2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼制度匯編
2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼制度匯編
日期： 2019-10-15 來(lái)源： 作者：aaa
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼集體決策制度
為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提高補(bǔ)貼政策的權(quán)威性、科學(xué)性和公正性，根據(jù)省、市主管部門(mén)文件精神及有關(guān)要求制定本制度。
一、集體決策范圍
（一）根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》牽頭制定《寧江區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》；
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金需求進(jìn)行有計(jì)劃匯總上報(bào)；
（三）對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策違紀(jì)違規(guī)的懲處；
（四）其他需要集體決策的事項(xiàng)。
二、集體決策工作程序
（一）區(qū)農(nóng)機(jī)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)由參與補(bǔ)貼工作人員參加的會(huì)議，對(duì)擬決策事項(xiàng)作專(zhuān)題討論，按照議事規(guī)則進(jìn)行集體研究。
（二）負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的局發(fā)展科負(fù)責(zé)人對(duì)擬討論問(wèn)題提出初步意見(jiàn)和建議。參會(huì)人員發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真研究討論，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)充分討論后形成集體決策的書(shū)面意見(jiàn)和建議。
（三）集體決策形成的意見(jiàn)和建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行。
三、集體決策紀(jì)律要求
（一）承辦集體決策事項(xiàng)的科室和個(gè)人應(yīng)維護(hù)集體決策的嚴(yán)肅性，任何人不得擅自違反、改變決策結(jié)果。
（二）參會(huì)人員及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作制度和保密紀(jì)律，嚴(yán)禁將集體決策過(guò)程和未執(zhí)行事項(xiàng)泄露、告訴給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)的單位、企業(yè)和個(gè)人。對(duì)違反工作制度和紀(jì)律、造成不良影響和后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律
一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求
1、嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；
2、嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；
3、嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
二、切實(shí)做到農(nóng)業(yè)部的“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、“七個(gè)不得”規(guī)定
（一）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)“四個(gè)禁止”收費(fèi)行為
1、禁止向農(nóng)民收費(fèi)；
2、禁止向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；
3、禁止向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收費(fèi)；
4、禁止以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。
（二）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)“八個(gè)不得”規(guī)定
1、不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；
2、不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；
3、不得將國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；
4、不得保護(hù)落后、強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；
5、不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；
6、不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)。
7、不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦簽機(jī)具補(bǔ)貼、核實(shí)手續(xù)；
8、不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)。
（三）補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商“七個(gè)不得”
1、不得倒賣(mài)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具；
2、不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
3、不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；
4、不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；
5、不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；
6、不得虛假宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策；
7、同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
堅(jiān)決做到“三個(gè)決不能”：決不能在思想上有絲毫麻痹，決不能在措施上有絲毫疏漏，決不能在執(zhí)行中有絲毫走樣。全區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員及其直系親屬不得從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)工作。違反規(guī)定的按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策政策咨詢(xún)電話(huà)：0438-5189711；質(zhì)量投訴舉報(bào)電話(huà)：0438-5189711；違紀(jì)違規(guī)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)：0438-5189702。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度
為進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)透明運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、目的
以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)促效率、以公開(kāi)促廉政，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作新局面。
二、公開(kāi)內(nèi)容
能夠公開(kāi)的事項(xiàng)，都應(yīng)分類(lèi)整理，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
（一）政策規(guī)定
1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年度實(shí)施辦法，國(guó)家或省級(jí)支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄。
2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策具體操作辦法、操作流程等。
3、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策咨詢(xún)電話(huà)、補(bǔ)貼工作受理電話(huà)、舉報(bào)電話(huà)、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話(huà)等。
4、其他有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的規(guī)范性文件、制度和辦法等。
（二）工作信息
1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模和使用進(jìn)度，按結(jié)算批次公布一次。
2、補(bǔ)貼對(duì)象有關(guān)信息。主要包括享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、具體型號(hào)及生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額等不涉及個(gè)人隱私的部分。
（三）監(jiān)督信息
有關(guān)違反農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策案件查處情況；凡參與監(jiān)督農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的其他部門(mén)能夠公開(kāi)的信息。
三、公開(kāi)方式
（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄。集中公開(kāi)有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息，完善網(wǎng)上服務(wù)功能，努力提高便民服務(wù)水平。
（二）新聞媒體。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大型工作會(huì)議召開(kāi)、補(bǔ)貼公告等及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。
（三）其他方式。利用鎮(zhèn)村兩級(jí)公示欄，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼宣傳手冊(cè)、簡(jiǎn)易明白紙、宣傳掛圖等方式進(jìn)行公開(kāi)。
四、公開(kāi)要求
（一）增強(qiáng)公眾監(jiān)督的自覺(jué)性。及時(shí)公布補(bǔ)貼受益對(duì)象有關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式公開(kāi)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼相關(guān)信息和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）增強(qiáng)信息公開(kāi)的多樣性。加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳，全面公開(kāi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息，把信息公開(kāi)貫穿于整個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的始終。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)納入年度工作計(jì)劃。
