磐石市煙筒山鎮(zhèn)官馬朝鮮族村,地處磐石市北部,全村120戶407口村民,耕地面積3375畝,種植玉米、水稻糧食作物為主。近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進和發(fā)展,農(nóng)村勞動力向其他行業(yè)的大量轉(zhuǎn)移,勞力緊缺的矛盾日益突出。如何盡快把先進的農(nóng)機新技術(shù)、新機具應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決好勞動力緊張、勞動強度大、農(nóng)機作業(yè)市場秩序混亂、作業(yè)效率低等問題,成為官馬村委會積極探索的新課題。伴隨著《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施,2007年7月15日,“磐石市煙筒山鎮(zhèn)官馬朝鮮族村隆豐精米專業(yè)合作社”應(yīng)運而生,成為帶動農(nóng)村基層農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)合作組織的新生力量。
一、合作社的基本現(xiàn)狀
“隆豐精米”專業(yè)合作社,是在磐石市煙筒山鎮(zhèn)官馬朝鮮族村農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊的基礎(chǔ)上成立的村級農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織,也是磐石市第一個合作社。
隨著市場經(jīng)濟和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化的不斷完善發(fā)展,如何最大限度的調(diào)動農(nóng)機戶的積極性和更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用,促進農(nóng)機戶增收致富,解決農(nóng)忙季節(jié)爭機械、農(nóng)機作業(yè)市場秩序混亂、個別機手壟斷經(jīng)營、作業(yè)價格高、貽誤農(nóng)時、農(nóng)機作業(yè)效率低、機械的掛牌、檢審、入保等問題,村委會很傷腦筋。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施后,村委會找到了解決問題的出路,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的要求,保護村民的合法權(quán)益,增加村民收入,促進村經(jīng)濟的發(fā)展,由村支部書記安明德5人帶頭發(fā)起,籌資31萬元,成立了全市第一個專業(yè)合作社。目前,該社自愿入社農(nóng)戶100戶,是全村總戶數(shù)的83%,擁有大中型拖拉機3臺、水稻收割機2臺、玉米收割機1臺、旋耕機6臺、精播機3臺、挖掘機3臺、裝載機1臺、農(nóng)用汽車3臺等農(nóng)業(yè)機械,另外還擁有稻米加工廠1個、廠房面積400平方米,總資產(chǎn)200余萬元。
二、合作社的運行機制
合作社批準(zhǔn)成立后,嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和“合作社章程”所規(guī)定的條款及要求,設(shè)立社員大會和理事會,明確社員的權(quán)利和義務(wù),充分利用社員的積極性和農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)勢,以服務(wù)成員、利益共享為宗旨,本著成員入社自由、退社自愿、地位平等、民主管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、風(fēng)險共擔(dān)的原則,不斷健全完善規(guī)章制度、基礎(chǔ)設(shè)施,積極創(chuàng)新管理機制。
在服務(wù)中,嚴(yán)格做到“五統(tǒng)一、五保證”: 統(tǒng)一作業(yè)價格質(zhì)量,保證用戶滿意;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)保證隊伍素質(zhì);統(tǒng)一完善各類檔案,確保機具完好和作業(yè)能力,保證管理有序;統(tǒng)一調(diào)配機械,保證服務(wù)到位;統(tǒng)一制定操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)。各項工作逐步走向正規(guī):一是為方便管理,使各項工作規(guī)范化,專門建設(shè)了合作社大院,集中辦公、議事和存放機械。二是實行入社的機械統(tǒng)一管理分散經(jīng)營的方式,各種機械的維護、保養(yǎng)、掛牌、檢審、保險、使用調(diào)配都由合作社統(tǒng)一組織,所需經(jīng)費實行公開透明的民主化管理,視情自負(fù),服務(wù)經(jīng)營則實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。經(jīng)過一年多的實踐證明,這種管理和經(jīng)營方式省時、省工、節(jié)約開支,每臺機械的經(jīng)濟效益比2007年平均增加3000元以上,并有效的解決了以往農(nóng)忙季節(jié)爭機械、農(nóng)機作業(yè)市場秩序混亂、貽誤農(nóng)時等問題。三是合作社對入社的成員實行優(yōu)惠政策,2008年秋季作業(yè)期間,合作社的水稻收割機為成員收割一畝只收費100元,對外服務(wù)經(jīng)營每畝收費130元;玉米收割機為成員收割一畝只收費70元,對外服務(wù)經(jīng)營收費100元。四是規(guī)范了農(nóng)機作業(yè)秩序,增加了農(nóng)民收入。合作社成立后,由原來的機械松散型作業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的統(tǒng)一緊密型經(jīng)營,實行代理制一條龍服務(wù),極大地方便了群眾,農(nóng)民群眾找機械、爭機械、誤農(nóng)時現(xiàn)象沒有了,使140多名勞動力向韓國輸出勞務(wù)創(chuàng)收2100萬元,使轉(zhuǎn)移人員無后顧之憂,除勞務(wù)創(chuàng)收外,預(yù)計今年全村人均收入比2007年將增加550元以上,合作社的健康發(fā)展有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。
三、合作社的顯著成效
?。ㄒ唬└淖兞藗鹘y(tǒng)耕作觀念。傳統(tǒng)耕作方式以一家一戶為單位,規(guī)模小,不利于機械作業(yè)。在建立了專合作社后,農(nóng)忙季節(jié)前,合作社就與種田農(nóng)戶達成農(nóng)機作業(yè)協(xié)議,運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,對事前預(yù)約的農(nóng)戶實行統(tǒng)耕、統(tǒng)防、統(tǒng)收等機械化作業(yè),解放了農(nóng)村勞動力,增加了農(nóng)民收入,2008年秋季收獲期間全村2000余畝水稻、玉米的收獲,全部由合作社承擔(dān),外出打工的勞動力無需像往年一樣返鄉(xiāng)秋收,而無后顧之憂。
