磐石市2016年農(nóng)機深松整地工作及補助實施方案
日期： 2016-09-22 來源：
磐石市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)2016年全市農(nóng)機深松整地工作及補助
實施方案的通知
磐政辦函〔2016〕56號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，磐石、明城開發(fā)區(qū)管委會，市政府各辦、局，各相關(guān)單位：
《2016年全市農(nóng)機深松整地工作及補助實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
磐石市人民政府辦公室
2016年9月18日
2016年全市農(nóng)機深松整地工作及補助
實施方案
根據(jù)《吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心關(guān)于印發(fā)吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案的通知》（吉農(nóng)機管函〔2016〕6號）精神，結(jié)合我市實際情況和前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)申報情況，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》為指導(dǎo)，以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)機社會化服務(wù)為手段，調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織實施深松作業(yè)的積極性，科學(xué)高效地推進農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷增強土壤蓄水保墑作用，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
2016年我市深松整地作業(yè)任務(wù)2萬畝，均為補貼作業(yè)任務(wù)。見附表1。
三、技術(shù)模式
按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合我省實際，確定機械深松作業(yè)主要采用三種技術(shù)模式：一是單一深松作業(yè)模式，主要指采用專用深松機具進行的深松作業(yè)（包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè)）；二是深松追肥作業(yè)模式，主要指在苗期結(jié)合作物追肥而進行的深松追肥聯(lián)合作業(yè)；三是深松整地聯(lián)合作業(yè)模式，主要指結(jié)合滅茬旋耕起壟施肥等進行的整地深松聯(lián)合作業(yè)。
2016年度農(nóng)機深松整地作業(yè)補助僅限秋季單一（純）深松作業(yè)模式，即采用專用深松機具進行的單一（純）深松作業(yè)（包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇一種或多種技術(shù)模式開展深松整地作業(yè)。
四、質(zhì)量要求
（一）質(zhì)量要求
深松整地作業(yè)深度不低于25厘米，農(nóng)機深松整地作業(yè)補助地塊深度不低于30厘米。深松后各深松溝間距基本均勻，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件盡可能進行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。
（二）機具要求
深松整地作業(yè)所用機具相鄰兩深松工作部件間距應(yīng)配置合理，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)要求;深松復(fù)式或深松聯(lián)合作業(yè)機具需配有有效的深松工作部件。二行深松機配備的動力拖拉機應(yīng)在40馬力以上，四行深松機配備的動力拖拉機應(yīng)在80馬力以上，復(fù)式和聯(lián)合作業(yè)的要適當(dāng)調(diào)整動力。拖拉機和農(nóng)機手要具備有效的行使證和駕駛證。
（三）時間要求
我市處于東北一熟區(qū)，冬季土壤凍結(jié)早，春季土壤解凍晚，適合在夏季苗期和秋季收獲后進行深松作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要適時搶前抓早。秋季深松要在11月5日前完成，11月19日前完成檢查驗收，以便及時向農(nóng)民兌付補助資金。
五、程序和步驟
（一）組織申報
各地根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜深松作業(yè)型號的拖拉機、深松機保有量和宜機耕地、玉米寬窄行種植面積等申報作業(yè)計劃。
（二）下達計劃
磐石市農(nóng)業(yè)局對計劃進行審核，綜合平衡后，確定農(nóng)機深松作業(yè)任務(wù)計劃，隨此方案一并下達。
（三）落實任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)下達的深松計劃，及時把任務(wù)分解落實到村（屯）、農(nóng)戶和地塊。在落實任務(wù)時，不適宜農(nóng)機深松作業(yè)區(qū)域不要安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松作業(yè)區(qū)域才安排作業(yè)任務(wù)，優(yōu)先深松多年板結(jié)的地塊，盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。
（四）簽訂作業(yè)合同
由村委會組織（或代表）農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂《農(nóng)機作業(yè)合同》（一式三份），《農(nóng)機作業(yè)合同》要明確深松農(nóng)戶、深松面積、作業(yè)機手、作業(yè)價格、收費方式及拖拉機牌號、深松機類型等信息。
（五）開展深松作業(yè)
《農(nóng)機作業(yè)合同》簽訂后，作業(yè)方按《農(nóng)機作業(yè)合同》的要求，提供深松作業(yè)服務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本和作業(yè)收費價格，實行收費。
（六）村級初檢
深松作業(yè)完成后，村委會組織質(zhì)量檢測人員（或聯(lián)合農(nóng)戶）逐地塊檢驗深松作業(yè)質(zhì)量，在確認質(zhì)量合格、面積準確后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政府，申請復(fù)檢。對深松作業(yè)的真實性和準確性負責(zé)。
（七）鄉(xiāng)級復(fù)檢
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政府組織，農(nóng)機、財政等相關(guān)部門參加，對各村上報的深松作業(yè)完成情況進行全面復(fù)檢，確認農(nóng)機深松質(zhì)量是否合格，面積是否準確，作業(yè)機具是否符合要求后，申請縣級檢查。
（八）縣級抽檢