（四）加強(qiáng)工作考核。將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)情況作為考評(píng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策質(zhì)量投訴處理制度
一、投訴工作的必要性
農(nóng)機(jī)投訴是農(nóng)機(jī)管理工作的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，協(xié)調(diào)企業(yè)與用戶(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提高機(jī)械制造和售后服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定具有十分重要的意義。
二、投訴的范圍
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼用戶(hù)因機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)引發(fā)爭(zhēng)議的，均可向區(qū)農(nóng)機(jī)局投訴，同時(shí)也可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等其他機(jī)構(gòu)投訴。區(qū)農(nóng)機(jī)局和質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)受理和調(diào)解實(shí)行無(wú)償務(wù)。
三、投訴的受理機(jī)構(gòu)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴點(diǎn)設(shè)在農(nóng)機(jī)局發(fā)展科，投訴電話(huà)：0438-5189711
四、投訴機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
對(duì)受理的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴件或上級(jí)有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的投訴案件，依法進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；定期分析、匯總和上報(bào)投訴情況，提出改進(jìn)工作建議；協(xié)助解決其他投訴機(jī)構(gòu)受理案件的調(diào)查；組織做好農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作；向農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量信息咨詢(xún)服務(wù)。
五、投訴的受理
投訴者應(yīng)是具備民事行為能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)買(mǎi)和使用人。投訴者應(yīng)提供書(shū)面投訴材料，內(nèi)容包括：投訴者姓名、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)以及被投訴方的名稱(chēng)或姓名、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)等準(zhǔn)確信息；所購(gòu)機(jī)具的名稱(chēng)、型號(hào)、價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)日期、維修情況、銷(xiāo)售商、維修商，質(zhì)量問(wèn)題和損害事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、故障狀況及與企業(yè)協(xié)商情況；補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)手續(xù)、發(fā)票、“三包”憑證、合格證等復(fù)印件；有明確的投訴要求。
有下列情形之一的投訴，不予受理。沒(méi)有明確的質(zhì)量訴求和被投訴方的；在國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務(wù)之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)傷害的除外）；法院、仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政部門(mén)、地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或處理的；爭(zhēng)議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無(wú)新情況、新理由、新證據(jù)的；其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
六、投訴的處理
投訴的受理采取屬地管理的原則，對(duì)于不記名的投訴，可以實(shí)地走訪(fǎng)了解實(shí)際情況再作調(diào)解；對(duì)于記名投訴的，原則上誰(shuí)受理誰(shuí)調(diào)解。
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)接到投訴后，一般情況要在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，農(nóng)忙時(shí)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，實(shí)名投訴的，辦理結(jié)果要及時(shí)向投訴人反饋。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，應(yīng)爭(zhēng)得雙方同意后進(jìn)行。
七、信息報(bào)送
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季將投訴情況匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。10個(gè)用戶(hù)以上的群體投訴或有人身傷亡的重大質(zhì)量事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。區(qū)農(nóng)機(jī)局應(yīng)當(dāng)定期分析農(nóng)機(jī)投訴情況，并公布結(jié)果。
八、工作紀(jì)律
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)和受理人員，應(yīng)對(duì)投訴者的個(gè)人信息予以保密，投訴材料要詳細(xì)記載和保存，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外泄露和外借。
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)和人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)進(jìn)行處分：無(wú)正當(dāng)理由拒不受理、處理投訴的；利用投訴工作之便謀取不正當(dāng)利益的；擅自泄露投訴者個(gè)人信息的；對(duì)重大質(zhì)量案件不及時(shí)上報(bào)，造成嚴(yán)重影響的。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違紀(jì)違規(guī)
舉報(bào)工作規(guī)程
為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)處理工作制定本工作規(guī)程。
一、受理舉報(bào)
(一)受理范圍。公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)單位、企業(yè)及其工作人員違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行檢舉、控告。
(二)舉報(bào)方式。舉報(bào)人可以采取當(dāng)面舉報(bào)，也可以通過(guò)書(shū)面、電話(huà)、電報(bào)、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，向區(qū)農(nóng)機(jī)局舉報(bào)。
(三) 專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。當(dāng)面舉報(bào)應(yīng)由受理工作人員分別單獨(dú)進(jìn)行并做好筆錄，筆錄應(yīng)由舉報(bào)人簽名或者蓋章；接受電話(huà)舉報(bào)（0438-5189711），必須細(xì)心接聽(tīng)，詢(xún)問(wèn)清楚，如實(shí)記錄；受理電報(bào)、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)和其他書(shū)面方式的舉報(bào)，指定專(zhuān)人拆閱、登記。對(duì)內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請(qǐng)舉報(bào)人面談或通過(guò)其他方式索取補(bǔ)充材料。
二、調(diào)查核實(shí)
(一)工作原則
1、及時(shí)性原則。受理舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)舉報(bào)反映的情況和問(wèn)題。匿名舉報(bào)事實(shí)不清、情況不明、證據(jù)不足的材料和信息，僅作為工作調(diào)研的重點(diǎn)和參考，原則上不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。
2、為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位及個(gè)人。
3、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及工作人員的舉報(bào)，原則上由上一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商違紀(jì)違規(guī)行為的舉報(bào)，按照屬地原則，分別由區(qū)農(nóng)機(jī)局調(diào)查核實(shí)。
(二)工作程序。
1、區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員成立調(diào)查小組。
2、調(diào)查小組通過(guò)走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)、詢(xún)問(wèn)、查閱并復(fù)印相關(guān)資料等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
3、調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)按要求形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：事情的起因、調(diào)查小組成員的構(gòu)成、調(diào)查核實(shí)情況、初步結(jié)論、處理建議等。調(diào)查報(bào)告的附件齊全。
4、按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策集體決策制度》要求，由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查小組提出的處理建議進(jìn)行審議，形成最終處理意見(jiàn)。將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，如舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果的，由受理單位指定人員負(fù)責(zé)及時(shí)將舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
處理制度
第一章 總 則
第一條 為了依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼政策”）實(shí)施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”）參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，適用本制度。
