強化措施 注重實效　全面提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風建設水平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2005年6月15日)

同志們：
　 這次全委政行風建設工作會議是委黨組決定召開的。這既是政行風建設工作會議，也是我委“整頓機關作風嚴肅工作紀律加強政行風建設改善軟環(huán)境”專題教育活動的動員、部署會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實省政府第三次廉政工作會議和省紀委六次全會精神，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，扎實有效地推進全委政行風和農(nóng)村經(jīng)濟軟環(huán)境建設的深入開展。下面，我就如何抓好政行風建設，講四點具體意見。
　　一、認清形勢，切實增強做好政行風建設的責任感和緊迫感
　　加強政行風建設，是新時期提高農(nóng)委廣大干部職工素質(zhì)，樹立部門形象的現(xiàn)實要求；也是營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進全省經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀需要；更是新形勢下政府部門踐行“三個代表”重要思想、切實做到執(zhí)政為民的具體實踐．去年以來，全省上下積極發(fā)展經(jīng)濟、合力興省的氛圍越來越濃；加強軟環(huán)境建沒，創(chuàng)建良好投資環(huán)境的呼聲也越來越高；省委、省政府加強政行風建設，治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的力度也越來越大。我們一定要看到這個大環(huán)境，從全局的高度來對待這一問題，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強抓好政行風建設和軟環(huán)境建沒的責任感和緊迫感。
　　第一，加強政行風建設。改善軟環(huán)境，是樹立和落實科學發(fā)展現(xiàn)的必然要求。黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，這是各級黨委和政府推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展必須遵守的行為準則．我們要樹立科學發(fā)展觀，積極探索和實踐科學發(fā)展觀，就是要把以人為本，執(zhí)政為民作為工作的原則，想問題、辦事情、謀發(fā)展都要把人民群眾作為最根本的力量，擺正與人民群眾的利益關系，權(quán)利關系，強化公仆意識，與人們?nèi)罕娨坏纴斫ㄔO我們的社會。我們農(nóng)委的工作任務重點在遼闊的農(nóng)村，服務的對象是廣大的農(nóng)民。樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀我們的責任重大。特別是近兩年，中央高度“三農(nóng)”工作，對農(nóng)業(yè)投入的資金之大、項目之多，歷史上沒有，僅去年就達到34億元，如何落實好政策。如何落實好政策，運作好項目，對我們的要求越來越高。因此，我們要通過加強政行風建設，不斷改進委機關和直屬單位的工作作風，端正態(tài)度，明確工作責任，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀．與廣大的基層干部和人民群眾打成一片，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷推進農(nóng)村王業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。
　　第二，加強政行風建設，改善軟環(huán)境，是服從服務于全省經(jīng)濟發(fā)展大局的現(xiàn)實要求。加快老工業(yè)基地的調(diào)整，改造和振興，實觀經(jīng)濟發(fā)展由“快走”變“快跑”，是當前和今后一個時期我省的中心工作，是全省的大局所在。在這個大局中，改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題尤為重要。王珉省長在去年年底的全省經(jīng)濟工乍會議上指出，“軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件”。當前，“軟環(huán)境不軟，硬環(huán)境不硬”，或者說“軟環(huán)境硬，硬環(huán)境軟”的問題是制約我省經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素，也同樣是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的根本原因。