由政府組織，農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門參加，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)深松作業(yè)完成情況進行抽檢，根據(jù)我市實際作業(yè)面積確定抽檢方式和抽檢面積為：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抽查最少2個作業(yè)戶，檢查作業(yè)深度和作業(yè)面積（作業(yè)面積不少于當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)面積的2%），根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定抽查面積（省里有統(tǒng)一抽檢方式和面積要求的，按省要求抽檢）。作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大和有舉報線索或有疑問的必須抽檢，要做到實施區(qū)每鄉(xiāng)必須抽檢到。抽檢結(jié)束后，抽檢結(jié)果要逐級反饋到村里公示（并在相關(guān)網(wǎng)站進行公示），公示不少于7個自然日，公示應(yīng)在縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級同時進行。公示有效期內(nèi)如出現(xiàn)異議，縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組織人員進行核實、確認。公示結(jié)束后，村級組織（村委會）應(yīng)及時填報《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》（一式四份，見附件2），分別上報鄉(xiāng)級政府及相關(guān)部門，作為發(fā)放作業(yè)補助的重要依據(jù)。鄉(xiāng)級政府應(yīng)對各村上報的擬予補助信息匯總數(shù)據(jù)等進行全面復(fù)審，并填寫《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》（見附件3），分別上報所在縣級農(nóng)機、財政部門，作為撥付補助資金的最終依據(jù)?？h級農(nóng)機、財政部門匯總各鄉(xiāng)級政府上報的《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》后，形成《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金匯總表》（附件4），分別上報省農(nóng)委和財政廳，并留存?zhèn)浒浮?/span>
由于秋季作業(yè)有效時間短，因此，鄉(xiāng)、村兩級可同時一次性完成質(zhì)量和面積初檢、復(fù)檢與認定工作。
（九）省、市（州）督導(dǎo)
市（州）農(nóng)機管理部門根據(jù)深松作業(yè)情況調(diào)度、協(xié)調(diào)解決深松作業(yè)中遇到的問題。加強宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)工作，吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心重點督導(dǎo)作業(yè)進度，抽檢作業(yè)質(zhì)量。
六、補助原則、對象、標(biāo)準和方式
（一）補助原則
政府推動、補助引導(dǎo);市場運作、農(nóng)民自主；補助到戶，先干后補；定額補助，公開透明；向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；優(yōu)先安排整鄉(xiāng)整村整屯推進，大面積實施深松整地的地區(qū)。農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作由磐石市政府統(tǒng)一組織實施，堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。
（二）補助對象
補助對象為實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇國家級農(nóng)機示范社和獲得吉林省星級農(nóng)機專業(yè)合作社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（三）補助標(biāo)準
農(nóng)機深松作業(yè)使用財政資金每畝補助20元。鼓勵地方財政增加投入，對農(nóng)機深松作業(yè)進行疊加補助。
（四）補助方式
經(jīng)檢查驗收合格后，由財政部門將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付給補助對象。
（五）兌付補助資金
省財政廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）完成農(nóng)機深松作業(yè)情況和省農(nóng)委抽檢審核驗收結(jié)果，將補助資金逐級下?lián)艿洁l(xiāng)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政所，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政所根據(jù)《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金明細表》將補助資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式直接兌付給補助對象。
七、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的行政推力。相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，形成合力，確保農(nóng)機深松作業(yè)補助工作順利實施。要把農(nóng)機深松作業(yè)完成情況，列入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為實施考核獎懲的重要依據(jù)。
（二）強化組織，確保質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要精心組織農(nóng)機深松作業(yè)的開展。要充分利用農(nóng)機購置補助政策的引導(dǎo)作用，加大支持力度，優(yōu)先滿足購買大型拖拉機及配套深松機的農(nóng)戶需求；要積極支持整鄉(xiāng)整村整屯推進，大面積連片開展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)；要加強對農(nóng)機深松實施主體（農(nóng)機手和質(zhì)量檢測人員）的培訓(xùn)，積極開展深松作業(yè)規(guī)范，機具操作技能，維修保養(yǎng)和職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，切實提高農(nóng)機手操作技能和質(zhì)量檢驗人員的質(zhì)檢水平；要加強技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機技術(shù)人員要深入基層，對機車實行技術(shù)包保，跟蹤機車作業(yè)，及時解決技術(shù)難題，確保深松作業(yè)質(zhì)量。
（三）強化監(jiān)管，健全機制
