按照吉林省農(nóng)委、財政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》的通知（吉農(nóng)機字〔2013〕102號）文件精神，為落實好2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策和做好補貼工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，注重先大力推廣應(yīng)用先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機技術(shù)和機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
二、實施范圍及規(guī)模
　　農(nóng)機購置補貼政策實施范圍為全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。今年,第一批下達到我市的中央財政補貼資金2800萬元。省補貼資金200萬元，長春市財政也將給相應(yīng)的補貼資金用于全程農(nóng)機化工程建設(shè)的累加補貼。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地面積、人口數(shù)量和農(nóng)機化發(fā)展重點及農(nóng)機購置補貼工作開展情況下達的補貼資金為指導(dǎo)性控制指標(biāo)（詳見附件）,農(nóng)機購置補貼資金實行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。
三、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┭a貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設(shè)機械9大類，21個小類52個品目。
　（二）機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈC具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進式水稻插秧機、乘座式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入收割機、水稻半喂入收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機、深松機和噴灌機等機具優(yōu)先滿足補貼。
?。ㄋ模┤剔r(nóng)機化工程建設(shè)。利用省、長春市資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼。
四、補貼對象和經(jīng)銷商管理
　（一）補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
?。ǘ┭a貼數(shù)量。補貼額在3萬元以上的大型機械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為：拖拉機1臺套，玉米收獲機（水稻收獲機）1臺，共計2臺套；從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量為：拖拉機6臺套，玉米收獲機（水稻收獲機）2臺，共計8臺套。其它機具的購置數(shù)量，可根據(jù)實際情況確定。
（三）經(jīng)銷商管理
　　所有補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標(biāo)價，并在顯著位置明示機具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機局和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。
五、補貼操作程序及補貼執(zhí)行時間
　(一)、操作程序
　　1、購機者憑本人身份證和需要購置補貼機具自主選擇經(jīng)銷商開據(jù)的所購置的“機具型號確認單”，向村民委員會提出申請，填寫民主評議推薦表。由村民委員會農(nóng)機購置補貼民主評議推薦領(lǐng)導(dǎo)小組進行把關(guān)評定。被評定后的購機者，由村級民主評議推薦小組組長要在民主評議推薦表欄目內(nèi)簽字加蓋村民委員會公章。
　　2.購機者憑村民委員會出具的村級農(nóng)機具購置補貼民主評議推薦表和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請，由農(nóng)機站填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機購置補貼申報表，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站會同財政所對購機者進行初步審核把關(guān)，審核無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處農(nóng)機購置補貼評審小組。
　　3. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處農(nóng)機購置補貼評審領(lǐng)導(dǎo)小組對每批申報購機者進行評審把關(guān)，評審決定后的購機者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組組長在購機申報表上簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處政府公章，然后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村兩級同時公示7天。對公示無異議購機者，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評審領(lǐng)導(dǎo)小組和購機者簽訂農(nóng)機具購置補貼協(xié)議書。
　　4.農(nóng)機站把評審后購機者的申報表報送市農(nóng)機局、財政局組成的農(nóng)機補貼聯(lián)合審批辦公室，進行聯(lián)合審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、農(nóng)機站、財政所、市農(nóng)機局、財政局要在《農(nóng)機購置補貼申報表》上簽字并加蓋公章。手續(xù)健全后由農(nóng)機局農(nóng)機補貼辦公室發(fā)放《農(nóng)機購置補貼確認通知書》。
　　5．購機者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)貨票。
　　6．經(jīng)銷商將機具發(fā)送到我市指定地點，經(jīng)市農(nóng)機、財政部門對購機者所購機具進行驗收核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽署確認意見（蓋章）。
　　7．按照法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，拖拉機和收割機需要辦理落籍手續(xù)，直接發(fā)放牌照和標(biāo)識；購機者沒有駕駛證的要參加拖拉機駕駛員技術(shù)培訓(xùn)班，考試合格者發(fā)放拖拉機駕駛證。
(二)補貼執(zhí)行時間
　　為充分發(fā)揮補貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：2013年農(nóng)機購置補貼分兩個階段實施,具體如下:
　　第一階段：3月初到6月末,優(yōu)先補貼水稻插秧機（水稻缽盤育苗擺秧機）、玉米免耕播種機、鋪膜播種機、深松機和噴灌機。
　　第二階段：7月初到10月末，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。
首先滿足農(nóng)民享受上述產(chǎn)品補貼的情況下，再對其它機具實施補貼。
六、補貼資金結(jié)算
　　補貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政廳根據(jù)省農(nóng)機部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補貼款。補貼資金每個月結(jié)算一次。2013年10月28日前全部結(jié)束，具體結(jié)算方法如下：
(一)經(jīng)銷商結(jié)算
　　農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補貼實施后每月10日前向我市農(nóng)機局提出書面結(jié)算申請。并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
