磐石市2009～2011年農(nóng)機(jī)化
發(fā) 展 規(guī) 劃

　　為全面提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《磐石市2009～2011年農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃》。

　　一、2008年全市農(nóng)機(jī)化工作簡(jiǎn)要回顧

　　一是農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
　　全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力30.2萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)13.9%；拖拉機(jī)保有量23208臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)504臺(tái)，增長(zhǎng)122%；水稻插秧機(jī)170臺(tái)，增長(zhǎng)161.5%；水稻收獲機(jī)74臺(tái)，增長(zhǎng)124.2%；玉米收獲機(jī)28臺(tái)，增長(zhǎng)833%。
　　二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，機(jī)械化領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬
　　全市機(jī)械耕地面積136.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)11.8%；機(jī)械播種面積90.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)22.6%；主要糧食作物耕種收綜合水平達(dá)到56.2%。水稻機(jī)械化育插秧面積5.1萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3%；機(jī)械收獲面積10.4萬(wàn)畝，增長(zhǎng)76.3%；水稻機(jī)械插秧和機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)到14.2%、15.9%;玉米機(jī)收達(dá)到3.9%。
　　三是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)效益不斷提升
　　農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶不斷壯大，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在10萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到322個(gè)，比上年增加211個(gè)，工商注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)140個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)。2008年全市農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入8723.9萬(wàn)元。
　　雖然全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理，一是“三多三少”的問(wèn)題依然比較突出，表現(xiàn)為主機(jī)多、農(nóng)具少，小型農(nóng)機(jī)多、大型農(nóng)機(jī)少，一般技術(shù)水平的農(nóng)機(jī)多、高性能農(nóng)機(jī)具少，在一定程度上制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展；二是近幾年，國(guó)家和省加大了對(duì)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入，但我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱；三是農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度還比較低，農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理、維修體系還需要進(jìn)一步健全。
　　這些問(wèn)題的存在，制約著農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展，有待于2009年，加大工作力度，開拓進(jìn)取，深入研究工作新思路、新方法，采取新措施，適應(yīng)新形勢(shì)，為全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、2009年及今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)機(jī)化工作總體思路、目標(biāo)及任務(wù)