實施農(nóng)機深松作業(yè)工作，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項監(jiān)管制度，確保深松作業(yè)質(zhì)量和補助資金安全。要嚴格檢查驗收制度，切實做到“三級檢查”、“ 兩級督導(dǎo)”、“二公示” 、“四簽字” 和“三個必查”。（即：“三級檢查”村級初檢、鄉(xiāng)級復(fù)檢、縣級抽檢。“ 兩級督導(dǎo)”省級督導(dǎo)和市級督導(dǎo)。“二公示”村級、鄉(xiāng)級、縣級檢查結(jié)果公示和補助資金使用公示。“四簽字”深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機手簽字、檢驗人員簽字和村負責(zé)人簽字。“三個必查”作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大的、有舉報線索或有疑問的必查。要嚴格補助資金監(jiān)管制度，補助資金必須做到?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、挪用和虛報作業(yè)面積，降低作業(yè)標(biāo)準，套取補助資金行為。對發(fā)現(xiàn)以上違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）和財政部門要設(shè)立監(jiān)督電話，不定期開展農(nóng)機深松工作程序和補助資金使用情況專項檢查和重點抽查，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。
為保證農(nóng)機深松作業(yè)工作順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財政部門根據(jù)實施深松作業(yè)驗收合格面積及工作開展情況，適當(dāng)安排深松作業(yè)補助專項工作經(jīng)費，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測、組織宣傳和檢查驗收等費用。
（四）強化宣傳，公開透明
各地要加強對農(nóng)機深松作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機深松作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳各地開展農(nóng)機深松作業(yè)工作的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時，還要大力宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補助程序、操作辦法，補助標(biāo)準、補助方式、質(zhì)量要求及要達到的技術(shù)效果，要將享受補助的面積、補助對象、補助資金額度等相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。
農(nóng)機深松作業(yè)補助工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要將有關(guān)音像等材料及時歸檔立卷，主動接受紀檢監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督。農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門，要在11月20日前將深松作業(yè)補助工作總結(jié)報告上報吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部。
磐石市農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督電話：0432－65222098
磐石市財政部門監(jiān)督電話：0432－65222392
附件1：磐石市2016年農(nóng)機深松整地計劃指標(biāo)分解表
3、《農(nóng)機深松作業(yè)驗收單》
4、《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金明細表》
5、《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金匯總表》
附件1：
磐石市2016年農(nóng)機深松整地計劃指標(biāo)分解表
單位：萬畝
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
深松作業(yè)面積
補助作業(yè)面積
備注
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
0.25
0.25
石咀鎮(zhèn)
0.43
0.43
福安街
0.4
0.4
寶山鄉(xiāng)
0.32
0.32
朝陽山鎮(zhèn)
0.6
0.6
吉昌鎮(zhèn)
0
0
煙筒山鎮(zhèn)
0
0
取柴河鎮(zhèn)
0
0
明城鎮(zhèn)
0
0
驛馬鎮(zhèn)
0
0
呼蘭鎮(zhèn)
0
0
黑石鎮(zhèn)
0
0
松山鎮(zhèn)
0
0
牛心鎮(zhèn)
0
0
富太鎮(zhèn)
0
0
紅旗嶺鎮(zhèn)
0
0
合計
2
2
附件2：
農(nóng)機深松作業(yè)合同
甲方： ，
乙方： 等 戶農(nóng)民，
經(jīng)協(xié)商在平等互利基礎(chǔ)上，甲、乙雙方達成條款如下：
1、甲方用 拖拉機（牌號＿），配套 行深松機于 月至 月止為乙方提供農(nóng)機（苗期深松追肥或秋季深松整地）作業(yè)服務(wù)。作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合省里制定的農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量要求。
2、乙方共將 畝（1畝=666.7平方米）耕地，委托甲方實施深松整地作業(yè)，乙方要在規(guī)定的時間內(nèi)為甲方作業(yè)創(chuàng)造方便條件。作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)雙方初檢合格后，乙方應(yīng)按每畝 元（全額、差額）及時向甲方支付作業(yè)費。作業(yè)補助資金由乙方（甲方、合作社）領(lǐng)取。
3、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責(zé)賠償。
4、因天氣等不可抗力或者其它意外事件致使本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
5、其它約定。
本合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方： （蓋章） 身份證號
電話：
乙方：農(nóng)戶代表（簽字）
鑒證方（村委會蓋章） 負責(zé)人： 電話：
年 月 日
附件3
農(nóng)機深松作業(yè)驗收單
縣 鄉(xiāng) 村 單位：畝
序號
農(nóng)戶姓名
作業(yè)面積
農(nóng)戶簽字
農(nóng)戶聯(lián)系方式
作業(yè)機手簽 字
作業(yè)機手聯(lián)系方式
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
注：本表由縣級農(nóng)機化主管部門印制，使用時須由作業(yè)機手、農(nóng)戶、檢測員、村委會負責(zé)人四方簽字。
