改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)，從而使廣大農(nóng)村逐漸擺脫了貧窮落后的局面，農(nóng)民走上了富裕之路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。富裕的農(nóng)民已不再滿足原有的生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)操作人員也在大幅地增加，給農(nóng)機(jī)行業(yè)管理帶來(lái)了一定問(wèn)題，需要農(nóng)機(jī)行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真地思考與對(duì)待。
一、 農(nóng)機(jī)隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂
　　從業(yè)人員素質(zhì)低下是普遍現(xiàn)象。一是文化水平低。我國(guó)實(shí)行的是九年義務(wù)教育，一般情況下，學(xué)生考上高中后，目標(biāo)是大學(xué)，最次也是上職校，然后是遠(yuǎn)離農(nóng)村，過(guò)城市生活?？疾簧细咧械?，一般是回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。還有相當(dāng)一部分初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)的，可見(jiàn)務(wù)農(nóng)的人文化水平都有一定的局限性，讓這些人從事農(nóng)機(jī)操作，勢(shì)必影響他們對(duì)農(nóng)機(jī)知識(shí)的接受能力，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)水平整體不高。二是缺少正規(guī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。以農(nóng)安為例，全縣從事農(nóng)機(jī)操作的至少上萬(wàn)人，而從事專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的只有農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校一家，不可能實(shí)現(xiàn)普遍培訓(xùn)。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作人員缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能按操作規(guī)程去做，必然造成不必要的損失與浪費(fèi)。三是自我學(xué)習(xí)不主動(dòng)。絕大部分農(nóng)機(jī)操作人員對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械只知使用，不求原理，就是農(nóng)機(jī)主管部門(mén)組織的巡回科技培訓(xùn)也不主動(dòng)參加，不珍惜寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)技能普遍不高。
　　法制觀念淡薄是突出問(wèn)題。一是認(rèn)為買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械只為了滿足種地，不想搞運(yùn)輸，所以不用辦證落籍，更不用年檢審。按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的規(guī)定，拖拉機(jī)必須落籍和年檢審，農(nóng)機(jī)操作人員必須持證上崗，但由于人們的法律觀念淡薄，不按法規(guī)辦事，所以出現(xiàn)了大量的“黑車(chē)”和“非駕”，擾亂了農(nóng)機(jī)管理的正常秩序。二是地方保護(hù)主義干擾農(nóng)機(jī)管理工作。農(nóng)機(jī)實(shí)行行業(yè)管理本是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)賦予的管理職能，本無(wú)可厚非，但在一些地方卻受到了一定的阻撓。比如說(shuō)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些鄉(xiāng)、村干部不是找執(zhí)法人員說(shuō)情，要求網(wǎng)開(kāi)一面，要不就是組織不明真相的村民圍堵執(zhí)法人員，干擾正常執(zhí)法。還有的部門(mén)把農(nóng)機(jī)部門(mén)的正常工作看成是破壞軟環(huán)境，橫加指責(zé)。三是農(nóng)機(jī)人員本身就是法盲，不服從農(nóng)機(jī)安全部門(mén)的管理，甚至對(duì)抗，有時(shí)還出現(xiàn)過(guò)激行為，執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)挨打時(shí)有發(fā)生，農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)下鄉(xiāng)執(zhí)行工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)理取鬧、不服從管理的農(nóng)機(jī)人員。
　　管理不到位是造成混亂的癥結(jié)。一是管理機(jī)制不夠完善，如農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)面對(duì)的是上萬(wàn)臺(tái)機(jī)具和幾萬(wàn)的農(nóng)機(jī)操作人員，可謂是量大面廣，而工作人員編制只有十幾人，工作起來(lái)有時(shí)力不從心，顯得很無(wú)奈。二是部分農(nóng)機(jī)管理人員不敢碰硬，畏手畏腳，生怕得罪人遭到報(bào)復(fù)，面對(duì)無(wú)理取鬧的農(nóng)機(jī)操作人員也不敢據(jù)理力爭(zhēng)，久而久之給人們留下了欺軟怕硬的印象，給有的人養(yǎng)成了車(chē)不落籍、人不辦證，不服從管理，態(tài)度蠻橫的臭毛病。三是農(nóng)機(jī)主管部門(mén)自身存在一定問(wèn)題，有的執(zhí)法人員不會(huì)做思想工作，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位的農(nóng)機(jī)操作人員缺乏正確引導(dǎo)，有時(shí)還野蠻執(zhí)法，態(tài)度蠻橫，久而久之使執(zhí)法人員與被執(zhí)法者形成了對(duì)抗群體，部分農(nóng)機(jī)操作人員對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法產(chǎn)生逆反心里，故意對(duì)抗。另外，農(nóng)機(jī)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)缺少部門(mén)協(xié)作，執(zhí)法者有后顧之憂。
二、提高農(nóng)機(jī)操作人員的素質(zhì)是首要任務(wù)
　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)操作人員在駕馭農(nóng)機(jī)具前沒(méi)有任何職業(yè)技能，可以說(shuō)是對(duì)農(nóng)機(jī)具一無(wú)所知，無(wú)非是在別人的指導(dǎo)下能把車(chē)開(kāi)走，至于農(nóng)田作業(yè)只能慢慢摸索，正確使用、維護(hù)保養(yǎng)、間隙調(diào)整等一無(wú)所知，從而使農(nóng)機(jī)具縮短了使用周期，使農(nóng)民增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)十分重要。農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校每年都組織各種農(nóng)機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，一是巡回培訓(xùn)，即在農(nóng)閑季節(jié)，組織專(zhuān)業(yè)教師深入農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，面對(duì)面的向農(nóng)民傳授農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝知識(shí)，確實(shí)為農(nóng)民解決問(wèn)題。二是開(kāi)展科普講座，充分利用電視媒體的覆蓋作用，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)機(jī)具的使用情況，開(kāi)展電視講座。三是組織編印農(nóng)機(jī)具使用常識(shí)科普材料，向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放等，通過(guò)采取以上辦法，努力提高農(nóng)機(jī)操作人員的職業(yè)技能。