徹底打破這一桎梏，要求我們必須從自身做起，規(guī)范自己的工作方式方法，工作作風和行為。作為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)部門，我們農(nóng)委系統(tǒng)政行風建設的好壞，直接影響到整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風建設和對“三農(nóng)”的服務質(zhì)量，我們必須通過這項活動，解決工作作風上脫離群眾，工作方式方法上簡單生硬，工作行為上不規(guī)范、不作為，甚至濫作為等錯誤作法。一切從發(fā)展是第一要務的高度來認識問題，規(guī)范行為，緊緊圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展的大局，進一步增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合部門的發(fā)展意識、大局意識和責任意識，努力營造一個有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。
　　第三，加強政行風建設。改善軟環(huán)境，是依法行政、為民服務的客觀需要。應該說，依法行政，為民服務，是維護好、實現(xiàn)好人民群眾根本利益的客觀要求。抓好政行風建設，最能直接體現(xiàn)政府的執(zhí)政理念和人民群眾的需要．要看到，在新形勢下，建設法治型和服務型政府的目標越來越明確，措施越來越具體，透明度越來越高，人民群眾的民主意識，法制意識也不斷增強，對政府機關和公務人員依法行政的評判標準也越來越尚，加強政行風建設，就是適應形勢發(fā)展需要，實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)而采取的實際行動。對我們農(nóng)委系統(tǒng)而言，依法行政改善軟環(huán)境就是要加強對農(nóng)業(yè)行政審批、行政執(zhí)法，解決損害農(nóng)民利益問題等進行規(guī)范和制約，對人民群眾的合法權(quán)益于以保護。這些工作是否公正、權(quán)力運用是否規(guī)范，不僅關系到政府形象，也關乎到廣大群眾的切身利益，在這方面，盡管我們經(jīng)過幾年的努力，做了許多工作，也取得一定成績，但按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望，仍有較大的差距．要通過加強政行風建設，使我們更好地提高依法行政的自覺性，真正把立黨為公，執(zhí)法為民的宗旨貫穿于工作的全過程。
　　第四，加強政行風建設，改善軟環(huán)境，是破解“三農(nóng)”問題、推進各項工作的具體要求。近年來，隨著國家對“三農(nóng)”工作的重視和對農(nóng)業(yè)支持力度的不斷加大，農(nóng)委系統(tǒng)廣大干部職工的職責越來越大，工作任務越來越重、對能力素質(zhì)的要求也越來越高，這就促使我們必須強化素質(zhì)、提高能力、增強本領、轉(zhuǎn)變作風，以加強政行風建設為載體，結(jié)合農(nóng)村改革和發(fā)展的實踐，盡快適應新形勢下“三農(nóng)”工作的需要。在今年初的全省農(nóng)業(yè)工作會議上，我曾提出切實抓好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部的“六個能力”建設。在此基礎上，整個農(nóng)委系統(tǒng)要以政行風建設為契機，努力在系統(tǒng)內(nèi)形成“五個良好風氣”。即要切實改進學風，努力形成全員學習的良好風氣，堅持不搞形象工程，改績工程；切實改進工作作風，努力形成求真務實的良好風氣；加強領導班子建設，努力形成團結(jié)戰(zhàn)斗的良好風氣；加強思想政治建設，努力形成積極向上的良好風氣；加強黨風廉政建設，努力形成拒腐防變的良好風氣。要在委內(nèi)形成這“五個良好風氣”，應該說是全面提高農(nóng)委工作水平的重要途徑，也是我們政行風建設改善軟環(huán)境的重要內(nèi)容。我們要通過“五個良好風氣”的形成和 “六個能力”建設，把全委的政行風建設不斷引向深入，以此更好促進各項工作開展，更好地為“三農(nóng)”服務。
