長春市是吉林省擁有珍貴的黑土耕地資源最多的區(qū)域。近些年來該市始終堅持把實施推廣保護性耕作，作為用好養(yǎng)好黑土地的一件大事來抓，2020年完成黑土地保護性耕作推廣面積達750萬畝，其中有四個縣市突破100萬畝，全市完成面積分別占全省、東北的 40％ 、16％，占長春市耕作、玉米播種面積比例均超過30％，重型免耕播種機擁有量已突破萬臺，保護性耕作實施面積和配套關(guān)鍵機具裝備保有量雙居?xùn)|北地區(qū)領(lǐng)先水平，領(lǐng)跑東北黑土地保護性耕作推廣應(yīng)用；同時帶來了糧食總產(chǎn)量一直穩(wěn)定保持在230億斤以上的高水平階段，在全國產(chǎn)糧大縣五強中，前三位均為長春 市的榆樹市、農(nóng)安縣和公主嶺市，玉米秸 稈也得到科學(xué)有效還田利用，黑土地土壤質(zhì)量出現(xiàn)向好的勢頭。 2010年，長春市就開始示范推廣應(yīng)用保護性耕作技術(shù)，先行一步；特別是2020年按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和吉林省組織實 施黑土地保護性耕作行動計劃的精心安排部署，全面發(fā)力，進一步加快推廣步伐，實現(xiàn)2020年推廣實施面積大幅度增長，找到了一條運用機械化手段，既能解決養(yǎng)好東北黑土地問題，又能穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、降本增效用好黑土地的有效路徑。他們的主要做法經(jīng)驗是：

　　一、堅持政府規(guī)劃，行政強力推動

　　政府確立推廣目標(biāo)，業(yè)務(wù)部門認真細化落實，是長春市在推廣保護性耕作一以貫之堅持的抓法。十年前，長春市將玉米保護性耕作列入全市首選和主推的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大新技術(shù)。2010年市政府印發(fā)《關(guān)于積極推廣玉米保護性耕作的意見》，明確了長遠發(fā)展規(guī)劃、任務(wù) 目標(biāo)、推進舉措，以及相應(yīng)的扶持政策措施。 整整十年時間，市級政府領(lǐng)導(dǎo)換了幾屆，然而，各屆政府始終把推廣應(yīng)用保護性耕作作為大事，緊緊抓住不松手，每年都將完成推廣保護性耕作面積計劃，作為農(nóng)業(yè)工作的重點任務(wù)指標(biāo)，列入政府工作報告，進行績效考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案，加強宏觀指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，及時調(diào)度檢查各縣（市）區(qū)積極落實玉米秸稈覆蓋還田保護性耕作面積、機具準備和應(yīng)用推廣，并進行有效指導(dǎo)檢查和績效考核。 縣級政府每年都把推廣保護性耕作作為農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)計劃，分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜制定實施方案，出臺相應(yīng)舉措，并實行嚴格的自查驗收，確保年度任務(wù)落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)機業(yè)務(wù)主管部門都將其作為部門重點工作任務(wù)，實施目標(biāo)管理，逐級分解細化，責(zé)任落實到人。

　　二、堅持持續(xù)投入，強化資金保障

　　安排推廣業(yè)務(wù)工作專項財政經(jīng)費，是保證保護性耕作順利開展落實的重要條件。長春市在縣（市）主要實行的是省管財政體制下，市本級財政，仍然還年年將推廣保護性耕作專項資金納入預(yù)算安排，為推廣工作切實落到實處，提供了強 有力的資金保障支持。從2011年開始，長春市每年都至少安排1000萬元專項資金，予以作業(yè)補貼和機具累加補貼，以及推廣工作經(jīng)費。 市級財政在保護性耕作推廣應(yīng)用上的資金投入累計已超過億元。 長春市在用好省保護性耕作推廣項目政策的同時，對新型經(jīng)營主體和農(nóng)民購買免耕播種機和深松追肥機，有的年度還實行市級投入財政資金累加補助政策，極大地調(diào)動了新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶的購置保護性耕作關(guān)鍵機具的積極性。這幾年，長春市免耕播種機每年以800多臺的速度增長，由2010年的擁有量不足100臺，現(xiàn)在已猛增到1.1萬臺，約占東北兩行免耕播種機保有量的四分之一；新增添深松追肥機、秸稈歸行機、條帶耕整聯(lián)合作業(yè)總量超過5000臺，也是東北保有量最多的區(qū)域。 市級投入專項資金和按照要求國家作業(yè)補貼資金提取的工作經(jīng)費，使市、 縣、鄉(xiāng)三級保護性耕作主管部門業(yè)務(wù)經(jīng)費有了保障，為把保護性耕作技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收落到實處，起到了保駕護航作用。