?。ǘ崿F(xiàn)了農(nóng)民和農(nóng)機經(jīng)營者“雙贏”。收割每畝水稻、玉米就節(jié)約支出30元,全村農(nóng)民僅秋季收獲就節(jié)約支出6萬余元,同時外出務(wù)工者也不再因農(nóng)忙返鄉(xiāng)而節(jié)約了路費和多掙了工錢。個體農(nóng)機者參加合作社后,機械的掛牌、檢審、入保、維修保養(yǎng)等,都由合作社專人統(tǒng)一組織,作業(yè)市場由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé),擴大了作業(yè)區(qū)域,延長了作業(yè)時間,從而提高了機械利用率,增加了作業(yè)收入。同時合作社也取得了良好經(jīng)濟效益。
(三)推動了農(nóng)機化的發(fā)展。合作社的成立,不僅提高了農(nóng)機具的利用率,使農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運用,而且由于農(nóng)民帶資入社,帶來了農(nóng)民更多資金投入發(fā)展農(nóng)機事業(yè)。同時也杜絕了過去個人購置中的單一和重復(fù)購置現(xiàn)象,避免了一些一次性投入資金大,難以確保作業(yè)收入的現(xiàn)象,使農(nóng)機配置向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程發(fā)展。如購置一臺玉米收割機需6萬元、一臺水稻收割機25萬元,投入大,作業(yè)面積還不能保證,但是通過合作社的形式購買,就保證了機械的有效利用時間,規(guī)避了風(fēng)險。
(四)積極推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具。合作社成立后,積極爭取到了省水稻育插秧機械化技術(shù)示范項目落戶本村,示范田今年水稻比去年每畝增收50公斤。2008年,磐石市是吉林省實施全程農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)15個縣市之一,對購置農(nóng)機具給予50%補貼,合作社抓住這一有利時機,向社員大力推廣先進的農(nóng)業(yè)機械,購置農(nóng)機具總額67.1萬元,積極爭取到中央、省財政補貼33.56萬元,自籌33.54萬元,場庫棚建設(shè)補助6.7萬元。新增農(nóng)機具11臺,其中購置大中型拖拉機3臺、水稻插秧機2臺、水稻收割機2臺、玉米收割機1臺、旋耕機3臺。由此,在合作社成立和全程農(nóng)機化實施帶動下,農(nóng)機新技術(shù)、新機具得到了示范與推廣。
四、合作社的成功經(jīng)驗
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),鼓勵其在實踐中發(fā)育成長。農(nóng)機部門承擔(dān)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的任務(wù),把推進合作社規(guī)范化建設(shè)作為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓,從現(xiàn)狀和實際出發(fā),引導(dǎo)發(fā)育,幫助成長。
?。ǘ┙∪芾碇贫?,規(guī)范運作機制。為更好地完善民主決策機制,規(guī)范內(nèi)部管理制度,合作社建立了社員大會、社員代表大會制度;設(shè)立了理事長、理事、監(jiān)事等職務(wù),并建立了民主理財制度、檔案管理制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等,按照會計核算要求建立臺賬,并由專人擔(dān)任會計、出納等職務(wù),嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》操作運行。
?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)培訓(xùn),提升服務(wù)質(zhì)量。為切實提高農(nóng)民朋友的農(nóng)機操作水平,結(jié)合項目實施,以“隆豐精米”農(nóng)機專業(yè)合作社為載體,邀請中機北方、延吉隆陵、山東玉豐等各廠家技術(shù)人員舉辦水稻、玉米收割機現(xiàn)場演示會、培訓(xùn)班,僅該村培訓(xùn)收割機駕駛員22人。通過培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式,不僅推介了新型農(nóng)業(yè)機械,而且擴大了合作社的社會影響。
?。ㄋ模┙⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)資源互通。通過合作社這個載體,磐石市成立農(nóng)機協(xié)會(有機械耕整地作業(yè)協(xié)會、水稻育插秧機械化作業(yè)協(xié)會、水稻機械收獲作業(yè)協(xié)會、玉米機械收獲作業(yè)協(xié)會),通過農(nóng)機協(xié)會將產(chǎn)糧大戶與農(nóng)機作業(yè)大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社進行信息互通,努力為社員提供技術(shù)信息、作業(yè)市場信息,及時幫助社員解決工作中碰到的熱點、難點問題,同時積極對外宣傳合作社的優(yōu)勢,與外地產(chǎn)糧地區(qū)聯(lián)系,擴大合作社的知名度,利用地區(qū)季節(jié)差,鼓勵引導(dǎo)社員進行跨區(qū)作業(yè)。
?。ㄎ澹┘訌娨龑?dǎo),推動合作社可持續(xù)發(fā)展。合作社的發(fā)展,不僅需要有關(guān)部門的扶持,最需要的是在學(xué)習(xí)中鍛煉出面對問題與解決問題的能力,根據(jù)其組建情況和發(fā)展趨勢,逐個分析,提出具體的應(yīng)對措施,適時邀請專家培訓(xùn)政策法規(guī)、經(jīng)營管理等有關(guān)知識,提高合作社的市場競爭力。
“隆豐精米”專業(yè)合作社的建立和發(fā)展,提高了全村農(nóng)業(yè)機械的利用率,將分散的農(nóng)業(yè)機械和分散的農(nóng)戶緊密地聯(lián)系起來,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械的共同利用,促進了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的社會化和市場化進程,在一定程度上起到了以點帶面的作用,推進了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
二00九年七月二十五日