一、指導(dǎo)思想

以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，不斷增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕作制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年全縣范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)210萬畝以上。其中，計劃實(shí)施秋季深松作業(yè)補(bǔ)助面積43.24萬畝，按照省財政廳“吉財農(nóng)指〔2018〕1362號”計劃落實(shí)補(bǔ)助資金為1081萬元。另外，鼓勵在補(bǔ)助任務(wù)指標(biāo)之外開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，不斷擴(kuò)大深松整地作業(yè)范圍和面積。

三、作業(yè)質(zhì)量及機(jī)具要求

（一）質(zhì)量要求。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)應(yīng)于秋季、苗期或結(jié)合春整地進(jìn)行。享受補(bǔ)助的對象僅限于秋季進(jìn)行的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)且深度須在30厘米以上，深松后符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象的地塊。苗期或春耕整地進(jìn)行的深松作業(yè)不享受補(bǔ)助，深松作業(yè)深度不能低于25厘米。

（二）機(jī)具要求。深松整地作業(yè)所用機(jī)具須為通過省級及以上農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定的合格產(chǎn)品，享受補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)具須為進(jìn)入吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的偏柱式深松機(jī)。提倡深松機(jī)具配置碎土、彌平部件。主機(jī)與機(jī)具必須加裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測設(shè)備經(jīng)技術(shù)人員調(diào)試、農(nóng)機(jī)部門現(xiàn)場確認(rèn)合格后，不可私自調(diào)整和改動。

    四、補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)和對象

（一）原則。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作由縣政府實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場、區(qū)）具體組織實(shí)施，堅持“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。

（二）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25元/畝。

（三）對象。補(bǔ)助對象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇近年來扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國家和省級農(nóng)機(jī)示范社稱號的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

    五、程序步驟

    （一）明確服務(wù)提供者。農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真做好深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定的前置化審核工作，選擇服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)程度高、可提供穩(wěn)定服務(wù)，且能夠主動接受、配合相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）管理、調(diào)度、指揮的農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是近年來扶持建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、國家和省級農(nóng)機(jī)示范社，作為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者。深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定后，要及時向社會公布，便于農(nóng)民選擇。

（二）相關(guān)機(jī)具及設(shè)備安裝及調(diào)試。作業(yè)前，農(nóng)機(jī)部門要深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）對所確定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提供者的機(jī)具、配套馬力、作業(yè)能力等進(jìn)行前置化審核，同時由監(jiān)測設(shè)備供貨企業(yè)負(fù)責(zé)為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)服務(wù)提供者擬作業(yè)機(jī)具安裝并調(diào)試遠(yuǎn)程電子監(jiān)測設(shè)備，并認(rèn)真登記監(jiān)測設(shè)備和機(jī)具信息。安裝調(diào)試合格后，機(jī)組不再變更，并適時開展設(shè)備與平臺使用操作的演示培訓(xùn)工作，讓使用者熟練掌握使用操作技能。

（三）落實(shí)作業(yè)面積。農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)機(jī)具數(shù)量、作業(yè)能力、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效率及作業(yè)信譽(yù)等綜合情況對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）深松整地工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批次將作業(yè)指標(biāo)合理分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要組織作業(yè)服務(wù)提供者將作業(yè)面積與地點(diǎn)切實(shí)落到實(shí)處，最大限度實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化、效率化作業(yè)。作業(yè)指標(biāo)實(shí)行動態(tài)管理，對于作業(yè)質(zhì)量差或完不成作業(yè)面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時抽回所匹配的任務(wù)數(shù)，投放到可及時完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）。

（四）審核及資金結(jié)算。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，繼續(xù)實(shí)行以遠(yuǎn)程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)作為農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助作業(yè)檢查驗收依據(jù)的政策，取消常規(guī)人工檢查驗收。作業(yè)質(zhì)量、地點(diǎn)與面積等相關(guān)信息均以電子監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，同時作為補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。作業(yè)結(jié)束后，補(bǔ)助對象登錄監(jiān)測平臺提交補(bǔ)助申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）農(nóng)機(jī)站、財政所對本轄區(qū)深松作業(yè)面積和質(zhì)量全面審核后，再報縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財政局依次對其審核，對存在異議、實(shí)名舉報等爭議情況，以相關(guān)工作人員現(xiàn)場核查結(jié)果為準(zhǔn)。審核結(jié)束后，分別打印平臺生成的相關(guān)表格并進(jìn)行縣、鄉(xiāng)、村7個自然日的分級同時公示。公示無異議后，由縣財政局將補(bǔ)助資金兌付給補(bǔ)助對象。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心和縣財政局負(fù)責(zé)同志及相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的全縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。同時縣政府還將把農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場、區(qū)）的績效考核內(nèi)容進(jìn)行目標(biāo)性考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（場、區(qū)）要成立相應(yīng)組織，切實(shí)加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作提上工作日程，明確專人負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)好各相關(guān)站所和村社，確保分工合理、責(zé)任清晰、運(yùn)行高效。

（二）明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各有關(guān)部門要明確工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，精心組織開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，加大推進(jìn)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的深松作業(yè)地塊識別落實(shí)和全面檢查驗收工作。優(yōu)先支持實(shí)施秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)和大面積連片地塊作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢，扶持其提升和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力與范圍，允許開展農(nóng)機(jī)深松整地跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）作業(yè)，但必須首先經(jīng)跨入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）準(zhǔn)入，然后履行相關(guān)程序后方可作業(yè)；要充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，積極推進(jìn)先進(jìn)、高效、專用機(jī)具的應(yīng)用，努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化管理。縣政府將加大對農(nóng)機(jī)深松整地工作的落實(shí)、實(shí)施、檢查驗收與資金兌付等項工作的督查力度，以及完成結(jié)果績效考核權(quán)重，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對相關(guān)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作操作規(guī)范、運(yùn)作合理。堅決防止虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）和有關(guān)部門要在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，合理分配作業(yè)任務(wù)，確定補(bǔ)助對象，并嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。充分尊重補(bǔ)助對象、承包耕地農(nóng)民的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，指導(dǎo)深松作業(yè)服務(wù)提供者與承包耕地農(nóng)民達(dá)成作業(yè)意向，并留有作業(yè)意向痕跡材料。

（四）擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要充分利用現(xiàn)代新型媒介，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助作業(yè)的優(yōu)勢和政策。通過現(xiàn)場會、展示田、現(xiàn)身說教、算賬對比等農(nóng)民易懂易學(xué)的形式擴(kuò)大宣傳影響，營造良好的輿論氛圍。同時，要大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對象、質(zhì)量要求等政策信息，要將深松整地作業(yè)服務(wù)提供者、補(bǔ)助對象等相關(guān)信息，通過相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布，確保信息公開透明，接受社會和群眾監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門要積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高管理水平和作業(yè)水平。

（五）按時報送，強(qiáng)化程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要嚴(yán)格按照縣里的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對此項工作的督促檢查，要認(rèn)真做好檔案收集整理工作，做到有據(jù)可查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）工作情況調(diào)度、督促及檢查，及時匯總有關(guān)情況，做好工作總結(jié)及相關(guān)材料的上報工作?？h財政局要及時兌付補(bǔ)助資金。