第三條 本制度所稱(chēng)補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購(gòu)機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)以申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。
第四條 區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開(kāi)展違規(guī)行為查處工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠(chéng)實(shí)、守信、遵規(guī)、守法的原則。
第六條 違規(guī)行為查處遵循實(shí)事求是、公開(kāi)公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。
第七條 任何個(gè)人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品行為，均有權(quán)向區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處。
第二章 補(bǔ)貼申請(qǐng)
第八條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請(qǐng)參與制度。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置者，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)置的補(bǔ)貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)置者自愿提出申請(qǐng)。
第九條 對(duì)列入享受本省補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品，由省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在其農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)或部門(mén)網(wǎng)站上予以公告。
第十條 享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該補(bǔ)貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌；其出廠編號(hào)，應(yīng)當(dāng)具有唯一性。
第十一條 購(gòu)機(jī)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其補(bǔ)貼申請(qǐng)材料和購(gòu)置或銷(xiāo)售的產(chǎn)品真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十二條 參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）正確宣傳補(bǔ)貼政策；
（二）遵守補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；
（三）規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)；
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門(mén)，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；
（五）對(duì)購(gòu)機(jī)者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購(gòu)機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門(mén)后，再為其辦理退（換）貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)；
（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門(mén)處理；
（七）按補(bǔ)貼政策要求提供、保存真實(shí)完整的紙質(zhì)和電子資料；
（八）按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；
（九）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。
第十三條 參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；
（二）不誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品；
（三）不參與購(gòu)機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；
（四）不供應(yīng)不符合規(guī)定的補(bǔ)貼產(chǎn)品。
第四章 違規(guī)責(zé)任
第十四條 對(duì)違反本細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定的，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
第十五條 區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。
第十六條 在處理違規(guī)行為過(guò)程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)作出。
對(duì)拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)三個(gè)月以上二年以下的暫停期；暫停期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿(mǎn)后六個(gè)月內(nèi)，未收到企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。
第十八條 對(duì)積極配合調(diào)查、主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對(duì)拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。
第五章 查處程序
第十九條 各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)接到群眾舉報(bào)投訴、上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門(mén)轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線(xiàn)索后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作，全程留痕。
（一）受理登記。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線(xiàn)索，應(yīng)予登記。對(duì)提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的，可不予登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門(mén)職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線(xiàn)索。
（二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線(xiàn)索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對(duì)存在技術(shù)爭(zhēng)議的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。
（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)。涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。
（四）處理通報(bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對(duì)相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
第六章 附 則
第二十條 農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)工作人員在補(bǔ)貼政策實(shí)施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制制度
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，制定本制度。
第二條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制，是指通過(guò)合理界定崗位職責(zé)、細(xì)化業(yè)務(wù)流程、制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)本部門(mén)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。
第三條 全局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第四條 實(shí)施內(nèi)部控制制度，遵循下列原則：
?。ㄒ唬└采w補(bǔ)貼工作全部范圍；
（二）覆蓋補(bǔ)貼工作全部崗位及人員；
?。ㄈ┴灤┭a(bǔ)貼工作內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程；
?。ㄋ模┴灤┭a(bǔ)貼工作崗位管理、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程全環(huán)節(jié)；
?。ㄎ澹┍Ｕ涎a(bǔ)貼工作權(quán)力規(guī)范、有序、科學(xué)和高效運(yùn)行。
第五條 內(nèi)部控制制度實(shí)行局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。局主要管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策作用，承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。局分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。局農(nóng)機(jī)發(fā)展科承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過(guò)建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。
第二章 實(shí)施機(jī)制
第六條 根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)下列工作實(shí)施內(nèi)部控制制度管理：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入；
?。ǘ┭a(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處；
?。ㄋ模┩对V舉報(bào)調(diào)查處理。
第七條 實(shí)施內(nèi)部控制制度，按照下列議事決策機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制組織進(jìn)行：
（一）民主決策機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)民主決策，重要工作事項(xiàng)由會(huì)議討論提出意見(jiàn)并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定；重大技術(shù)性事項(xiàng)由局發(fā)展科組織召開(kāi)會(huì)議并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定；