檢測員：（簽字） 村委會（公章）： 負責(zé)人：（簽字）
附件4
農(nóng)機深松作業(yè)補助資金明細表
縣 鄉(xiāng) 單位：畝、元
序號
補助對象（農(nóng)戶、合作社）
作業(yè)地點（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村名稱）
作業(yè)面積
補助金額
賬 號
聯(lián)系方式
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（蓋章）：負責(zé)人簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（蓋章）： 負責(zé)人簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（蓋章）：負責(zé)人簽字
填報人： 聯(lián)系電話
附件5
農(nóng)機深松作業(yè)補助資金匯總表
市 縣（市、區(qū)） 單位：萬畝、萬元
序號
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
作業(yè)面積
補助金額
聯(lián)系電話
備 注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
填報單位（公章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
縣農(nóng)機主管部門（蓋章）： 負責(zé)人簽字： 縣財政部門（蓋章）： 負責(zé)人簽字：
磐石市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)2016年全市農(nóng)機深松整地工作及補助
實施方案的通知
磐政辦函〔2016〕56號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，磐石、明城開發(fā)區(qū)管委會，市政府各辦、局，各相關(guān)單位：
《2016年全市農(nóng)機深松整地工作及補助實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
磐石市人民政府辦公室
2016年9月18日
2016年全市農(nóng)機深松整地工作及補助
實施方案
根據(jù)《吉林省2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作實施方案》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心關(guān)于印發(fā)吉林省2016年農(nóng)機深松整地工作實施方案的通知》（吉農(nóng)機管函〔2016〕6號）精神，結(jié)合我市實際情況和前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)申報情況，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》為指導(dǎo)，以改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)機社會化服務(wù)為手段，調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務(wù)組織實施深松作業(yè)的積極性，科學(xué)高效地推進農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷增強土壤蓄水保墑作用，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做貢獻。
二、目標(biāo)任務(wù)
2016年我市深松整地作業(yè)任務(wù)2萬畝，均為補貼作業(yè)任務(wù)。見附表1。
三、技術(shù)模式
按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016-2020年）》相關(guān)技術(shù)要求，結(jié)合我省實際，確定機械深松作業(yè)主要采用三種技術(shù)模式：一是單一深松作業(yè)模式，主要指采用專用深松機具進行的深松作業(yè)（包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè)）；二是深松追肥作業(yè)模式，主要指在苗期結(jié)合作物追肥而進行的深松追肥聯(lián)合作業(yè)；三是深松整地聯(lián)合作業(yè)模式，主要指結(jié)合滅茬旋耕起壟施肥等進行的整地深松聯(lián)合作業(yè)。
2016年度農(nóng)機深松整地作業(yè)補助僅限秋季單一（純）深松作業(yè)模式，即采用專用深松機具進行的單一（純）深松作業(yè)（包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇一種或多種技術(shù)模式開展深松整地作業(yè)。
四、質(zhì)量要求
（一）質(zhì)量要求
深松整地作業(yè)深度不低于25厘米，農(nóng)機深松整地作業(yè)補助地塊深度不低于30厘米。深松后各深松溝間距基本均勻，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件盡可能進行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。
（二）機具要求
深松整地作業(yè)所用機具相鄰兩深松工作部件間距應(yīng)配置合理，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)要求;深松復(fù)式或深松聯(lián)合作業(yè)機具需配有有效的深松工作部件。二行深松機配備的動力拖拉機應(yīng)在40馬力以上，四行深松機配備的動力拖拉機應(yīng)在80馬力以上，復(fù)式和聯(lián)合作業(yè)的要適當(dāng)調(diào)整動力。拖拉機和農(nóng)機手要具備有效的行使證和駕駛證。
（三）時間要求
我市處于東北一熟區(qū)，冬季土壤凍結(jié)早，春季土壤解凍晚，適合在夏季苗期和秋季收獲后進行深松作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要適時搶前抓早。秋季深松要在11月5日前完成，11月19日前完成檢查驗收，以便及時向農(nóng)民兌付補助資金。
五、程序和步驟
（一）組織申報
各地根據(jù)當(dāng)?shù)剡m宜深松作業(yè)型號的拖拉機、深松機保有量和宜機耕地、玉米寬窄行種植面積等申報作業(yè)計劃。
（二）下達計劃
磐石市農(nóng)業(yè)局對計劃進行審核，綜合平衡后，確定農(nóng)機深松作業(yè)任務(wù)計劃，隨此方案一并下達。
（三）落實任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)下達的深松計劃，及時把任務(wù)分解落實到村（屯）、農(nóng)戶和地塊。在落實任務(wù)時，不適宜農(nóng)機深松作業(yè)區(qū)域不要安排作業(yè)任務(wù)，適宜深松作業(yè)區(qū)域才安排作業(yè)任務(wù)，優(yōu)先深松多年板結(jié)的地塊，盡量集中連片，實行整鄉(xiāng)整村推進。
（四）簽訂作業(yè)合同