　　第五，加強政行風建設，改善軟環(huán)境，是推進黨風廉政建設和反腐倡廉上作的內(nèi)在要求。整頓機關作風，強化機關紀律，在法律法規(guī)和各項規(guī)章制度內(nèi)。規(guī)范自己的行為，行使自己的權(quán)力，履行自己的職責。是政行風建設的重要內(nèi)容，也是黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要組成部分。目前，我們農(nóng)委于部隊伍整體是好的，絕大多數(shù)都能自覺地遵守各項規(guī)章制度，遵守黨的紀律，嚴格按照法律法規(guī)辦事。但是我們決不能因此沾沾自喜，放松警惕，要看到在我們一些同志的頭腦中還嚴重存在著利己主義、拜金主義、享樂主義和形式注意；有的同志對自己要求不嚴，有章不循，打“擦邊球”；甚至有的人為一己私利，不惜挺而試法。對于這些問題和現(xiàn)象，我們要有一個清醒的、正確的，全面的、深刻的認識。無論在任何時候，在什么情況，我們都要堅持把政行風建設和反腐倡廉工作，作為加強干部隊伍建設一項根本措施來抓。做到防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線、監(jiān)督防線、法治防線，確保工作上干得好，思想作風上要過硬，切實增強廣大干部職工拒腐防變的能力。
　　總之，委機關及直屬單位的同志，一定要立足大局，從發(fā)展的角度出發(fā)，充分認識到做好農(nóng)委系統(tǒng)政行風建設的重要意義，切實把政行風建設擺上重要議事日程，切實提高加強政行風建沒的主動性和自覺性，始終保持清醒頭腦，以更高的標準，更高的目標和更大的工作力度全力做好今年的政行風建設工作。
　　二、明確任務，扎實有效地做好政行風各項工作
　　按照我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，著眼建設有利于“三農(nóng)”發(fā)展軟環(huán)境，今后一個時期，我們農(nóng)委系統(tǒng)政行風建設的總體目標任務是：深入貫徹落實全國糾風工作會議精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅持服務“三農(nóng)”的思想，堅持創(chuàng)新的思維，著重抓好“三公開”、“三到位”和“兩個升位”?！叭_”即政務公開，項目公開、政策公開；“三到位”即措施落實到位，案件查處到位和隊伍管理到位；努力實現(xiàn)“兩個升位”，即在人民群眾心中升位、服務質(zhì)量升位。牢固樹立農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的良好公眾形象，努力建立健全政行風建設的長效機制。為了切實加強“三農(nóng)”發(fā)展軟環(huán)境建設，結(jié)合我委工作實際，今年的政行風建設將著重抓好以下五項工作。
　　第一，立足推進“陽光政務”，不斷深化行政審批制度改革。推行陽光政務就要認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，做到有法可依、依法行政、執(zhí)法必嚴，違法必究。要突出委機關權(quán)力運行過程的公開，提高工作人員依法行政的意識，避免不作為和行為不當，防止違法行政。預防以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。要突出委機關辦事時限的公開，保證經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，避免隨意性。要突出委機關辦事結(jié)果的公開，以公開促公正，避免“暗箱操作”。要突出對違法違規(guī)行為投訴渠道的公開，使人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)，推動工作人員依法規(guī)范行政行為，依法行使職權(quán)，堅持廉潔從政。重點做好以下幾項工作。一是全面推行“八公開”服務、“三制”辦理和“一次性告知”制度。采取直觀有效形式，公開行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、時限、申請書示范文本和全部申請材料目錄。二是進一步簡化行政審批程序，增加即辦件數(shù)量。對已經(jīng)取消的行政審批事項堅決停辦，絕不以任何形式變通反彈。對已下放的審批事項，省里不再辦理。對依法應當保留的審批事項，確保利民公正透明。三是切實提高公務人員的綜合素質(zhì)。堅決杜絕以收代罰、以罰代管和以行政處罰代刑事處罰等現(xiàn)象，樹立農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法的良好形象和執(zhí)法權(quán)威。全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴把進人入口關，不斷改善隊伍知識結(jié)構(gòu)。加強在職崗位培訓，不斷提高執(zhí)法隊伍的政治理論水平、法律知識素養(yǎng)和業(yè)務工作能力，適應高素質(zhì)、高效率、綜合執(zhí)法工作的需要。四是繼續(xù)建立和完善行政審批配套制度。今年，全委行政審批提前辦結(jié)率要達到90%以上，法定辦結(jié)率要達到100％。
　　第二，著眼于保護農(nóng)民利益，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。