（二）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢部門(mén)的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、司法部門(mén)的司法監(jiān)督。對(duì)紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)決定和專(zhuān)項(xiàng)檢查、司法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處并認(rèn)真整改，重大問(wèn)題及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告；
（三）崗位責(zé)任制。實(shí)行崗位責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)制度。全體成員認(rèn)真履職盡責(zé)，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施管理工作高效運(yùn)行；
（四）管理層級(jí)權(quán)限。全局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)行局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，局主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)。局農(nóng)機(jī)發(fā)展科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體工作，對(duì)局主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)局購(gòu)置補(bǔ)貼每位工作人員，按照各自分工負(fù)責(zé)本崗位工作，密切配合，互相協(xié)作，做好工作；
（五）制衡控制機(jī)制。合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項(xiàng)管理工作，都經(jīng)過(guò)具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機(jī)制，提高管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除管理風(fēng)險(xiǎn)，確保政策落實(shí)安全、完整和規(guī)范運(yùn)行；
第三章 內(nèi)控流程
第八條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗、人集合照崗、申請(qǐng)審核崗、信息錄入入崗、信息登記崗負(fù)責(zé)辦理具體工作并組織落實(shí)。
一、 機(jī)具核驗(yàn)崗位職責(zé)
（一）機(jī)具核驗(yàn)人員應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)對(duì)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
（二）機(jī)具核驗(yàn)時(shí)要見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票。
（三）農(nóng)機(jī)財(cái)政核驗(yàn)人員同時(shí)核驗(yàn)機(jī)具，在核驗(yàn)單上簽署核驗(yàn)意見(jiàn)，完善相關(guān)手續(xù)。
（四）機(jī)具核驗(yàn)遵照《吉林省2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》、《寧江區(qū)2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)規(guī)程（試行）》、《寧江區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
二、人機(jī)合照崗位職責(zé)
（一）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)購(gòu)機(jī)者及機(jī)具同框拍照。
（二）將現(xiàn)場(chǎng)照片有序上傳至信息錄入崗位。
三、申請(qǐng)審核崗位職責(zé)
（一）告知申請(qǐng)人閱讀《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，將機(jī)具與輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)。
（二）對(duì)核驗(yàn)合格機(jī)具簽署審核意見(jiàn)。
（三） 對(duì)核驗(yàn)合格機(jī)具在20個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，公示30日后送交區(qū)財(cái)政局。
（四）建立并完善補(bǔ)貼檔案做到資料真實(shí)有效。
（五）完成系統(tǒng)結(jié)算操作。
四、信息錄入崗位職責(zé)
（一）將人、機(jī)、票與輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)并錄入上傳。
（二）打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》。
五、信息登記崗位職責(zé)
（一）及時(shí)受理購(gòu)機(jī)者提供的材料，登記購(gòu)機(jī)者信息。受理時(shí)認(rèn)真核對(duì)材料，必須是申請(qǐng)本人到場(chǎng)。
（二）依據(jù)購(gòu)機(jī)者提供的材料填寫(xiě)核驗(yàn)單基礎(chǔ)信息。
第九條 補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處和投訴舉報(bào)調(diào)查處理，按照下列要求組織實(shí)施：
?。ㄒ唬┦芾淼怯?。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線(xiàn)索，應(yīng)予登記。對(duì)提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的，可不予登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門(mén)職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線(xiàn)索。
（二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線(xiàn)索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對(duì)存在技術(shù)爭(zhēng)議的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。
?。ㄈ┘s談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)。涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。
?。ㄋ模┨幚硗▓?bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
?。ㄎ澹┎牧狭舸?。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對(duì)相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控
第十條 實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，主要存在下列工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品審驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是收受企業(yè)好處或違反相關(guān)工作規(guī)定；
?。ǘ┭a(bǔ)貼產(chǎn)品系統(tǒng)錄入。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是程序不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不規(guī)范和不實(shí)行制衡控制機(jī)制，容易形成工作紕漏；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是延伸績(jī)效管理考評(píng)針對(duì)性不強(qiáng)，過(guò)程不規(guī)范，結(jié)果不客觀；
（四）違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處和舉報(bào)投訴處理。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是收受企業(yè)好處，對(duì)反映問(wèn)題的舉報(bào)投訴不組織調(diào)查，對(duì)已查實(shí)的違規(guī)問(wèn)題不按規(guī)定組織處理。
第十一條 防范補(bǔ)貼產(chǎn)品審驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取以下應(yīng)對(duì)策略：
?。ㄒ唬?qiáng)化多因素分析。緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)研判、綜合確定，力求科學(xué)準(zhǔn)確；
?。ǘ┘訌?qiáng)科學(xué)評(píng)估。組織專(zhuān)家組審議，發(fā)揮專(zhuān)家智慧力量，力求科學(xué)、公正；
?。ㄈ﹫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)產(chǎn)品推廣鑒定、檢驗(yàn)鑒定、定型鑒定及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本系統(tǒng)規(guī)程開(kāi)展工作。
第十二條 防范補(bǔ)貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入風(fēng)險(xiǎn)，采取以下應(yīng)對(duì)策略：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)崗明責(zé)。在農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)置崗位。明確崗位責(zé)任，實(shí)施分崗、分人、分工管理；
?。ǘ┙ㄔO(shè)制衡機(jī)制。明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項(xiàng)管理工作，都經(jīng)過(guò)具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。
第十三條 防范違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處和投訴舉報(bào)調(diào)查處理風(fēng)險(xiǎn)，采取以下應(yīng)對(duì)策略：
?。ㄒ唬┟鞔_工作規(guī)范。研究制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼違規(guī)處理工作規(guī)定，明確受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理、公布等程序和工作要求；
（二）依法依規(guī)查處。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)格落實(shí)法律制度，嚴(yán)格依法開(kāi)展查處工作；
?。ㄈ┙邮苌鐣?huì)監(jiān)督。公布咨詢(xún)、投訴電話(huà)，按規(guī)定受理投訴舉報(bào)；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息公開(kāi)。受理的舉報(bào)投訴及時(shí)向投訴人反饋，查實(shí)的違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)公布查處結(jié)果。
第五章 附 則
第十四條 本制度由寧江區(qū)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼集體決策制度
為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提高補(bǔ)貼政策的權(quán)威性、科學(xué)性和公正性，根據(jù)省、市主管部門(mén)文件精神及有關(guān)要求制定本制度。
一、集體決策范圍
（一）根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》牽頭制定《寧江區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》；
