安交警、安全監(jiān)管等部門加強溝通協(xié)調， 加強協(xié)作、相互配合，齊心協(xié)力推動安全生產(chǎn)專項治理有效開展。八是是開展農機安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。加大隱患排查治理力度，強化源頭治理，堵塞管理漏洞，排查整改隱患。隱患排查范圍包括道路外的村屯、田間場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場等農業(yè)機械集中地；重點檢查農機合作組織、農機庫棚、培訓學校、田間場院等重要生產(chǎn)作業(yè)場所，農機駕駛人、操作員、維修工等主要人員，及拖拉機、聯(lián)合收割機等易發(fā)生安全事故的農業(yè)機械；積極推進“打非治違”專項行動，重點排查拖拉機、聯(lián)合收割機違法載人、超限超載、無牌行駛、無證駕駛和酒后駕駛等違法行為；加大重要農時季節(jié)和節(jié)日的農機安全生產(chǎn)檢查力度，切實消除農機事故隱患。九是落實好安全生產(chǎn)月各項活動。十是加強檔案規(guī)范化管理。按照“業(yè)務辦理規(guī)范、資料收集齊備、歸檔分類科學，安全保管到位、查閱調取方便”和“制度上墻、規(guī)矩入心、依法依規(guī)履職”的原則，進一步加強檔案管理規(guī)范化建設，建立健全農機監(jiān)理業(yè)務檔案收集制度、借閱查閱制度、安全保管制度、鑒定和銷毀制度等各項規(guī)章制度，并把各項管理制度公開上墻。確保紙質、電子檔案、總臺賬完整相符，憑證齊全、內容真實、式樣統(tǒng)一、擺放整齊、管理到位。十一發(fā)動群眾，“掃黑除惡”。充分利用深入村屯開展入村年檢、檢修機具的有利時機，向廣大農戶宣傳“掃黑除惡”的重要意義，設立檢舉電話，建立通暢的信息渠道，確保“掃黑除惡”專項斗爭全面勝利。十二是科學規(guī)劃，切實實施，做好今年下一步農機安全監(jiān)理工作，推動農機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。（延邊州農機監(jiān)理所）