　　通過深化市場監(jiān)督、加強服務指導，完善制度建設等有效措施，進一步整治農(nóng)資市場秩序，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。一是抓好“四重一大”整治。就是抓住重點品種，集中力量，整頓種子、農(nóng)藥，肥料市場秩序；抓住重要生產(chǎn)季節(jié)，集中精力，深入開展農(nóng)資打假活動；抓住重點市場，集中目標，查處坑農(nóng)害農(nóng)行為；抓住重點區(qū)域，集中督辦群眾投訴多、反響強烈、市場混亂地區(qū)的假劣農(nóng)資案件。同時，報抓大案要案的查處力度。二是開展“五項活動”。即積極組織落實全國農(nóng)資打假電視電話會議精神，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動，協(xié)調(diào)相關部門對農(nóng)資市場明察暗訪，舉辦現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，召開全省農(nóng)資打假總結(jié)表彰大會。三是完善“八項制度”。進一步完善行政審批、市場預警，權(quán)資信息公告，農(nóng)資信息報送、農(nóng)資企業(yè)試信、農(nóng)資打假扶優(yōu)、社會輿論監(jiān)督和農(nóng)民義務監(jiān)督員制度。按照全省統(tǒng)一部署，部門協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)源頭有效治理，使全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作得到全面規(guī)范。
　　第三，著手構(gòu)建長效機制，切實加強農(nóng)民負擔管理。
　　自去年我省免征農(nóng)業(yè)稅以來，社會各界和基層干部普遍認為，現(xiàn)在農(nóng)民沒什么負擔了，農(nóng)民負擔工作好抓了。但從近期省減負辦對全省18個縣大檢查的結(jié)果看，增加農(nóng)民負擔的問題仍然十分突出，新項目層出不窮，新手段不斷出現(xiàn)，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的難度已經(jīng)明顯增大。作為農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的職能部門，今后要重點抓好五項工作：
　　一是狠抓“四項制度”落實。提高涉農(nóng)收費價格“公示制”工作質(zhì)量，保證公示內(nèi)容全面、及時、準確、合法；嚴格按照國家規(guī)定的收費范圍、標準及核定原則，完善“一費制”收費辦法；認真落實鄉(xiāng)村報刊費用“限額制”；落實涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔行為。
　　二是強化對涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理。按國家規(guī)定權(quán)限批準保留的行政事業(yè)性收費項目，嚴格在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標準內(nèi)收費；嚴禁強制服務、強行收費，或只收費不服務；繼續(xù)清理對農(nóng)民工的不合理收費，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)及進城務工的各種手續(xù)。
　　三是規(guī)范村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度。嚴格執(zhí)行“一事一議”的議事程序、議事范圍和上限標準，防止將“一事一議”籌資籌勞變成隨意增加農(nóng)民負擔的“口子”。
　　四是完善農(nóng)民負擔監(jiān)測體系和監(jiān)測機制。根據(jù)農(nóng)民承擔稅費項目變化情況，進一步規(guī)范和完善農(nóng)民負擔監(jiān)督卡的項目內(nèi)容，嚴禁卡外增項加碼。在各縣(市、區(qū))建立監(jiān)測點，層層聘請農(nóng)民負擔監(jiān)督員，常年進行暗訪和監(jiān)督，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
　　五是嚴肅查處加重農(nóng)民負擔案(事)件。采取年中、年底定期檢查與隨機抽查、明察與暗訪、全面檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，切實加強對農(nóng)民負擔的全面監(jiān)控和專項審計。對農(nóng)民負擔問題較多的重點地區(qū)實行綜合治理，加大對農(nóng)民負擔信訪，違規(guī)違紀行為和涉及農(nóng)民負擔案(事)件的查處和督辦力度。