(二)市級結(jié)算
　　市級農(nóng)機部門會同財政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結(jié)算資料進行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結(jié)算）》。
七、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，提高認識。為了切實把國家農(nóng)機購置補貼政策落實到位，做到加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、組織嚴密、科學(xué)安排。
　　1.成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機等相關(guān)部門參加的購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組 長： 逯占元 九臺市副市長
　　副組長：尹慶敏 九臺市監(jiān)察局局長
　　　　　　劉 偉 九臺市財政局局長
　　 　　　　王德會 九臺市農(nóng)機局局長
　　組 員： 陳 亮 九臺市紀(jì)檢委常委
　　　　　　李志清 九臺市財政局副局長
　　 　　　　王丙復(fù) 九臺市農(nóng)機局副局長
　　 　　　　王繼勝 九臺市財政局科長
　　　　　　　田洪貴 行政執(zhí)法監(jiān)察室主任
　　　　　　　張景彥 九臺市農(nóng)機局科長
　　主要負責(zé)九臺市農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案的制定，政策的落實，并對政策實施進行監(jiān)管。
　　2．成立九臺市農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室。人員由農(nóng)機局、財政局相關(guān)人員組成：
　　主 任： 王炳孚 九臺市農(nóng)機局副局長
　　副主任： 李志清 九臺市財政局副局長
　　　　　　　陳 亮 九臺市紀(jì)檢委常委
　　成 員： 王繼勝 九臺市財政局科長
　　　　　　　田洪貴 行政執(zhí)法監(jiān)察室主任
　　　　　　　張景彥 九臺市農(nóng)機局科長
　　　　　　　孟凡志 九臺市農(nóng)機局科長
　　　　　　　李 浩 九臺市財政局科員
　　　　　　　李樹春 九臺市農(nóng)機局科長
　　主要負責(zé)九臺市農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作。具體負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報購機者的資格審核、審批、補貼機具驗收、檔案管理及對全市農(nóng)機補貼工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3．市紀(jì)委行政執(zhí)法監(jiān)察室要全程參與農(nóng)機購置補貼工作，全程監(jiān)督檢查農(nóng)機補貼工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、紀(jì)檢委也要全程參與農(nóng)機購置補貼工作，進行全面的監(jiān)督和檢查。
　　4.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處成立農(nóng)機購置補貼評審領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組員由紀(jì)檢（監(jiān)察）、財政、農(nóng)機等相關(guān)人員組成。主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機補貼指標(biāo)的使用、資格審查、公示，制定好農(nóng)機補貼機具的管理，防范購機者倒賣購置機具等工作。
　　5．村級成立農(nóng)機購置補貼民主評議推薦領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由村支部書記或村長擔(dān)任，組員由村委相關(guān)成員和村民代表組成。主要負責(zé)本村要求購置補貼機具的農(nóng)民進行初審確認，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評審領(lǐng)導(dǎo)小組進行推薦，填好民主推薦表，抓好村級公示工作，并對本村購機者進行監(jiān)督與管理。從源頭上預(yù)防購機者倒賣購置補貼機具，確保購機的機具在本轄區(qū)作業(yè)或?qū)嵭锌鐓^(qū)作業(yè)，真正發(fā)揮所購置的機具在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實效性。
（二）嚴肅紀(jì)律，規(guī)范操作。要按照國家有關(guān)農(nóng)機補貼政策的要求執(zhí)行，切實做到公開、公正、公平，把住五個環(huán)節(jié)，切實做到“三個禁止”、“八個不得”、“四個嚴禁”。
　　五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：一要把住購置手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，農(nóng)機購置補貼戶、農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)合作組織采取自下而上的申報程序，經(jīng)過初審、復(fù)審，符合條件的確定為補貼對象。二要把住公示環(huán)節(jié)，經(jīng)過初審、復(fù)審后的農(nóng)機戶，必須公示7天后，辦理相關(guān)手續(xù)，對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進行。三要把住購置機具管理環(huán)節(jié)，按照相關(guān)的法律、法規(guī)做好機具的注冊登記，駕駛員和農(nóng)具操作手的培訓(xùn)和考證工作，及時發(fā)放牌證照和補貼機具標(biāo)識。四要把住農(nóng)機具驗收環(huán)節(jié)，所購置機具一律送到農(nóng)機局指定地點，進行現(xiàn)場驗收。五要把住服務(wù)環(huán)節(jié)，為了給購機農(nóng)民提供全面迅捷的服務(wù)，設(shè)專人負責(zé)政策解釋、確定機型、審核驗收等具體工作。
　　三個禁止，即：嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，禁止強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，禁止借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之機亂漲價。
　　八個不得，即：不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣項目外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
　　四個嚴禁，即：嚴禁向農(nóng)民收費、嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。
（三）加大宣傳，搞好服務(wù)。要做好補貼政策的宣傳，利用各種宣傳方式，廣泛宣傳，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開，并及時公布資金使用情況和農(nóng)戶購機信息等，使補貼政策信息家喻戶曉，人人皆知。要提高服務(wù)意識，為農(nóng)民提供方便。要確保購置補貼資金不折不扣的落實到農(nóng)民手中，真正讓農(nóng)民得實惠，企業(yè)得效益，政府得民心。
（四）加強管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立購機補貼檔案，對購置的各種機械實行掛牌編號管理，統(tǒng)一粘貼標(biāo)記，及時落籍辦理牌照；加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害；協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好購機補貼機械的供貨、售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。