　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。拖拉機(jī)不屬于高速車(chē)，況且很少上路從事運(yùn)輸，所以，農(nóng)機(jī)操作人員產(chǎn)生了麻痹大意，平時(shí)不注意知識(shí)積累，關(guān)鍵時(shí)刻不會(huì)采取有效措施，導(dǎo)致悲劇發(fā)生，現(xiàn)實(shí)的例子比比皆是，教訓(xùn)是深刻的、代價(jià)是慘痛的，不能不引起我們的重視。農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校都充分利用農(nóng)機(jī)操作人員考證的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。一是認(rèn)真講解交通法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，讓農(nóng)機(jī)操作人員掌握法律法規(guī)，模范遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)安全意識(shí)，盡量避免重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)場(chǎng)地駕駛教練和道路駕駛教練時(shí)間，保證學(xué)時(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，讓學(xué)員掌握基本要領(lǐng)。三是制作農(nóng)機(jī)科普教具和電腦課件，在培訓(xùn)時(shí)讓學(xué)員聽(tīng)得見(jiàn)、看得著，加深學(xué)習(xí)印象，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)具是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，農(nóng)機(jī)操作人員必須掌握一定的相關(guān)知識(shí)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為此，農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校近幾年來(lái)十分重視這方面的培訓(xùn)，盡最大努力讓農(nóng)機(jī)操作人員掌握更多的相關(guān)知識(shí)。一是爭(zhēng)取“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目分專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，主要培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)民和農(nóng)機(jī)操作人員，主要課程是農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、新技術(shù)、新機(jī)具，玉米種植高光效技術(shù)等。二是爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的培訓(xùn)內(nèi)容主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)機(jī)操作人員和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、種植、養(yǎng)殖、新技術(shù)、新機(jī)具，以及財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策等知識(shí)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。三是召開(kāi)各種形式的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)相關(guān)的科技知識(shí)進(jìn)行普及，利用現(xiàn)場(chǎng)講解，讓農(nóng)機(jī)操作人員更多的了解相關(guān)知識(shí)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
三、農(nóng)機(jī)安全管理應(yīng)與培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合
　　農(nóng)機(jī)管理主管部門(mén)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，理順好管理與培訓(xùn)的關(guān)系。培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)機(jī)操作人員的技能，從而使農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，人民的生活水平得到提高；農(nóng)機(jī)安全管理的目的是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全，避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)損失。由此看來(lái)，管理與培訓(xùn)的目的都是為了群眾的利益，所以管理與培訓(xùn)并不矛盾，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。幾年來(lái)，農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)總站對(duì)農(nóng)機(jī)管理與培訓(xùn)探索實(shí)行了“一校兩站綜合治理”的新模式，即農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站形成合力，集中整治“黑車(chē)”“非駕”。由于措施得力，所以，農(nóng)安縣農(nóng)機(jī)學(xué)校每年的培訓(xùn)人數(shù)、考試合格率都保持了較高的水平；農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的落籍、考證也有了大幅度提高。
　　加大宣傳力度，取得有關(guān)部門(mén)的支持。農(nóng)機(jī)管理與培訓(xùn)之所以難做，很大程度上與宣傳不到位有關(guān)，只有開(kāi)展積極努力的工作，才能讓農(nóng)民接受，同時(shí)也能被社會(huì)理解和認(rèn)識(shí)。一要充分利用媒體的作用廣為宣傳，讓農(nóng)機(jī)操作人員提高認(rèn)識(shí)，讓他們自覺(jué)的服從管理和積極地參加培訓(xùn)。二是要做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、協(xié)調(diào)工作，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，至少不要成為我們工作的阻力。三是要與有關(guān)部門(mén)做好溝通工作，讓有關(guān)部門(mén)了解農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法不是破壞軟環(huán)境，是正常行使職能，如對(duì)農(nóng)機(jī)安全不聞不問(wèn)，是不作為，是瀆職行為。同時(shí)也要解決農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法人員的人身安全問(wèn)題，正常執(zhí)法要有法律作為靠山。
　　農(nóng)機(jī)職能部門(mén)還要苦練內(nèi)功。一是農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法工作人員要學(xué)會(huì)文明執(zhí)法，杜絕態(tài)度生硬，野蠻執(zhí)法，杜絕吃、拿、卡、要，更不能欺軟怕硬。打鐵還需自身硬，要做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。二是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)部門(mén)要主動(dòng)深入農(nóng)村，多與農(nóng)民接觸，了解農(nóng)民需求，同時(shí)要不斷更新知識(shí)，改革培訓(xùn)方法，想方設(shè)法地讓農(nóng)機(jī)操作人員獲得更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。三是執(zhí)法部門(mén)與培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通，互通信息，團(tuán)結(jié)互信，齊心協(xié)力，在加快農(nóng)機(jī)發(fā)展方面形成合力，做出貢獻(xiàn)。