各位領導、同志們：
　　去年以來，全省各地農業(yè)（農機）部門與公安等部門密切配合，認真貫徹國務院有關會議精神和“五整頓、三加強”工作部署，收到了一定成效，農機事故呈下降趨勢。但是農機事故隱患仍然很多，特別是冬春季節(jié)，農民出行進入高峰期，也是拖拉機事故的高峰期。為落實國務院、農業(yè)部及廳際聯(lián)席會議精神，加強農機安全監(jiān)督管理，確保冬季農機安全生產，提出以下幾點意見。
　　一、進一步增強做好農機安全生產的責任感和緊迫感
　　黨中央、國務院和省委、省政府高度重視安全生產，把安全生產提升到十分重要的位置。農機安全生產是農業(yè)安全生產工作的重要方面，直接關系到人民的生命財產安全，關系到農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，關系到農村社會穩(wěn)定。從目前看，農機手和農民群眾安全意識比較淡薄，農機手文化素質還不高，重生產、輕安全，重效益、輕維護的問題普遍存在，拖拉機“黑車非駕”和違章作業(yè)情況十分嚴重。去年3月20日，乾安縣余字鄉(xiāng)辰字村徐國棟駕駛福田牌農用四輪車運送化肥，抄近路穿越查干湖時掉入湖中，車上6人全部落水身亡。這一血的教訓非常沉痛。農機安全監(jiān)理肩負著為農機化發(fā)展保駕護航，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境的重要責任。我們要充分認識農機安全監(jiān)理工作的重要性，增強做好農機安全生產工作的責任感和緊迫感。
　　二、抓好農機安全宣傳，認真貫徹“三法一條例”
　　加強宣傳是保證農機安全的重要環(huán)節(jié)。各級農機主管部門，要加強對農機安全宣傳教育的組織領導。根據本地實際，采取有效措施，將農機安全宣傳教育經?；?、系統(tǒng)化。宣傳內容主要圍繞“三法一條例”和農業(yè)部頒布的規(guī)章，用正確的輿論和豐富多彩的形式去教育、引導廣大農民群眾自覺地遵守法律法規(guī)，使農機駕駛操作人員及廣大農民群眾的安全生產、法制觀念和交通安全意識明顯增強。
　　三、抓好“黑車非駕”治理整頓，堅持依法行政
　　“黑車非駕”是農機安全生產最大的隱患。集中清理整治無牌無證車輛仍然是當前和今后一個時期全省農機監(jiān)理工作的重點，各級農機主管部門和監(jiān)理機構要以“三個代表”重要思想為指導，以《道路交通安全法》等法規(guī)為主要依據，在認真總結幾年來清理整治成功經驗的基礎上，探索出適合本地情況的安全整治措施，通過細化、量化，層層分解，實行目標管理，確保任務落到實處。
　　四、抓拖拉機檢審質量，促進規(guī)范化管理
　　安全技術檢驗能夠使拖拉機保持良好的技術狀態(tài)，優(yōu)質、高效、低耗地投入生產，充分發(fā)揮機械效率效能，最大限度減少農機事故發(fā)生?？h級農機監(jiān)理部門在檢審期間，要嚴格執(zhí)行農業(yè)機械安全運行技術條件，對不符合運行條件的拖拉機，要督促機手及時保養(yǎng)維修，要采取便民措施，為機手排憂解難，嚴把安全技術檢驗關，堅決杜絕只收費不檢車的違規(guī)、違紀行為。
　　五、抓好源頭管理，消除事故隱患
　　根據農業(yè)部頒布的《拖拉機駕駛員培訓管理辦法》、《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領使用的規(guī)定》要求，進一步規(guī)范拖拉機登記制度和駕駛證申領使用制度。農機監(jiān)理部門在辦理新車登記時，要嚴格按照國家有關標準進行安全技術檢驗，檢驗不合格的不準辦證上牌；拼裝、改裝的拖拉機不準辦證上牌。嚴禁異地辦理拖拉機牌證和駕駛證。要嚴格把好駕駛員入口關，駕駛員培訓、考試，要嚴格執(zhí)行農業(yè)部有關規(guī)定。各地要建立一支素質好、業(yè)務能力強的考驗員隊伍，對于那些不按規(guī)定時間培訓、弄虛作假的違紀行為要堅決查處。
　　六、抓好安全網絡建設，創(chuàng)新管理機制
　　抓好監(jiān)理分站和“農機安全村”建設，是農機安全監(jiān)理工作的客觀要求。建立監(jiān)理分站和“農機安全村”可以拉近與養(yǎng)機戶的距離，減輕農民機手的負擔，減少“黑車非駕”的活動空間。各級農業(yè)(農機)主管部門要從實際出發(fā)，勇于改革，創(chuàng)新管理機制，積極穩(wěn)妥地推進農機監(jiān)理分站和“農機安全村”建設。白城市等一些地方在這方面邁出了重要的一步，積累了豐富經驗，我們要很好推廣，使全省的農機安全監(jiān)理工作，躍上一個新的水平，為全省農業(yè)和農村經濟發(fā)展做出較大的貢獻。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年一月十四日