（二）對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金需求進(jìn)行有計(jì)劃匯總上報(bào)；
（三）對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策違紀(jì)違規(guī)的懲處；
（四）其他需要集體決策的事項(xiàng)。
二、集體決策工作程序
（一）區(qū)農(nóng)機(jī)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)由參與補(bǔ)貼工作人員參加的會(huì)議，對(duì)擬決策事項(xiàng)作專(zhuān)題討論，按照議事規(guī)則進(jìn)行集體研究。
（二）負(fù)責(zé)補(bǔ)貼的局發(fā)展科負(fù)責(zé)人對(duì)擬討論問(wèn)題提出初步意見(jiàn)和建議。參會(huì)人員發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真研究討論，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)充分討論后形成集體決策的書(shū)面意見(jiàn)和建議。
（三）集體決策形成的意見(jiàn)和建議報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行。
三、集體決策紀(jì)律要求
（一）承辦集體決策事項(xiàng)的科室和個(gè)人應(yīng)維護(hù)集體決策的嚴(yán)肅性，任何人不得擅自違反、改變決策結(jié)果。
（二）參會(huì)人員及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作制度和保密紀(jì)律，嚴(yán)禁將集體決策過(guò)程和未執(zhí)行事項(xiàng)泄露、告訴給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)的單位、企業(yè)和個(gè)人。對(duì)違反工作制度和紀(jì)律、造成不良影響和后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律
一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求
1、嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；
2、嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；
3、嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
二、切實(shí)做到農(nóng)業(yè)部的“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、“七個(gè)不得”規(guī)定
（一）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)“四個(gè)禁止”收費(fèi)行為
1、禁止向農(nóng)民收費(fèi)；
2、禁止向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)；
3、禁止向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收費(fèi)；
4、禁止以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費(fèi)。
（二）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)“八個(gè)不得”規(guī)定
1、不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；
2、不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；
3、不得將國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；
4、不得保護(hù)落后、強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品；
5、不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用；
6、不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)。
7、不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦簽機(jī)具補(bǔ)貼、核實(shí)手續(xù)；
8、不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)。
（三）補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商“七個(gè)不得”
1、不得倒賣(mài)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具；
2、不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
3、不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；
4、不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷(xiāo)售等方式變相漲價(jià)；
5、不得拒開(kāi)發(fā)票或虛開(kāi)發(fā)票；
6、不得虛假宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策；
7、同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。
三、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
堅(jiān)決做到“三個(gè)決不能”：決不能在思想上有絲毫麻痹，決不能在措施上有絲毫疏漏，決不能在執(zhí)行中有絲毫走樣。全區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員及其直系親屬不得從事農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)工作。違反規(guī)定的按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策政策咨詢(xún)電話(huà)：0438-5189711；質(zhì)量投訴舉報(bào)電話(huà)：0438-5189711；違紀(jì)違規(guī)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)：0438-5189702。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度
為進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開(kāi)透明運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
一、目的
以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)促效率、以公開(kāi)促廉政，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作新局面。
二、公開(kāi)內(nèi)容
能夠公開(kāi)的事項(xiàng)，都應(yīng)分類(lèi)整理，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
（一）政策規(guī)定
1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年度實(shí)施辦法，國(guó)家或省級(jí)支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄。
2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策具體操作辦法、操作流程等。
3、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策咨詢(xún)電話(huà)、補(bǔ)貼工作受理電話(huà)、舉報(bào)電話(huà)、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話(huà)等。
4、其他有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的規(guī)范性文件、制度和辦法等。
（二）工作信息
1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模和使用進(jìn)度，按結(jié)算批次公布一次。
2、補(bǔ)貼對(duì)象有關(guān)信息。主要包括享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、具體型號(hào)及生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼額等不涉及個(gè)人隱私的部分。
（三）監(jiān)督信息
有關(guān)違反農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策案件查處情況；凡參與監(jiān)督農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的其他部門(mén)能夠公開(kāi)的信息。
三、公開(kāi)方式
（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄。集中公開(kāi)有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息，完善網(wǎng)上服務(wù)功能，努力提高便民服務(wù)水平。
（二）新聞媒體。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大型工作會(huì)議召開(kāi)、補(bǔ)貼公告等及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。
（三）其他方式。利用鎮(zhèn)村兩級(jí)公示欄，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼宣傳手冊(cè)、簡(jiǎn)易明白紙、宣傳掛圖等方式進(jìn)行公開(kāi)。
四、公開(kāi)要求
（一）增強(qiáng)公眾監(jiān)督的自覺(jué)性。及時(shí)公布補(bǔ)貼受益對(duì)象有關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式公開(kāi)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)和補(bǔ)貼相關(guān)信息和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）增強(qiáng)信息公開(kāi)的多樣性。加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳，全面公開(kāi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息，把信息公開(kāi)貫穿于整個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的始終。
（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)納入年度工作計(jì)劃。
（四）加強(qiáng)工作考核。將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)情況作為考評(píng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策質(zhì)量投訴處理制度
一、投訴工作的必要性
農(nóng)機(jī)投訴是農(nóng)機(jī)管理工作的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，協(xié)調(diào)企業(yè)與用戶(hù)的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提高機(jī)械制造和售后服務(wù)水平，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定具有十分重要的意義。