由村委會組織（或代表）農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂《農(nóng)機作業(yè)合同》（一式三份），《農(nóng)機作業(yè)合同》要明確深松農(nóng)戶、深松面積、作業(yè)機手、作業(yè)價格、收費方式及拖拉機牌號、深松機類型等信息。
（五）開展深松作業(yè)
《農(nóng)機作業(yè)合同》簽訂后，作業(yè)方按《農(nóng)機作業(yè)合同》的要求，提供深松作業(yè)服務(wù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)成本和作業(yè)收費價格，實行收費。
（六）村級初檢
深松作業(yè)完成后，村委會組織質(zhì)量檢測人員（或聯(lián)合農(nóng)戶）逐地塊檢驗深松作業(yè)質(zhì)量，在確認質(zhì)量合格、面積準確后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政府，申請復(fù)檢。對深松作業(yè)的真實性和準確性負責(zé)。
（七）鄉(xiāng)級復(fù)檢
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)政府組織，農(nóng)機、財政等相關(guān)部門參加，對各村上報的深松作業(yè)完成情況進行全面復(fù)檢，確認農(nóng)機深松質(zhì)量是否合格，面積是否準確，作業(yè)機具是否符合要求后，申請縣級檢查。
（八）縣級抽檢
由政府組織，農(nóng)業(yè)、財政等相關(guān)部門參加，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)深松作業(yè)完成情況進行抽檢，根據(jù)我市實際作業(yè)面積確定抽檢方式和抽檢面積為：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)抽查最少2個作業(yè)戶，檢查作業(yè)深度和作業(yè)面積（作業(yè)面積不少于當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)面積的2%），根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定抽查面積（省里有統(tǒng)一抽檢方式和面積要求的，按省要求抽檢）。作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大和有舉報線索或有疑問的必須抽檢，要做到實施區(qū)每鄉(xiāng)必須抽檢到。抽檢結(jié)束后，抽檢結(jié)果要逐級反饋到村里公示（并在相關(guān)網(wǎng)站進行公示），公示不少于7個自然日，公示應(yīng)在縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級同時進行。公示有效期內(nèi)如出現(xiàn)異議，縣、鄉(xiāng)、村三級相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組織人員進行核實、確認。公示結(jié)束后，村級組織（村委會）應(yīng)及時填報《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》（一式四份，見附件2），分別上報鄉(xiāng)級政府及相關(guān)部門，作為發(fā)放作業(yè)補助的重要依據(jù)。鄉(xiāng)級政府應(yīng)對各村上報的擬予補助信息匯總數(shù)據(jù)等進行全面復(fù)審，并填寫《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細表》（見附件3），分別上報所在縣級農(nóng)機、財政部門，作為撥付補助資金的最終依據(jù)?？h級農(nóng)機、財政部門匯總各鄉(xiāng)級政府上報的《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金明細表》后，形成《2016年吉林省農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金匯總表》（附件4），分別上報省農(nóng)委和財政廳，并留存?zhèn)浒浮?/span>
由于秋季作業(yè)有效時間短，因此，鄉(xiāng)、村兩級可同時一次性完成質(zhì)量和面積初檢、復(fù)檢與認定工作。
（九）省、市（州）督導(dǎo)
市（州）農(nóng)機管理部門根據(jù)深松作業(yè)情況調(diào)度、協(xié)調(diào)解決深松作業(yè)中遇到的問題。加強宣傳、培訓(xùn)和督導(dǎo)工作，吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心重點督導(dǎo)作業(yè)進度，抽檢作業(yè)質(zhì)量。
六、補助原則、對象、標(biāo)準和方式
（一）補助原則
政府推動、補助引導(dǎo);市場運作、農(nóng)民自主；補助到戶，先干后補；定額補助，公開透明；向糧食主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；優(yōu)先安排整鄉(xiāng)整村整屯推進，大面積實施深松整地的地區(qū)。農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作由磐石市政府統(tǒng)一組織實施，堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。
（二）補助對象
補助對象為實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇國家級農(nóng)機示范社和獲得吉林省星級農(nóng)機專業(yè)合作社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（三）補助標(biāo)準
農(nóng)機深松作業(yè)使用財政資金每畝補助20元。鼓勵地方財政增加投入，對農(nóng)機深松作業(yè)進行疊加補助。
（四）補助方式
經(jīng)檢查驗收合格后，由財政部門將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付給補助對象。
（五）兌付補助資金
省財政廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）完成農(nóng)機深松作業(yè)情況和省農(nóng)委抽檢審核驗收結(jié)果，將補助資金逐級下?lián)艿洁l(xiāng)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政所，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政所根據(jù)《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金明細表》將補助資金通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式直接兌付給補助對象。
七、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的行政推力。相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，形成合力，確保農(nóng)機深松作業(yè)補助工作順利實施。要把農(nóng)機深松作業(yè)完成情況，列入政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為實施考核獎懲的重要依據(jù)。