　　三、堅持全面培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)到位

　　一支數(shù)千人的市縣鄉(xiāng)三級、農(nóng)業(yè)農(nóng)機人員結(jié)合、科推培聯(lián)動的保護性耕作推廣技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊伍，以保護性耕作技術(shù)指導(dǎo)工作為重點，常年奔波在田間地頭、機具傍邊、合作社里，傳遞信息、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、破解難題，在長春市大面積推廣保護性耕作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。 長春市與各縣（市）區(qū)都建立了科技 專家組及技術(shù)推廣隊伍相結(jié)合的推廣隊伍，并將秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科技效益年等活動緊密結(jié)合起來，對農(nóng)機農(nóng)業(yè)推廣人員、鄉(xiāng)村干部、 合作社與家庭農(nóng)場主要成員和農(nóng)戶等與保護性耕作相關(guān)人員，以深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡 回講座、深入重點村做宣講，大的培訓(xùn)活動一次上千人，小的宣講在農(nóng)戶坑頭上七八個人也照樣進行，多種形式全面展開保護性耕作技術(shù)培訓(xùn)，努力創(chuàng)造一個在全市農(nóng)村全面普及保護性耕作技術(shù)的良好社會氛圍。同時還通過市、縣、鄉(xiāng)分別組織召開保護性耕作免耕播種、苗期深松追肥技術(shù)等現(xiàn)場會，進行專業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。 市級農(nóng)機科研和推廣部門主動摸索菜單式集成技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合實踐編寫技術(shù)培訓(xùn)資料，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)測，搞好宣傳和信息傳播。先后編寫印發(fā)了《長春市保護性耕作技術(shù)指導(dǎo)手冊》《玉米保護性耕作全程機械化工作月歷》《保護性耕作技術(shù)宣傳掛圖》等技術(shù)讀本和掛圖資料。多次舉辦技術(shù)培訓(xùn)會，到縣（市）區(qū)參加巡回技術(shù)培訓(xùn)講座；召開秸稈覆蓋還田保護性耕作技術(shù)座談會和機具現(xiàn)場演示會；在關(guān)鍵作業(yè)時節(jié)發(fā)布技術(shù)要點，進行地溫、土壤、出 苗、長勢和產(chǎn)量跟蹤觀測，為高質(zhì)量進 行技術(shù)推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)積累提供了大量的數(shù)據(jù)支撐為。 縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)級農(nóng)機、農(nóng)業(yè)推廣部門也做出上下聯(lián)動，指導(dǎo)及時、服務(wù)到位。在免耕播種、苗期深松施肥等關(guān)鍵 作業(yè)環(huán)節(jié)，都能在田間看到他們的身影，深入田間機前，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)戶操作，共同解決問題。

　　四、堅持問題導(dǎo)向，科技創(chuàng)新破題

　　保護性耕作作為一項具有顛覆性變革的耕種制度，長春市在技術(shù)推廣實施中也不是一帆風(fēng)順的。在實踐中，堅持以問題為導(dǎo)向，依靠市級農(nóng)機農(nóng)業(yè)科研與推廣力量，進行科技創(chuàng)新，突破“卡脖 子＂技術(shù)難點問題，研制新機具產(chǎn)品與對技術(shù)模式深入完善，從而引導(dǎo)幫助用戶破解技術(shù)難題，打消了農(nóng)戶應(yīng)用中的顧慮，驅(qū)動推廣農(nóng)戶不斷增加、面積擴大、模式升級、玉米不但不減產(chǎn)而且實現(xiàn)了穩(wěn)定增產(chǎn)，助力彰顯出保護性耕作技術(shù)的優(yōu)勢。 針對秸稈覆蓋免耕播種地溫低、出苗慢的難題，長春市通過示范總結(jié)苗期深松配套技術(shù)，融入技術(shù)模式中運用，并指導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)率先發(fā)明研制出國內(nèi)第一臺秸稈全覆蓋苗期深松機，曾予以一定機具推廣補貼資金支持，使機械苗期深松施肥作業(yè)，成為長春市保護性耕作技術(shù)體系得到創(chuàng)新和完善，在破解技術(shù)難題上，起到了積極作用。 針對玉米秸稈全覆蓋影響免耕播種質(zhì)量和玉米長勢的難題，長春市率先提出增加一項對播種帶秸稈進行歸行處理的作業(yè)工藝。在借鑒東北黑土地保護與利用科技聯(lián)盟最先試制的秸稈歸行機的基礎(chǔ)上，長春市農(nóng)機研究院率先發(fā)明研究出前置式、多盤式秸稈歸行機，條帶耕 整聯(lián)合作業(yè)機系列產(chǎn)品。“小機具、破大 難題”，使秸稈全覆蓋技術(shù)模式，在玉米高產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用有了農(nóng)民普遍接受、認可的技術(shù)方案與配套機具。目前秸稈歸行機、條帶耕整聯(lián)合作業(yè)機產(chǎn)品，已通過 省級農(nóng)機產(chǎn)品鑒定，不僅在長春市正在 加快推廣應(yīng)用，在省內(nèi)其他地區(qū)和黑龍江、遼寧省也成為受到用戶歡迎的保護性耕作新機具。 針對對保護性耕作產(chǎn)量的擔(dān)心疑惑問題，長春市堅持連續(xù)幾年跟蹤測產(chǎn)，產(chǎn)量事實說話。實踐證明，采用保護性耕 作，只要應(yīng)用技術(shù)措施到位，不僅不會減 產(chǎn)，而且還會有持續(xù)增產(chǎn)的條件，其主要優(yōu)勢是，保苗株數(shù)多、苗齊苗全、抗旱、抗早衰、抗倒伏等綜合作用的結(jié)果。通過測產(chǎn)，使長春市大力推廣的底氣更足、堅持技術(shù)更自信、推廣更努力。 突出先進農(nóng)技推廣獎項目帶動。近幾年來在全市組織的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 獎競賽活動中，保護性耕作技術(shù)推廣項 目，已在長春市農(nóng)業(yè)科技推廣中所處的 主導(dǎo)地位。每年全市審定列入競賽項目 只有三十余項，而其中三分之一是與推 廣保護性耕作相關(guān)。在2020年項目評獎中，有七個項目獲得一等獎，其中四項 為保護性耕作技術(shù)推廣項目。