二、投訴的范圍
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼用戶(hù)因機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)引發(fā)爭(zhēng)議的，均可向區(qū)農(nóng)機(jī)局投訴，同時(shí)也可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等其他機(jī)構(gòu)投訴。區(qū)農(nóng)機(jī)局和質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)受理和調(diào)解實(shí)行無(wú)償務(wù)。
三、投訴的受理機(jī)構(gòu)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴點(diǎn)設(shè)在農(nóng)機(jī)局發(fā)展科，投訴電話(huà)：0438-5189711
四、投訴機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
對(duì)受理的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴件或上級(jí)有關(guān)部門(mén)批轉(zhuǎn)的投訴案件，依法進(jìn)行調(diào)解，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；定期分析、匯總和上報(bào)投訴情況，提出改進(jìn)工作建議；協(xié)助解決其他投訴機(jī)構(gòu)受理案件的調(diào)查；組織做好農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作；向農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量信息咨詢(xún)服務(wù)。
五、投訴的受理
投訴者應(yīng)是具備民事行為能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)買(mǎi)和使用人。投訴者應(yīng)提供書(shū)面投訴材料，內(nèi)容包括：投訴者姓名、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)以及被投訴方的名稱(chēng)或姓名、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)等準(zhǔn)確信息；所購(gòu)機(jī)具的名稱(chēng)、型號(hào)、價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)日期、維修情況、銷(xiāo)售商、維修商，質(zhì)量問(wèn)題和損害事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、故障狀況及與企業(yè)協(xié)商情況；補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)手續(xù)、發(fā)票、“三包”憑證、合格證等復(fù)印件；有明確的投訴要求。
有下列情形之一的投訴，不予受理。沒(méi)有明確的質(zhì)量訴求和被投訴方的；在國(guó)家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務(wù)之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)傷害的除外）；法院、仲裁機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政部門(mén)、地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或處理的；爭(zhēng)議雙方曾達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無(wú)新情況、新理由、新證據(jù)的；其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
六、投訴的處理
投訴的受理采取屬地管理的原則，對(duì)于不記名的投訴，可以實(shí)地走訪(fǎng)了解實(shí)際情況再作調(diào)解；對(duì)于記名投訴的，原則上誰(shuí)受理誰(shuí)調(diào)解。
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)接到投訴后，一般情況要在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，農(nóng)忙時(shí)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，實(shí)名投訴的，辦理結(jié)果要及時(shí)向投訴人反饋。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，應(yīng)爭(zhēng)得雙方同意后進(jìn)行。
七、信息報(bào)送
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季將投訴情況匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。10個(gè)用戶(hù)以上的群體投訴或有人身傷亡的重大質(zhì)量事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。區(qū)農(nóng)機(jī)局應(yīng)當(dāng)定期分析農(nóng)機(jī)投訴情況，并公布結(jié)果。
八、工作紀(jì)律
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)和受理人員，應(yīng)對(duì)投訴者的個(gè)人信息予以保密，投訴材料要詳細(xì)記載和保存，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外泄露和外借。
農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)和人員有下列情形之一的，依法依紀(jì)進(jìn)行處分：無(wú)正當(dāng)理由拒不受理、處理投訴的；利用投訴工作之便謀取不正當(dāng)利益的；擅自泄露投訴者個(gè)人信息的；對(duì)重大質(zhì)量案件不及時(shí)上報(bào)，造成嚴(yán)重影響的。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違紀(jì)違規(guī)
舉報(bào)工作規(guī)程
為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策違紀(jì)違規(guī)舉報(bào)處理工作制定本工作規(guī)程。
一、受理舉報(bào)
(一)受理范圍。公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)單位、企業(yè)及其工作人員違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行檢舉、控告。
(二)舉報(bào)方式。舉報(bào)人可以采取當(dāng)面舉報(bào)，也可以通過(guò)書(shū)面、電話(huà)、電報(bào)、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，向區(qū)農(nóng)機(jī)局舉報(bào)。
(三) 專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。當(dāng)面舉報(bào)應(yīng)由受理工作人員分別單獨(dú)進(jìn)行并做好筆錄，筆錄應(yīng)由舉報(bào)人簽名或者蓋章；接受電話(huà)舉報(bào)（0438-5189711），必須細(xì)心接聽(tīng)，詢(xún)問(wèn)清楚，如實(shí)記錄；受理電報(bào)、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)和其他書(shū)面方式的舉報(bào)，指定專(zhuān)人拆閱、登記。對(duì)內(nèi)容不詳?shù)氖鹈e報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請(qǐng)舉報(bào)人面談或通過(guò)其他方式索取補(bǔ)充材料。
二、調(diào)查核實(shí)
(一)工作原則
1、及時(shí)性原則。受理舉報(bào)后應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)舉報(bào)反映的情況和問(wèn)題。匿名舉報(bào)事實(shí)不清、情況不明、證據(jù)不足的材料和信息，僅作為工作調(diào)研的重點(diǎn)和參考，原則上不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。
2、為舉報(bào)人保密。對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，不得將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位及個(gè)人。
3、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及工作人員的舉報(bào)，原則上由上一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商違紀(jì)違規(guī)行為的舉報(bào)，按照屬地原則，分別由區(qū)農(nóng)機(jī)局調(diào)查核實(shí)。
(二)工作程序。
1、區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員成立調(diào)查小組。
2、調(diào)查小組通過(guò)走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)、詢(xún)問(wèn)、查閱并復(fù)印相關(guān)資料等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
3、調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)按要求形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：事情的起因、調(diào)查小組成員的構(gòu)成、調(diào)查核實(shí)情況、初步結(jié)論、處理建議等。調(diào)查報(bào)告的附件齊全。
4、按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策集體決策制度》要求，由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查小組提出的處理建議進(jìn)行審議，形成最終處理意見(jiàn)。將處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，如舉報(bào)人要求答復(fù)本人所舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果的，由受理單位指定人員負(fù)責(zé)及時(shí)將舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查、處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
處理制度
第一章 總 則
第一條 為了依法查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)貼政策”）實(shí)施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”）參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，適用本制度。
第三條 本制度所稱(chēng)補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購(gòu)機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營(yíng)以申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。