（二）強化組織，確保質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要精心組織農(nóng)機深松作業(yè)的開展。要充分利用農(nóng)機購置補助政策的引導(dǎo)作用，加大支持力度，優(yōu)先滿足購買大型拖拉機及配套深松機的農(nóng)戶需求；要積極支持整鄉(xiāng)整村整屯推進，大面積連片開展深松整地作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的裝備優(yōu)勢，組織開展農(nóng)機深松整地跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機社會化服務(wù)；要加強對農(nóng)機深松實施主體（農(nóng)機手和質(zhì)量檢測人員）的培訓(xùn)，積極開展深松作業(yè)規(guī)范，機具操作技能，維修保養(yǎng)和職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，切實提高農(nóng)機手操作技能和質(zhì)量檢驗人員的質(zhì)檢水平；要加強技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機技術(shù)人員要深入基層，對機車實行技術(shù)包保，跟蹤機車作業(yè)，及時解決技術(shù)難題，確保深松作業(yè)質(zhì)量。
（三）強化監(jiān)管，健全機制
實施農(nóng)機深松作業(yè)工作，資金投入大，政策性強，操作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)重，要建立健全各項監(jiān)管制度，確保深松作業(yè)質(zhì)量和補助資金安全。要嚴格檢查驗收制度，切實做到“三級檢查”、“ 兩級督導(dǎo)”、“二公示” 、“四簽字” 和“三個必查”。（即：“三級檢查”村級初檢、鄉(xiāng)級復(fù)檢、縣級抽檢。“ 兩級督導(dǎo)”省級督導(dǎo)和市級督導(dǎo)。“二公示”村級、鄉(xiāng)級、縣級檢查結(jié)果公示和補助資金使用公示。“四簽字”深松農(nóng)戶簽字、作業(yè)機手簽字、檢驗人員簽字和村負責(zé)人簽字。“三個必查”作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的、作業(yè)量大的、有舉報線索或有疑問的必查。要嚴格補助資金監(jiān)管制度，補助資金必須做到?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、挪用和虛報作業(yè)面積，降低作業(yè)標(biāo)準，套取補助資金行為。對發(fā)現(xiàn)以上違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各級農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）和財政部門要設(shè)立監(jiān)督電話，不定期開展農(nóng)機深松工作程序和補助資金使用情況專項檢查和重點抽查，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。
為保證農(nóng)機深松作業(yè)工作順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財政部門根據(jù)實施深松作業(yè)驗收合格面積及工作開展情況，適當(dāng)安排深松作業(yè)補助專項工作經(jīng)費，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測、組織宣傳和檢查驗收等費用。
（四）強化宣傳，公開透明
各地要加強對農(nóng)機深松作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、農(nóng)機化信息網(wǎng)等媒介廣泛宣傳農(nóng)機深松作業(yè)在抗御自然災(zāi)害，提高糧食產(chǎn)量中的重要作用，宣傳各地開展農(nóng)機深松作業(yè)工作的好經(jīng)驗、好做法，為搞好農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時，還要大力宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補助程序、操作辦法，補助標(biāo)準、補助方式、質(zhì)量要求及要達到的技術(shù)效果，要將享受補助的面積、補助對象、補助資金額度等相關(guān)信息，通過有關(guān)媒體在一定范圍內(nèi)公示，讓補助信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。
農(nóng)機深松作業(yè)補助工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要將有關(guān)音像等材料及時歸檔立卷，主動接受紀檢監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督。農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門，要在11月20日前將深松作業(yè)補助工作總結(jié)報告上報吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心生產(chǎn)管理部。
磐石市農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督電話：0432－65222098
磐石市財政部門監(jiān)督電話：0432－65222392
附件1：磐石市2016年農(nóng)機深松整地計劃指標(biāo)分解表
3、《農(nóng)機深松作業(yè)驗收單》
4、《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金明細表》
5、《農(nóng)機深松作業(yè)補助資金匯總表》
附件1：
磐石市2016年農(nóng)機深松整地計劃指標(biāo)分解表
單位：萬畝
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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深松作業(yè)面積
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補助作業(yè)面積
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備注
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經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
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0.25
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0.25