　　第四，深入落實好新時期農(nóng)業(yè)政策，全面推進免征農(nóng)業(yè)稅改革試點．自去年起，黨中央、國務院連續(xù)兩年出臺了一號文件，加大了對“三農(nóng)”的政策扶持力度，以減免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等為主體的新時期農(nóng)業(yè)政策的總體框架已經(jīng)形成，落實好各項政策是農(nóng)業(yè)部門的重要職責。今年將在三個方面加大工作力度，確保政策落實。一是進一步加大政策的宣傳力度，努力做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農(nóng)村，確保政策進村入戶。同時，加強對基層下部的教育，糾正他們對現(xiàn)行政策的一些錯誤認識和做法。二是加大政策落實督促檢查力度，特別是要嚴肅查處政策落實中的諸多違法違規(guī)案件。三是全力以赴推進免征農(nóng)業(yè)稅改革試點工作。今年將在先行試點的基礎上，在全省面上鋪開。重點是抓好“一個鞏固，三項改革，六個完善”。
　　一個鞏固：鞏固免征農(nóng)業(yè)稅主體改革成果。全面落實免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和轉(zhuǎn)移支付政策，從 2005年1月1日起取消統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)村義務工。
　　三項改革：一個是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)設置，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。通過深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要精力轉(zhuǎn)到加強社會管理和公共服務上來，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，更好地為“三農(nóng)”服務。第二個是積極推進以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”為主體的財政管理體制改革。第三個是推進建立“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制、建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制、優(yōu)化教育資源配置、嚴格教職工編制管理為主體的農(nóng)村義務教育管理體制改革。
　　六個完善：積極探索完善化解鄉(xiāng)村不良債務辦法、“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度、涉農(nóng)經(jīng)營服務性收費制度，農(nóng)村社會保障制度和土地承包關系。通過深入調(diào)查研究，積極大膽探索，進一步完善各項配套措施，防止農(nóng)民負擔反彈，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
　　第五，全力做好農(nóng)村信仿工作，努力化解農(nóng)村矛盾。進一步采取有效措施，加大信訪工作力度，全面做好農(nóng)民的來信來訪工作，努力化解矛盾，確保農(nóng)村穩(wěn)定。一是嚴格執(zhí)行有關政策。對農(nóng)民集中反映的土地承包和債務糾紛問題，在認真開展調(diào)查研究的基礎上，按照國家和省里的有關規(guī)定，嚴格依法辦事，確保農(nóng)民權(quán)益不受侵犯。二是認真執(zhí)行信訪工作條例。嚴格按照信訪工作條例的規(guī)定，認真處理好農(nóng)民群眾的上訪事件，使信訪工作在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)完畢，給農(nóng)民以滿意的答復。三是不斷提高信訪工作質(zhì)量。在信訪工作中努力做到：接待群眾，主動熱情，服務周到；詢問事情，態(tài)度和藹，仔細認真；處理問題，深入調(diào)研，依法辦事；處理結(jié)果，及時公布，群眾滿意。
　　三、開展專題教育活動，全面推進全委政行風建設
　　開展這次專題教育活動是我經(jīng)過長時間調(diào)研，思考，從農(nóng)委實際出發(fā)提出來的，是黨組集體討論決定的。有些同志要問，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動剛結(jié)束，我們又搞一次專題教育活動，有這個必要嗎?是不是說我們的先進性教育沒有搞好?怎樣看待這個問題，黨組的認識是高度一致的，大家一致認為十分必要。對待這次專題教育活動，全委上下必須統(tǒng)一思想，提高認識。