第四條 區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開(kāi)展違規(guī)行為查處工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵行誠(chéng)實(shí)、守信、遵規(guī)、守法的原則。
第六條 違規(guī)行為查處遵循實(shí)事求是、公開(kāi)公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。
第七條 任何個(gè)人和單位發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品行為，均有權(quán)向區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處。
第二章 補(bǔ)貼申請(qǐng)
第八條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請(qǐng)參與制度。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置者，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)置的補(bǔ)貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和購(gòu)置者自愿提出申請(qǐng)。
第九條 對(duì)列入享受本省補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品，由省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在其農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)或部門(mén)網(wǎng)站上予以公告。
第十條 享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該補(bǔ)貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌；其出廠編號(hào)，應(yīng)當(dāng)具有唯一性。
第十一條 購(gòu)機(jī)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其補(bǔ)貼申請(qǐng)材料和購(gòu)置或銷(xiāo)售的產(chǎn)品真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十二條 參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）正確宣傳補(bǔ)貼政策；
（二）遵守補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；
（三）規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)；
（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門(mén)，及時(shí)采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；
（五）對(duì)購(gòu)機(jī)者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購(gòu)機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財(cái)政部門(mén)后，再為其辦理退（換）貨，并主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)；
（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動(dòng)退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受主管部門(mén)處理；
（七）按補(bǔ)貼政策要求提供、保存真實(shí)完整的紙質(zhì)和電子資料；
（八）按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等工作；
（九）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。
第十三條 參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；
（二）不誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品；
（三）不參與購(gòu)機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；
（四）不供應(yīng)不符合規(guī)定的補(bǔ)貼產(chǎn)品。
第四章 違規(guī)責(zé)任
第十四條 對(duì)違反本細(xì)則第十二條、第十三條規(guī)定的，履行責(zé)任義務(wù)不到位的，區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可視情況對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，采取警告、通報(bào)、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷(xiāo)相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
第十五條 區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。
第十六條 在處理違規(guī)行為過(guò)程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)作出。
對(duì)拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十七條 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)三個(gè)月以上二年以下的暫停期；暫停期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿(mǎn)后六個(gè)月內(nèi)，未收到企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。
第十八條 對(duì)積極配合調(diào)查、主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對(duì)拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。
第五章 查處程序
第十九條 各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)接到群眾舉報(bào)投訴、上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門(mén)轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線(xiàn)索后，按照以下程序啟動(dòng)查處工作，全程留痕。
（一）受理登記。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線(xiàn)索，應(yīng)予登記。對(duì)提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的，可不予登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門(mén)職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線(xiàn)索。
（二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線(xiàn)索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對(duì)存在技術(shù)爭(zhēng)議的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。
（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)。涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。
（四）處理通報(bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對(duì)相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
第六章 附 則
第二十條 農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)工作人員在補(bǔ)貼政策實(shí)施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制制度
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約，建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，制定本制度。
第二條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制，是指通過(guò)合理界定崗位職責(zé)、細(xì)化業(yè)務(wù)流程、制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)本部門(mén)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。
第三條 全局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第四條 實(shí)施內(nèi)部控制制度，遵循下列原則：
?。ㄒ唬└采w補(bǔ)貼工作全部范圍；
（二）覆蓋補(bǔ)貼工作全部崗位及人員；
?。ㄈ┴灤┭a(bǔ)貼工作內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程；
?。ㄋ模┴灤┭a(bǔ)貼工作崗位管理、職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程全環(huán)節(jié)；
?。ㄎ澹┍Ｕ涎a(bǔ)貼工作權(quán)力規(guī)范、有序、科學(xué)和高效運(yùn)行。
第五條 內(nèi)部控制制度實(shí)行局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。局主要管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮決策作用，承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。局分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。局農(nóng)機(jī)發(fā)展科承擔(dān)具體業(yè)務(wù)，通過(guò)建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同作好內(nèi)部控制工作。
第二章 實(shí)施機(jī)制
第六條 根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)下列工作實(shí)施內(nèi)部控制制度管理：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入；
?。ǘ┭a(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處；
?。ㄋ模┩对V舉報(bào)調(diào)查處理。
第七條 實(shí)施內(nèi)部控制制度，按照下列議事決策機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制組織進(jìn)行：
（一）民主決策機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)民主決策，重要工作事項(xiàng)由會(huì)議討論提出意見(jiàn)并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定；重大技術(shù)性事項(xiàng)由局發(fā)展科組織召開(kāi)會(huì)議并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定；