?。ㄒ唬┛傮w思路
　　以黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委九屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)機(jī)化水平為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)化程度和信息水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，大力推廣和應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向深度和廣度發(fā)展，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
　　2009年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到33.7萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)到704臺(tái)，大中型拖拉機(jī)配套機(jī)具達(dá)到978臺(tái)。全市機(jī)械耕地面積達(dá)到137.5萬(wàn)畝，機(jī)械播種面積達(dá)到91.6萬(wàn)畝，水稻機(jī)械育插秧面積達(dá)到7.1萬(wàn)畝，機(jī)械收獲面積達(dá)到13.4萬(wàn)畝。主要糧食作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到57.6%。
　　到2011年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到40.7萬(wàn)千瓦，年遞增6.5%；大中型拖拉機(jī)擁有量達(dá)到1104臺(tái)，年遞增29.9%；大中型拖拉機(jī)配套機(jī)具達(dá)到1988臺(tái)，年遞增61.4%；全市機(jī)械耕地面積達(dá)到139.5萬(wàn)畝，年遞增0.7%；機(jī)械播種面積達(dá)到93.6萬(wàn)畝，年遞增1.1%；水稻機(jī)械育插秧面積達(dá)到11.1萬(wàn)畝，年遞增29.6%；機(jī)械收獲面積達(dá)到19.4萬(wàn)畝，年遞增23.1%。主要糧食作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到60.5%以上，年遞增2.5%。
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　　按照上述總體工作思路和主要目標(biāo)，2009年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
　　1、組織做好全程機(jī)械化示范工程項(xiàng)目建設(shè)?！都质≡霎a(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院審批已經(jīng)實(shí)施，其中全程機(jī)械化示范工程項(xiàng)目，2009年總投資6.9億元，其中中央2.49億元，地方配套1.26億元，農(nóng)民自籌3.15億元。我市被列為吉林省全程機(jī)械化示范工程項(xiàng)目建設(shè)30個(gè)縣（市）之一，因此，要抓住機(jī)遇，積極做好全程機(jī)械化示范工程項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施。工作中要做到六個(gè)結(jié)合，即要將全程機(jī)械化示范工程項(xiàng)目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊緊結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備增長(zhǎng)、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平結(jié)合起來(lái)，與普及推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，與完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)結(jié)合起來(lái)，與強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)管理工作結(jié)合起來(lái)，把示范工程建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)基地，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣示范基地，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地，提高糧食生產(chǎn)能力的保障基地，為全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展探索新路子。
　　2、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)化扶持政策是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。近期，國(guó)務(wù)院召開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議，決定2009年國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金加大到100億元，比2008年增加60億元。因此，要緊緊抓住國(guó)家加大支農(nóng)政策力度機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，把補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼重點(diǎn)向主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具進(jìn)行傾斜，進(jìn)一步改善全市裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作過(guò)程中，始終堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，選擇政府采購(gòu)中心招標(biāo)的供應(yīng)商，組織農(nóng)民購(gòu)買機(jī)具。工作中做到“三個(gè)絕不能”和“四個(gè)嚴(yán)禁”：在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁在銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)以任何方式增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。
　　3、加大農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。一是創(chuàng)造條件，積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使該法宣傳到位，做到家喻戶曉。二是重點(diǎn)引導(dǎo)、培植一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。2009年計(jì)劃扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)。三是全面實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，組織開展農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展。四是建立農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)平臺(tái)。建立“磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)管理信息、推廣信息、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求信息、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)信息、農(nóng)機(jī)科研成果信息等方面開展信息服務(wù)，形成完整的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)有序流動(dòng)，提高機(jī)械利用效率，增加農(nóng)民收益。
　　4、加大農(nóng)機(jī)重點(diǎn)技術(shù)推廣力度。科技創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。要做好農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，制定適用于機(jī)械操作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范。要加強(qiáng)市鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，發(fā)揮市鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員構(gòu)成，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場(chǎng)需求、充滿活力的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。2009年，要加強(qiáng)新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、深松、水稻機(jī)械插秧（機(jī)收）、玉米機(jī)收等農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)做好“三項(xiàng)技術(shù)”的示范推廣，即保護(hù)性耕作、水稻育插秧機(jī)械化、玉米機(jī)械收獲等三項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的示范推廣與新機(jī)具的使用。
　　5、不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，是農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)。在農(nóng)民選購(gòu)農(nóng)機(jī)具時(shí)，要積極幫助農(nóng)民選好機(jī)型，配置好機(jī)具的同時(shí)，還要在農(nóng)民使用機(jī)具過(guò)程中，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。
　　6、著力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平。要繼續(xù)堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防第一”的方針，圍繞“宣傳教育、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控”這三方面開展安全管理工作。一是要深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手和農(nóng)民的安全宣傳教育，按上級(jí)要求完成“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)拖拉機(jī)的入戶掛牌、技術(shù)檢驗(yàn)和培訓(xùn)辦證工作，拖拉機(jī)年檢率要達(dá)85%以上，拖拉機(jī)入戶率和駕駛員持證率都有較大幅度提高。三是要加大執(zhí)法力度，深入鄉(xiāng)村道路和田間場(chǎng)院，開展農(nóng)機(jī)安全檢查和拖拉機(jī)駕駛員專項(xiàng)治理整頓，糾正拖拉機(jī)違章載人、“黑車非駕”等違章現(xiàn)象，消除事故隱患，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。四是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全保障體系。
　　7、加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)工作。人才是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的第一資源，要樹立“人才興機(jī)”的意識(shí)，重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī) 干部職工的培訓(xùn)和教育，多層面、多渠道培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才，建立一支精干的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。一是深入基層開展科技培訓(xùn)，開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。重點(diǎn)做好季節(jié)性和日常性農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)季節(jié)組織技術(shù)人員深入一線搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，將實(shí)用的農(nóng)機(jī)技術(shù)送到農(nóng)民手中，隨時(shí)幫助農(nóng)戶排除機(jī)械故障，確保機(jī)械高效作業(yè)。二是開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等資源優(yōu)勢(shì)，大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作。以國(guó)家實(shí)施“陽(yáng)光工程”為平臺(tái)，以農(nóng)機(jī)化學(xué)校為陣地，開展適合發(fā)展需要的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、掌握現(xiàn)代生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)體系的培訓(xùn)手段和措施，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，保障培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員專業(yè)服務(wù)能力和管理水平。
　　8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。要按照新形勢(shì)新任要求，以改革創(chuàng)新全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)提高工作能力和水平。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高業(yè)務(wù)能力。三要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)良好形象。要始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安的觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，不折不扣地落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決好廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，為農(nóng)民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

　　三、工作措施

　　一是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入各責(zé)任單位的重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，由專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。
　　二是突出重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理。各責(zé)任單位要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真細(xì)化，量化工作內(nèi)容，制定具體實(shí)施辦法，做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，并把任務(wù)和責(zé)任分解到人，確保各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。
　　三是積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，加大農(nóng)機(jī)投入，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。緊緊抓住國(guó)家加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具積極性，加大農(nóng)機(jī)投入力度，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。
　　四是整合資源，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理和企業(yè)的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站為龍頭，農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作組織、協(xié)會(huì)為紐帶，農(nóng)機(jī)大戶為主體的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程。
　　五是加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具和法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的典型事例，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)化地位和作用的認(rèn)識(shí)，為加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　　　　　　　　　 磐 石 市 農(nóng) 機(jī) 推 廣 站
二00八年十二月二十一日