　　一方面，要從解決我們自身存在的問題來看待這次專題教育活動。
　　大家要看到，近年來，隨著機構(gòu)改革和職能調(diào)整，農(nóng)委的職責在不斷地擴大，加之對農(nóng)業(yè)投入的增加，以及政策落實的任務越來越重。我們農(nóng)委系統(tǒng)在政行風建設上也面臨許多新形勢、新任務。我們必須從抓思想建設入手，讓政行風工作在農(nóng)委系統(tǒng)入腦入心，擺上重要位置。一是在一部分同志中還存在自滿情緒，當前有三種心理在農(nóng)委系統(tǒng)比較普遍，有的問題還比較突出的，比如服務態(tài)度不好，服務質(zhì)量不高等等；二是存在攀比心理，有的人認為，我們手中權(quán)力不大，掌握的資金不多，出問題也是小問題，與有的部門相比，差很多；三是有畏難思想，一些人認為政行風上作難抓，本級好抓系統(tǒng)難抓，管自己容易管別人難?，F(xiàn)在看，有必要進行一次系統(tǒng)教育，引導大家牢固樹立服務意識、大局意識、形象意識，樹立起我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門的社會形象，推動各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門比較出色地履行職責，完成黨和人民交給我們的重任。
　　另一方面，要從推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風建設這個高度來看待這次專題教育活動。
　　按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的要求，我們農(nóng)委還承擔著抓全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風建設的任務。俗語說“正人先正己”。抓好全系統(tǒng)的玫行風建設的必要條件就要率先抓好我們省農(nóng)委本級的政行風建設，這次專題教育活動就是大力加強農(nóng)委系統(tǒng)政行風建設的重要措施和有效載體。換句話，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政行風建設上，大家看的是我們農(nóng)委，看我們謀劃得如何、做得如何、大家對下服務得效果如何，如果我們不把本級抓好，對下就起不到表率作用，就難以服眾，全系統(tǒng)的政行風建設就難以取得成效，也就難以在解決“三農(nóng)”問題，服務“三農(nóng)”發(fā)展中完成各項艱巨任務。這一點在自成體系的幾個比較大的事業(yè)站所尤為重要，黨組要求大家要高度重視起來。
　　為了進一步鞏固黨員先進性教育活動成果，推進我委政行風建設取得實效，今年下半年，我們在委機關和直屬單位圍繞創(chuàng)建“三型”機關，開展一次“整頓機關作風、嚴肅工作紀律、加強政行風建設”的專題教育活動。剛才，學勤同志代表黨組宣讀了專題教育活動方案，大家要嚴格按方案要求，抓好落實，這里我再強調(diào)三個問題。
　　一是要堅持突出重點。這次專題教育活動的重點是“五查、四嚴”。“五查”就是：一是查工作紀律，是否有無故遲到早遲、工作時間擅離職守，打撲克，玩電子游戲、上網(wǎng)聊天，炒股票的現(xiàn)象，是否有工作日中午和工作時間飲酒的現(xiàn)象；二是查工作作風，是否有推諉扯皮、敷衍賽責，失職瀆職，貽誤工作的問題，是否有利用工作之便“吃、拿，卡，要，報”的問題；三是查思想觀念，是否存在精神不振、安于現(xiàn)狀、不思進取、缺乏主動性和創(chuàng)造性等問題；四是查軟環(huán)境建設，是否存在大局觀念不強、部門權(quán)力利益化的傾向，是否在減輕農(nóng)民負擔工作中還有工作力度不夠、措施不到位的問題；五是查制度建設，是否有需要進一步補充，完善和加強的方面。涉及執(zhí)法執(zhí)紀，資金、項目管理的處室和單位，還要重點查找工作和管理上的隱患，及早發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞。
　“四嚴”就是一是嚴肅紀律。要按照加強工作作風建設和廉潔自律的要求，針對目前機關建設中存在的突出問題和個別不良現(xiàn)象作出具體的紀律約束，建立有效的制度和機制。二是嚴格管理。主要圍繞資金、項目、投資和管理，完善管理制度，抓好監(jiān)督檢查，嚴格把關。三是嚴加防范。要通過正反兩方面典型教育，舉一反三，小中見大，汲取經(jīng)驗教訓，防止問題的再度出現(xiàn)。四是嚴格政行風建設。用群眾滿不滿意、贊不贊成、答不答應、擁子擁護，來衡量我們工作的質(zhì)量，服務態(tài)度、工作水平。