（二）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢部門(mén)的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、司法部門(mén)的司法監(jiān)督。對(duì)紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)決定和專(zhuān)項(xiàng)檢查、司法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處并認(rèn)真整改，重大問(wèn)題及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告；
（三）崗位責(zé)任制。實(shí)行崗位責(zé)任制，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼各項(xiàng)制度。全體成員認(rèn)真履職盡責(zé)，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施管理工作高效運(yùn)行；
（四）管理層級(jí)權(quán)限。全局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)行局黨組領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，局主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)。局農(nóng)機(jī)發(fā)展科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體工作，對(duì)局主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)局購(gòu)置補(bǔ)貼每位工作人員，按照各自分工負(fù)責(zé)本崗位工作，密切配合，互相協(xié)作，做好工作；
（五）制衡控制機(jī)制。合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項(xiàng)管理工作，都經(jīng)過(guò)具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)才能完成，形成相互制衡機(jī)制，提高管理工作的質(zhì)量和效率，減少和消除管理風(fēng)險(xiǎn)，確保政策落實(shí)安全、完整和規(guī)范運(yùn)行；
第三章 內(nèi)控流程
第八條 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)崗、人集合照崗、申請(qǐng)審核崗、信息錄入入崗、信息登記崗負(fù)責(zé)辦理具體工作并組織落實(shí)。
一、 機(jī)具核驗(yàn)崗位職責(zé)
（一）機(jī)具核驗(yàn)人員應(yīng)在指定區(qū)域內(nèi)對(duì)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。
（二）機(jī)具核驗(yàn)時(shí)要見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票。
（三）農(nóng)機(jī)財(cái)政核驗(yàn)人員同時(shí)核驗(yàn)機(jī)具，在核驗(yàn)單上簽署核驗(yàn)意見(jiàn)，完善相關(guān)手續(xù)。
（四）機(jī)具核驗(yàn)遵照《吉林省2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》、《寧江區(qū)2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)規(guī)程（試行）》、《寧江區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
二、人機(jī)合照崗位職責(zé)
（一）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)購(gòu)機(jī)者及機(jī)具同框拍照。
（二）將現(xiàn)場(chǎng)照片有序上傳至信息錄入崗位。
三、申請(qǐng)審核崗位職責(zé)
（一）告知申請(qǐng)人閱讀《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，將機(jī)具與輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)。
（二）對(duì)核驗(yàn)合格機(jī)具簽署審核意見(jiàn)。
（三） 對(duì)核驗(yàn)合格機(jī)具在20個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，公示30日后送交區(qū)財(cái)政局。
（四）建立并完善補(bǔ)貼檔案做到資料真實(shí)有效。
（五）完成系統(tǒng)結(jié)算操作。
四、信息錄入崗位職責(zé)
（一）將人、機(jī)、票與輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)并錄入上傳。
（二）打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》。
五、信息登記崗位職責(zé)
（一）及時(shí)受理購(gòu)機(jī)者提供的材料，登記購(gòu)機(jī)者信息。受理時(shí)認(rèn)真核對(duì)材料，必須是申請(qǐng)本人到場(chǎng)。
（二）依據(jù)購(gòu)機(jī)者提供的材料填寫(xiě)核驗(yàn)單基礎(chǔ)信息。
第九條 補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處和投訴舉報(bào)調(diào)查處理，按照下列要求組織實(shí)施：
?。ㄒ唬┦芾淼怯?。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線(xiàn)索，應(yīng)予登記。對(duì)提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無(wú)具體線(xiàn)索的，可不予登記。舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及其他部門(mén)職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線(xiàn)索。
（二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)已受理登記的舉報(bào)投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對(duì)有具體違規(guī)線(xiàn)索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中對(duì)涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對(duì)存在技術(shù)爭(zhēng)議的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證。
?。ㄈ┘s談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽(tīng)取意見(jiàn)。涉事企業(yè)及購(gòu)機(jī)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無(wú)異議。
?。ㄋ模┨幚硗▓?bào)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。
?。ㄎ澹┎牧狭舸?。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對(duì)相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控
第十條 實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，主要存在下列工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品審驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是收受企業(yè)好處或違反相關(guān)工作規(guī)定；
?。ǘ┭a(bǔ)貼產(chǎn)品系統(tǒng)錄入。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是程序不嚴(yán)謹(jǐn)、工作不規(guī)范和不實(shí)行制衡控制機(jī)制，容易形成工作紕漏；
?。ㄈ┭a(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是延伸績(jī)效管理考評(píng)針對(duì)性不強(qiáng)，過(guò)程不規(guī)范，結(jié)果不客觀；
（四）違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處和舉報(bào)投訴處理。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是收受企業(yè)好處，對(duì)反映問(wèn)題的舉報(bào)投訴不組織調(diào)查，對(duì)已查實(shí)的違規(guī)問(wèn)題不按規(guī)定組織處理。
第十一條 防范補(bǔ)貼產(chǎn)品審驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取以下應(yīng)對(duì)策略：
?。ㄒ唬?qiáng)化多因素分析。緊密結(jié)合實(shí)際，科學(xué)研判、綜合確定，力求科學(xué)準(zhǔn)確；
?。ǘ┘訌?qiáng)科學(xué)評(píng)估。組織專(zhuān)家組審議，發(fā)揮專(zhuān)家智慧力量，力求科學(xué)、公正；
?。ㄈ﹫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)產(chǎn)品推廣鑒定、檢驗(yàn)鑒定、定型鑒定及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本系統(tǒng)規(guī)程開(kāi)展工作。
第十二條 防范補(bǔ)貼產(chǎn)品管理及系統(tǒng)錄入風(fēng)險(xiǎn)，采取以下應(yīng)對(duì)策略：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)崗明責(zé)。在農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)置崗位。明確崗位責(zé)任，實(shí)施分崗、分人、分工管理；
?。ǘ┙ㄔO(shè)制衡機(jī)制。明確崗位職責(zé)權(quán)限，使內(nèi)部各項(xiàng)管理工作，都經(jīng)過(guò)具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。
第十三條 防范違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處和投訴舉報(bào)調(diào)查處理風(fēng)險(xiǎn)，采取以下應(yīng)對(duì)策略：
?。ㄒ唬┟鞔_工作規(guī)范。研究制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼違規(guī)處理工作規(guī)定，明確受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理、公布等程序和工作要求；
（二）依法依規(guī)查處。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)格落實(shí)法律制度，嚴(yán)格依法開(kāi)展查處工作；
?。ㄈ┙邮苌鐣?huì)監(jiān)督。公布咨詢(xún)、投訴電話(huà)，按規(guī)定受理投訴舉報(bào)；
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息公開(kāi)。受理的舉報(bào)投訴及時(shí)向投訴人反饋，查實(shí)的違規(guī)行為按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)公布查處結(jié)果。
第五章 附 則
第十四條 本制度由寧江區(qū)農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。
