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寧江區(qū)2021-2023年農機購置補貼實施方案

日期: 2022-02-24  來源:

 寧江區(qū)2021-2023年農機購置補貼實施方案

 
為深入貫徹落實<吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳關于印發(fā)《2021-2023年農機購置補貼實施方案》的通知>(吉農機發(fā)〔2021〕17號)精神,結合我區(qū)實際,特制定《寧江區(qū)2021-2023年農機購置補貼實施方案》。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照全省“十四五”期間農業(yè)發(fā)展整體布局,著眼農業(yè)生產實際,以滿足農民群眾機械化生產需要為目標,以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線,落實構建新發(fā)展格局要求,破除制約要素合理流動的堵點,進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié),支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械,引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級,加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現代化水平,為我省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現代化提供堅實有力的技術裝備支撐。
二、補貼機具范圍
根據《吉林省2021-2023年全國農機購置補貼機具種類范圍》,確定我區(qū)農機購置補貼機具種類范圍(以下簡稱“補貼范圍”)。
(一)補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、農用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目(詳見附件)。
(二)補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品(農機專項鑒定產品、農機新產品除外),同時還應具備以下資質之一:(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書);(2)獲得農機強制性產品認證證書;(3)列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質,鉚接在機具固定位置,安裝可靠。單機產品標注的產品名稱、型號和發(fā)動機編號(沒有動力的不需標注)、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼(鑄、刻)印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
三、補貼對象和補貼標準
(一)補貼對象。農機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。
(二)補貼標準。全省農機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產品實行統一補貼標準。除提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外,一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元;成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
(三)補貼額調整。在政策實施過程中發(fā)現具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,及時組織調查,對有違規(guī)情節(jié)的,按相關規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請,可按原規(guī)定兌付補貼資金,并對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估,視情況及時調整。年度補貼資金出現較多缺口時,下調部分機具的補貼額。
在確保資金供需緊平衡的基礎上,圍繞糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農業(yè)生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用,選擇不超過10個品目的產品提高補貼額,其補貼額測算比例可提高至35%。其中,通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,增長幅度在 20%以內。對保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準,2021年補貼額測算比例總體上為25%,到2023年補貼額測算比例降低至 15%及以下。
四、補貼資金使用
農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械,以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機購置補貼屬約束性任務,補貼資金不得用于其他任務支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經費。省級財政依法安排農機購置補貼資金。省里支持建設的全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目購置機具繼續(xù)享受中央農機購置補貼政策。
五、補貼操作流程
農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施。購機者自主選擇購買機具,按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協商確定購機價格與支付方式,并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后,購機者自主向農機部門提出補貼資金申領事項,簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,按相關規(guī)定申辦補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心要設立農機服務窗口,適時開展農機補貼,努力做到“一站式”服務。農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。 
(一)發(fā)布實施規(guī)定。區(qū)農機部門、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布全區(qū)農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表等信息。
(二)受理補貼申請。申請辦理補貼的機具,為當年購置、當年辦理、當年有效。新購置機具當年12月31日前未錄入系統或錄入未通過核驗的原則上不予補貼。新車核驗工作于12月15日結束。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌照,再辦理補貼。對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具,可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。對個人當年購置機具數量2臺以上的、農業(yè)生產經營組織當年購置機具數量5臺以上的,要根據購機者購置補貼機具的數量是否與其生產經營規(guī)模相適應、是否與其生產實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查,根據核查結果據實補貼。對補貼對象跨地區(qū)經營的,有在經營所在地近兩年以上從事農業(yè)生產的合法證明,可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的從事農業(yè)生產經營所在地購置補貼機具,并向區(qū)農機局提出補貼資金申領事項,經區(qū)農機局審核報寧江區(qū)農機購置補貼領導小組同意后予以補貼。
(三)補貼錄入管理。區(qū)農機部門全面實行辦理服務系統常年連續(xù)開放,推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。 
(四)審驗公示信息。農機部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求,對補貼相關申請資料進行形式審核,對補貼機具進行核驗,其中牌證管理機具憑牌證免于現場實物核驗。農機部門在收到購機者補貼申請后,應于2個工作日內做出是否受理的決定,對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請;對符合條件可以受理的、應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作,并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,公示時間為5個工作日,鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(五)兌付補貼資金。財政部門審核農機部門提交的資金兌付申請與有關材料,于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與同級農機部門聯合向上級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效,因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的,可在下一個年度優(yōu)先兌付。補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統時的相關規(guī)定執(zhí)行,不受政策調整影響,切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,自主使用,可依法處置。
六、實施要求
(一)加強領導,明確分工。區(qū)政府組織成立寧江區(qū)農機購置補貼領導小組。區(qū)農機局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政人民政府在寧江區(qū)農機購置補貼領導小組的領導下組織實施農機購置補貼政策,要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。實施過程中出現的問題,要認真研究解決,重大問題及時向上級機關報告。要加強績效管理,形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。
農機部門做好補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管,財政部門做好資金兌付和監(jiān)管工作。
(二)規(guī)范操作,高效服務。區(qū)農機局確保政策公開、公正、公平實施,嚴格按照程序規(guī)范操作,廉潔高效規(guī)范的落實農機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。
為嚴格執(zhí)行國家農機購置補貼相關政策,進一步規(guī)范程序,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立農機服務窗口并按照農機購置補貼崗位設置配備專門工作人員,做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的補貼政策解讀、補貼資金需求摸底、補貼對象申報受理、補貼對象確認、補貼機具核驗、補貼對象公示、補貼機具匯總等相關補貼政策落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼工作人員經各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定后上報區(qū)農機局,由區(qū)農機局負責統一進行崗位培訓。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼人員在補貼實施過程中要重點加強對重點機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管,實行購機真實性承諾、受益信息實時公開補貼機具監(jiān)管方式。
(三)公開信息,接受監(jiān)督。農機部門要因地制宜、綜合運用宣傳圖、互聯網等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產經銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內補貼受益信息,公開違規(guī)查處結果等信息,主動接受社會監(jiān)督。
(四)加強監(jiān)管,嚴懲違規(guī)。要認真貫徹《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26 號)以及吉林省相關文件要求,認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度,嚴格信用管理和農機產銷企業(yè)承諾制,充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數據的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,從嚴整治突出違規(guī)行為,有效維護政策實施良好秩序。
附件:1、寧江區(qū)2020年農機購置補貼領導小組
           2、寧江區(qū)2021年農機購置補貼承諾書
           3、吉林省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍
農機購置補貼附件.docx
文件類型: .docx 9b52d3aad67bcac420fe82dcf76da207.docx (28.44 KB)
 
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