　　二是要堅持全體參與。這次專題教育活動是農(nóng)委系統(tǒng)的普及式教育活動，無論是機關公務員，工勤人員，借調(diào)人員，還是事業(yè)單位的—般干部和員工，都要自始至終地參加教育活動。要達到全參加，全教育，全提高，通過教育活動，使我們農(nóng)委系統(tǒng)廣大干部職工素質(zhì)明顯提高，對下服務質(zhì)量明顯提高，隊伍建設水平明顯提高。委黨組要求，全體黨員干部，特別是領導干部要率先垂范，要帶領廣大職工搞好教育活動。這里需要明確的是“誰缺席，誰補課；缺多少時間，補多少時間”。
　　三是要嚴肅認識地開展專題教育活動。沒有規(guī)矩難成方圓，開展專題教育，我們也要“約法三章”：第一，不得走過場，要真查真改。政行風辦公室是這次專題教育活動的辦事機構(gòu)，要組織幾個工作督導組隨時深入各單位督查指導。凡是走過場的，無論是哪個部門都要先追究主要領導和班子的責任，然后再用等量的時間補課。第二，不得以任何理由簡化教育內(nèi)容和程序。農(nóng)委各處室和事業(yè)單位工作多、任務重是觀實，大家都一樣，任何單位和部門都不得以工作多為由，從簡教育活動．必須按時問要求，按內(nèi)容要求，開展好各階段的活動，辦公室要按階段檢查督導。凡是簡化內(nèi)容和程序的，在追究主要領導責任的同時，限時補課。第三，不得搞脫離實際的大轟大翁。這次專題教育活動，要緊密結(jié)合本部門、本單位存在的實際問題展開，尤其是對下服務自成體系，直接聯(lián)系較多的處室站，更要認真對待，認真查擺，認真研究整改措施和建章建制。
　　總之，要通過開展“整頓機關作風、嚴肅工作紀律、加強政行風建設”的專題教育活動。使全委廣大黨員干部樹立奮發(fā)進取、團結(jié)向上、勤奮敬業(yè)、恪盡職守的團隊精神；樹立對黨的工作負責、為基層服務，為人民群眾謀利益的職業(yè)道德；樹立遵章守紀、嚴于律己、清正廉潔的個人品德，使全委的服務水平更高，自律意識更強，工作效率更快，從而推進政行風建設扎實深入開展。
　　四、強化領導，確保全委政行風建設取得實效
　　為了使政行風建設取得實實在在的效果，委機關和直屬單位要切實加強領導，精心組織，落實責任，統(tǒng)籌安排，推進政行風建設持續(xù)、健康、深入地開展。
　 (一)要把政行風建設擺上重要位置。加強政行風建設，是省委、省政府深入開展黨風廉政建設，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型機關的重要載體。為此，委機關及直屬單位要站在全局的高度，把這項工作當作一項政治任務認真抓實抓好。全系統(tǒng)政行風建設工作在黨組領導下進行，具體由我負總責，甲業(yè)、繁芝同志具體負責，重大問題黨組討論決策，委黨組成員和班子成員要按照工作分工抓好分管系列的政行風建設。機關各處室和直屬單位的主要負責人是本處室和單位的第一責任人，要按照委里的全面部署，切實安排好、組織好、落實好；委黨組將責成相關處室對機關及直屬單位政行風建設情況進行不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對于有令不行，有禁不止，頂風違紀的要嚴肅處理，并追究主要領導的責任。
　 (二)要形成政行風建設的持久合力。政行風建設是一項涉及機關建設方方面面的綜合性和系統(tǒng)性工作，涉及到每一個處室和直屬單位，涉及到全系統(tǒng)的每一名工作人員。我們每一個干部職工都要認識到自己在政行風建設中的責任。每一個處室和委直屬單位都要落實任務，相互配合，齊抓共管，形成政行風建設的合力。合力的著眼點要定位在破解“三農(nóng)”問題上，定位在群眾的滿意度上，具體要從小處著眼，從一點一滴做起，結(jié)合各自的業(yè)務工作，切實解決農(nóng)民群眾反映的熱點，難點問題，推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共同參與、共同支持改行風建設大氛圍的形成。
　 (三)要積極探索政行風建設的長效機制，樹立行業(yè)新風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是一項長期的任務，必須持之以恒地抓下去。在以往的政行風建設中，我們制定了一些規(guī)章制度，積累了一些好的經(jīng)驗，要注意加以總結(jié)，探索規(guī)律性的東西，用正確的理論和科學的方法來指導政行風建設的深入開展。要根據(jù)實踐，進一步完善規(guī)章制度，研究建立《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政行風建設測評標準》，形成規(guī)范，科學的工作流程、辦事程序和完善的制度體系，逐步探索建立政行風建設的常態(tài)、長效機制。
　　同志們，在實現(xiàn)我省經(jīng)濟由“快走”變“快跑”的進程中，全委系統(tǒng)肩負著光榮而艱巨的歷史使命。讓我們進一步提高認識，強化措施，加大力度，切實抓好政行風建設，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。