為做好2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施工作，根據(jù)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》(吉政辦發(fā)[2014]12號)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線、以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化。注重突出重點，向糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及補貼資金使用原則

(一)實施范圍及補貼對象。購機補貼范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)）。補貼對象為符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。

(二)補貼資金使用原則。補貼資金包括中央財政補貼資金和省級財政補貼資金(全程農(nóng)機化工程建設(shè)資金)。按照國家和省相關(guān)要求，為促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、機械化生產(chǎn)，加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)先享受政策補貼，但總的補貼資金不許超過資金總量的30%。

三、補貼機具種類、補貼重點及標(biāo)準(zhǔn)

(一)種類。按照國家要求，補貼機具必須是列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄中的產(chǎn)品。2014年，全省補貼機具種類確定為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類16個小類35個品目。具體詳見《2014吉林省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》。

(二)重點。重點補貼免耕播種機、鋪膜播種機、深松機、育苗機械設(shè)備、水稻插秧機(擺秧機)、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、大型植保機械、80馬力以上拖拉機。深松機、水稻插秧機(擺秧機)、120馬力以上拖拉機敞開補貼，滿足購機需求。國家后續(xù)下達(dá)的補貼資金將全部用于玉米收獲機和谷物聯(lián)合收割機補貼。

(三)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，2014年吉林省各類補貼機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)按照省農(nóng)委統(tǒng)一公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，如同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，按全省調(diào)整后的補貼額結(jié)算。省級財政補貼資金在中央補貼資金定額補貼的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行適當(dāng)累加補貼，主要產(chǎn)品為牽引式免耕播種機、深松機、4-6行水稻寬窄行插秧機、3行以上自走式玉米收獲機(含莖穗兼收型)。

四、補貼機具數(shù)量和經(jīng)銷商公布

(一)補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺套（每臺套為一臺主機，三臺配套農(nóng)具）；農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不做統(tǒng)一規(guī)定。

(二)經(jīng)銷商的確定和公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對經(jīng)銷商的違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單由縣農(nóng)機局統(tǒng)一公布，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)規(guī)定，對其加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

五、補貼資金兌付方式及操作程序

(一)資金兌付方式。實行“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡“的補貼資金兌付方式。補貼資金由縣財政部門將補貼款兌付給購機者。其中，農(nóng)民(種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場)的購機補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補貼對象申請補貼款時，應(yīng)提供相應(yīng)身份證明、《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(見附件4)、《補貼機具供貨與核實表》(見附件5)、購機發(fā)票等必備材料。

(二)操作程序。由于受補貼資金規(guī)模限制，按省政府文件要求，我縣繼續(xù)采取“先申請、后購機”的辦法。基本程序要求如下:

1、補貼對象憑《長嶺縣2014年購機補貼村級證明》（詳見附件1）、本人第二代身份證、戶口本和農(nóng)戶直補折原件（家庭農(nóng)場還需工商營業(yè)執(zhí)照），農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證原件、法人身份證和銀行開戶許可證向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提出購機申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，在鄉(xiāng)級審批表上簽字蓋章，將符合購機補貼條件的在《長嶺縣2014年購機補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所審批意見表》（詳見附件2）上簽字蓋章，填報《長嶺縣2014年農(nóng)機購置補貼公示單》（詳見附件3）及時進(jìn)行公示，公示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾活動較多的場所，并報縣農(nóng)機部門進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期不少于7天。

2、公示合格后，補貼對象持村級證明、鄉(xiāng)級審批表、公示單、本人第二代身份證、戶口本和農(nóng)戶直補折原件（家庭農(nóng)場還需持工商營業(yè)執(zhí)照，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還需持工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、法人身份證和銀行開戶許可證原件)到縣農(nóng)機部門辦理補貼手續(xù)。由縣農(nóng)機部門和財政部門對補貼對象申請資料進(jìn)行書面審核確認(rèn)，為購機者拍照并發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（詳見附件4）。

3、購機者持本人二代身份證和縣農(nóng)機、財政部門分別蓋章的《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交款購買機具。經(jīng)銷商向購機者開據(jù)購機全額發(fā)票，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表》（附件5一式四份，縣農(nóng)機、財政部門各存檔一份），并將機具發(fā)送到縣政府所在地。購機者憑《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、購機發(fā)票、《經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表》、身份證和農(nóng)戶直補折（家庭農(nóng)場還需提供工商營業(yè)執(zhí)照，農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織還需提供工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、法人身份證和銀行開戶許可證），由縣農(nóng)機和財政部門共同對補貼對象購買的補貼機具進(jìn)行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表》中簽署核實意見。

4、縣農(nóng)機、財政部門對補貼對象提供的結(jié)算資料進(jìn)行書面審核并存檔，確認(rèn)資料齊全無誤后，將已核實的機具及時點擊確認(rèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《2014年度長嶺縣享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表》（詳見附件6)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7天，接受群眾和社會監(jiān)督。公示無異議后，縣財政部門根據(jù)縣農(nóng)機部門提出的結(jié)算申請，將機具補貼資金撥付給補貼對象。