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石咀鎮(zhèn)
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0.43
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0.43
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福安街
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0.4
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0.4
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寶山鄉(xiāng)
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0.32
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0.32
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朝陽山鎮(zhèn)
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0.6
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0.6
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吉昌鎮(zhèn)
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0
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0
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煙筒山鎮(zhèn)
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0
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0
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取柴河鎮(zhèn)
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0
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0
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明城鎮(zhèn)
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0
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0
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驛馬鎮(zhèn)
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0
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0
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呼蘭鎮(zhèn)
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0
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0
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黑石鎮(zhèn)
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0
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0
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松山鎮(zhèn)
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0
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0
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牛心鎮(zhèn)
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0
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0
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富太鎮(zhèn)
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0
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0
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紅旗嶺鎮(zhèn)
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0
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0
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合計
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2
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2
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附件2：
農(nóng)機深松作業(yè)合同
甲方： ，
乙方： 等 戶農(nóng)民，
經(jīng)協(xié)商在平等互利基礎(chǔ)上，甲、乙雙方達成條款如下：
1、甲方用 拖拉機（牌號＿），配套 行深松機于 月至 月止為乙方提供農(nóng)機（苗期深松追肥或秋季深松整地）作業(yè)服務(wù)。作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合省里制定的農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量要求。
2、乙方共將 畝（1畝=666.7平方米）耕地，委托甲方實施深松整地作業(yè)，乙方要在規(guī)定的時間內(nèi)為甲方作業(yè)創(chuàng)造方便條件。作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)雙方初檢合格后，乙方應(yīng)按每畝 元（全額、差額）及時向甲方支付作業(yè)費。作業(yè)補助資金由乙方（甲方、合作社）領(lǐng)取。
3、任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責(zé)賠償。