　　五、堅持培育主體，壯大引領(lǐng)作用

　　這些年，長春市將一批農(nóng)機合作社、 家庭農(nóng)場作為重點，扶持培育成為保護性耕作推廣的主力軍。他們推廣應(yīng)用面積普遍在百公頃以上，輻射帶動農(nóng)戶，少則幾十戶、多則上百戶，涌現(xiàn)出不少市內(nèi)外知名度很高的像榆樹市晨輝農(nóng)機合作社劉臣、農(nóng)安縣農(nóng)緣農(nóng)機合作社李忠余、九臺市風(fēng)財農(nóng)機合作社張風(fēng)財?shù)葘嵤?yīng)用保護性耕作的領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮了率 先干、帶頭干、比著干、干教著干、引領(lǐng)干的示范引導(dǎo)作用。 同時，長春市將農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織作為農(nóng)機購置補貼政策重點傾斜的 對象，支持其發(fā)展保護性耕作先進農(nóng)機裝備；在落實保護性作業(yè)項目時，以扶持 農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶作為首選；在信息服務(wù)上，為農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織搭建平臺。 榆樹和農(nóng)安縣還分別組建了一批以推廣玉米秸稈覆蓋還田保護性耕作為主的協(xié)會或合作社聯(lián)社，為該項技術(shù)的推廣起到了促進作用。 近期國家黑土地保護與利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在東北四省區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場保護性耕作推廣應(yīng)用先行社、戶中，選擇確定六十個為第一批黑土地保護性耕作梨樹模式推廣基地，長春市入選數(shù) 占近四分之一。

　　六、堅持示范引領(lǐng)，突出典型帶動

　　榜樣們力量是無窮的。這些年來，長春市始終注意突出抓好農(nóng)民身邊推廣保護性耕作的機、技、地、人四方面典型 培育，并且認真進行總結(jié)，利用多種機會平臺進行宣傳，讓農(nóng)戶就近看得見、有可學(xué)性，起到很好的引領(lǐng)示范效應(yīng)。這些典型人物、事件，起到了一馬當(dāng)先，帶領(lǐng)萬馬奔騰的局面。 在推廣應(yīng)用典型上，長春市總結(jié)培 育出農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場的十面旗幟， 有保護性耕作創(chuàng)高產(chǎn)的榜樣、保護性耕作改造鹽 地的合作社、堅持保護性耕作技術(shù)改制創(chuàng)新的等。 在示范基地建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)三級層層建立不同規(guī)模的保護性耕作技術(shù)應(yīng)用示范點與田塊，示范帶動推廣。從2016年開始，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，在全市建立100hm²以上的示范點100個，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個縣建立一個示范區(qū)。在 示范點和示范區(qū)多次召開現(xiàn)場會，共組 織召開全國現(xiàn)場會1次，全省現(xiàn)場會5次，全市現(xiàn)場會12余次，各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用示范點召集本區(qū)域農(nóng)民定期 或不定期參觀學(xué)習(xí)。通過抓典型、樹標(biāo)桿、重示范，以點帶面，扎實推進玉米秸稈覆蓋還田保護性耕作。 2021年長春市將進一步把推廣黑土地保護性耕作抓得更緊、落的更實。在近日剛剛結(jié)束的長春市第十屆人大六次 會議上，長春市政府提出確立了推廣保護 性耕作1000萬畝的任務(wù)指標(biāo)，開始向保護利用好黑土地更高的奮斗目標(biāo)進軍。