一、指導(dǎo)思想

按照省農(nóng)委和省財政廳關(guān)于《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實施方案》的要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

2013年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年我區(qū)爭取第一批中央財政補(bǔ)貼資金1300萬元，省級財政補(bǔ)貼資金80萬元。省級財政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個小類52個品目。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。

（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實施累加補(bǔ)貼。

四、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的寧江區(qū)農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺;從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺。

五、經(jīng)銷商的確定及管理

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。

所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實行明碼標(biāo)價，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。區(qū)農(nóng)機(jī)局和各生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。

六、補(bǔ)貼執(zhí)行時間

為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：

第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)，在此期間，不得補(bǔ)貼玉米和水稻收獲機(jī)械；

第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。

七、補(bǔ)貼操作程序

（一）購機(jī)者憑村級相關(guān)證明和購機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站會同財政所審核其身份和資格后，并在介紹信上簽字蓋章，報區(qū)農(nóng)機(jī)部門與財政部門審核確認(rèn)后公示。

（二）公示合格后的購機(jī)者，由區(qū)農(nóng)機(jī)局和財政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

（三）購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)貨票。

（四）經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到區(qū)農(nóng)機(jī)局，區(qū)農(nóng)機(jī)局、財政局對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見。

八、補(bǔ)貼資金結(jié)算

補(bǔ)貼資金結(jié)算采取省級集中支付的辦法，區(qū)農(nóng)機(jī)局將結(jié)算申請報省農(nóng)委和省財政廳，省財政廳根據(jù)此結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個月至少結(jié)算一次，全區(qū)補(bǔ)貼資金于2013年10月31日前向省農(nóng)機(jī)局全部結(jié)算結(jié)束。具體如下：

(一)經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實施后每月10日前向區(qū)農(nóng)機(jī)局提出書面結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。

(二)縣級結(jié)算審核及申請

區(qū)農(nóng)機(jī)局會同財政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》。

九、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任。接受市農(nóng)委對我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案的審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實等工作。同時，強(qiáng)化我區(qū)農(nóng)機(jī)內(nèi)部約束機(jī)制，必需邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。財政部門按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。我區(qū)要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，鼓勵突出補(bǔ)貼重點，根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，公示時間不少于7天。公示無異議后為農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與區(qū)財政局聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。對補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所申請登記。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開。要公開補(bǔ)貼實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。在農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站和政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在區(qū)人民政府網(wǎng)站和農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。

加大監(jiān)督檢查力度。組織開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到全區(qū)三分之一區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例，督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況要及時。

加大財政部門監(jiān)管力度。協(xié)調(diào)區(qū)財政局在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。區(qū)財政局要會同農(nóng)機(jī)局，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理。

建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)局安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。

（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。