4、因天氣等不可抗力或者其它意外事件致使本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔(dān)違約責(zé)任。
5、其它約定。
本合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當(dāng)?shù)睾贤俨脵C構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方： （蓋章） 身份證號
電話：
乙方：農(nóng)戶代表（簽字）
鑒證方（村委會蓋章） 負責(zé)人： 電話：
年 月 日
附件3
農(nóng)機深松作業(yè)驗收單
縣 鄉(xiāng) 村 單位：畝
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序號
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農(nóng)戶姓名
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作業(yè)面積
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農(nóng)戶簽字
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農(nóng)戶聯(lián)系方式
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作業(yè)機手簽 字
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作業(yè)機手聯(lián)系方式
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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10
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11
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12
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13
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14
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15
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16
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17
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18
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19
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20
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注：本表由縣級農(nóng)機化主管部門印制，使用時須由作業(yè)機手、農(nóng)戶、檢測員、村委會負責(zé)人四方簽字。
檢測員：（簽字） 村委會（公章）： 負責(zé)人：（簽字）
附件4
農(nóng)機深松作業(yè)補助資金明細表
縣 鄉(xiāng) 單位：畝、元
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序號
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補助對象（農(nóng)戶、合作社）
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作業(yè)地點（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村名稱）
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作業(yè)面積
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補助金額
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賬 號
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聯(lián)系方式
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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10
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11
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12
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13
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14
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（蓋章）：負責(zé)人簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（蓋章）： 負責(zé)人簽字： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（蓋章）：負責(zé)人簽字
填報人： 聯(lián)系電話
附件5
農(nóng)機深松作業(yè)補助資金匯總表
市 縣（市、區(qū)） 單位：萬畝、萬元
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序號
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
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作業(yè)面積
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補助金額
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聯(lián)系電話
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備 注
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1
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2
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填報單位（公章）： 填報人： 聯(lián)系電話：
縣農(nóng)機主管部門（蓋章）： 負責(zé)人簽字： 縣財政部門（蓋章）： 負責(zé)人簽字：