5、補貼機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付的，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)后，購機者可退貨；補貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機、財政部門批準(zhǔn)，購機者將所領(lǐng)補貼款全額退回財政專戶后，方可退貨。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為確保工作的順利開展，縣政府成立由主管縣長任組長，農(nóng)機、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)同志為成員的購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件7），負(fù)責(zé)研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類以及市場監(jiān)管、宣傳、監(jiān)督等事宜，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)機部門會同財政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作。要圍繞工作方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等各重點環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、落實責(zé)任、完善措施，確保工作有序推進(jìn)。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要強化農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報上級農(nóng)機化主管部門備案。財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。強化農(nóng)機補貼的組織推動和監(jiān)督管理，規(guī)范實施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要公平公正公開確定補貼對象，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價。農(nóng)機部門要積極配合工商、質(zhì)檢部門依法加強補貼機具的市場管理和質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消其經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

(四)公開信息，接受監(jiān)督。加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容予以公開。縣農(nóng)機部門要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《2014年度長嶺縣享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7天。年度補貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機部門要以公告形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其他補貼對象)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在長嶺縣農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)[2013]2號)等文件要求，堅決嚴(yán)厲查處各種違法、違紀(jì)行為。縣農(nóng)機部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題要及時逐級上報。全面貫徹落實各項監(jiān)督檢查規(guī)定，在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額5000元以上的機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認(rèn)”。縣財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和財政所作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼機具進(jìn)行全面監(jiān)管。縣財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際使用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農(nóng)委。縣農(nóng)機、財政部門要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作，做好農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)。于2014年6月20日和12月20日前，分別將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報省農(nóng)委和省財政廳。

附件：1.長嶺縣2014年購機補貼村級證明

2.長嶺縣2014年購機補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所審批意見表

3.長嶺縣2014年農(nóng)機購置補貼公示單

4.農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

5.經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表

6.2014年度長嶺縣享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表

7.長嶺縣2014年農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1

長嶺縣2014年購機補貼村級證明

縣農(nóng)機、財政部門：

今有 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村(場)農(nóng)民（職工或農(nóng)機專業(yè)合作組織） 到你處購買補貼農(nóng)機具，該人（或組織）今年共種植土地面積 畝，主要農(nóng)作物品種為 ，具備購買農(nóng)機具能力，購買機具自己使用，不是倒賣。電話號碼： ，現(xiàn)住址： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 社（屯），

文化程度： 。

特此證明

村民委員會（場部）（公章）

村委會主任簽字：

2014年 月 日

附件2

長嶺縣2014年購機補貼

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所審批意見表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站意見： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所意見：

（農(nóng)機站長簽字、蓋章） （財政所長簽字、蓋章）

2014年 月 日 2014年 月 日

注：此審批意見表簽字蓋章有效。

2014年農(nóng)機購置補貼流程

1 2 3

附件3

長嶺縣2014年農(nóng)機購置補貼

公 示 單

長嶺縣2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目已經(jīng)實施，現(xiàn)將由本人提出申請，并經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所審核登記的擬購機農(nóng)戶，進(jìn)行公示，請廣大群眾予以監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有倒賣機車或出具虛假證明，借用他人名義或用本人名義為他人購車現(xiàn)象，及時進(jìn)行舉報，一經(jīng)查實，將取消違規(guī)者購機資格，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉報電話:7225551。公示時間為七天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示時間自2014年 月 日至 月 日。具體辦理時間以《長嶺縣農(nóng)機化信息網(wǎng)》縣級公示時間為準(zhǔn)。

擬購機戶名單如下：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所

農(nóng)機站長簽字：（章） 財政所長簽字：（章）

2014年 月 日 2014年 月 日

注：公示期滿后，購機者攜帶村級證明鄉(xiāng)級審批表、本人二代身份證、戶口本原件、農(nóng)戶直補折（農(nóng)機生產(chǎn)合作組織為營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、法人身份證、銀行開戶證明）和此《公示》到縣農(nóng)機局辦理購機手續(xù)。

提示：此公示只是辦理補貼手續(xù)中的必要手續(xù)之一，不代表有此公示就已經(jīng)享受到補貼，能否享受到補貼以《補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和《經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表》為準(zhǔn)。

附件4 購機方式：自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡 編號

農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書

一、補貼對象基本情況

姓名或組織名稱： 住址：

身份證號碼： 聯(lián)系電話：

二、補貼機具及補貼金額

三、其它說明

1．補貼對象須在 月 日至 月 日期間購機。補貼產(chǎn)品必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

2．如放棄購機，應(yīng)在本通知規(guī)定的時間至少10天前向縣級農(nóng)機化主管部門交回本通知。

3.本通知一式三份?？h級農(nóng)機化主管部門和財政部門各一份，補貼對象一份。本通知簽字蓋章后生效。

4.身份證號碼和聯(lián)系電話作為內(nèi)部工作資料妥善保存，不得存入農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)防信息泄露，謹(jǐn)防電話詐騙。

5.補貼對象購機時，應(yīng)向經(jīng)銷商索取《補貼機具供貨與核實表》和購機全額發(fā)票。

補貼對象 縣級農(nóng)機化主管部門（蓋章） 縣級財政部門（蓋章）

簽字（手印）

日期： 年 月 日 日期 年 月 日 日期： 年 月 日

附件5

經(jīng)銷企業(yè)供貨與核實表

機具編號： 購機方式：自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡 確認(rèn)書編號：