按照吉林省農(nóng)委、財(cái)政廳《2012年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)字〔2012〕119號(hào)）文件精神，為落實(shí)好2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平；注重先進(jìn)適用，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模
　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍為全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、開發(fā)區(qū)。今年,第一批下達(dá)到我市的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金3200萬(wàn)元，省補(bǔ)貼資金370萬(wàn)元，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地面積、人口數(shù)量和農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況下達(dá)的補(bǔ)貼資金為指導(dǎo)性控制指標(biāo)（詳見(jiàn)附件）,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理。
　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的要求，補(bǔ)貼機(jī)具包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備10大類，26個(gè)小類，66個(gè)品目。(詳見(jiàn)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表)
　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表）。
　?。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護(hù)性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，今年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、播種機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)具、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)及膜下滴灌所需的鋪膜機(jī)等機(jī)具。為進(jìn)一步突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，擬選擇水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)四種產(chǎn)品，優(yōu)先滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求。
　　（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。2012年，全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置，繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，利用省級(jí)資金對(duì)主要糧食作物關(guān)鍵薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為：乘坐式水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)(二行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī))、玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)五種產(chǎn)品（詳見(jiàn)機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表）。
　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者）。對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象，均可享受到水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)其中一種產(chǎn)品一臺(tái)件的補(bǔ)貼。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼數(shù)量。在補(bǔ)貼資金能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)機(jī)需求時(shí)，可適當(dāng)放寬農(nóng)民的購(gòu)機(jī)數(shù)量，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)2臺(tái)，其它補(bǔ)貼產(chǎn)品的購(gòu)置數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際情況確定；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)8臺(tái)，其它機(jī)具的購(gòu)置數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際情況確定。
　?。ㄈ┙?jīng)銷商的確定。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。購(gòu)機(jī)者可以在全省自主選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。（詳見(jiàn)《2012年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄》）
　　五、補(bǔ)貼操作程序及時(shí)間安排
　?。ㄒ唬┎僮鞒绦?BR>　　1.購(gòu)機(jī)者憑村級(jí)相關(guān)證明和購(gòu)機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。
　　2.公示合格后的購(gòu)機(jī)者，到縣農(nóng)機(jī)部門拍照并領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批手續(xù)后，由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
　　3.購(gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購(gòu)買機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額發(fā)票。
　　4.經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到我市，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。
　　(二)時(shí)間安排
　　2012年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施,具體如下:
　　第一階段：3月初到6月末,第一批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)，在首先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
第二階段：7月初到10月末，第二批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。主要補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)和深松機(jī)，在首先滿足農(nóng)民享受上述兩種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
　　六、補(bǔ)貼資金結(jié)算
　　補(bǔ)貼資金采取省級(jí)集中支付的辦法，省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)機(jī)部門結(jié)算申請(qǐng)向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金的結(jié)算，原則上每個(gè)月進(jìn)行一次。2012年11月15日前全部結(jié)束，具體結(jié)算方法如下：
　　(一)經(jīng)銷商結(jié)算
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購(gòu)機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，向我市農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請(qǐng)。并附《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（經(jīng)銷商）》和《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷商）》。
　　(二)市級(jí)結(jié)算
市級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)經(jīng)銷商報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無(wú)誤后聯(lián)合行文向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)，并附《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（縣級(jí)結(jié)算）》和《2012年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級(jí)結(jié)算）》。
　　七、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為了切實(shí)把國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、組織嚴(yán)密、科學(xué)安排。
　　1.成立九臺(tái)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)、方案制定、組織協(xié)調(diào)管理　工作。
　　組 長(zhǎng)： 逯占元 九臺(tái)市副市長(zhǎng)
　　副組長(zhǎng)： 尹慶敏 九臺(tái)市監(jiān)察局局長(zhǎng)
　　　　　　　劉 偉 九臺(tái)市財(cái)政局局長(zhǎng)
　　　　王德會(huì) 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
　　組 員： 王玉芳 九臺(tái)市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
　　　　 李志清 九臺(tái)市財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　　　王丙復(fù) 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
　　　　王繼勝 九臺(tái)市財(cái)政局科長(zhǎng)
　　　　 鄭 偉 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局科長(zhǎng)
　　2．成立九臺(tái)市購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室。人員由農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局相關(guān)人員組成：
　　主 任： 王德會(huì) 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
　　副主任： 李志清 九臺(tái)市財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　成 員： 王繼勝 九臺(tái)市財(cái)政局科長(zhǎng)
　　　　 鄭 偉 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局科長(zhǎng)
　　　　 孟凡志 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局科長(zhǎng)
　　　　劉 文 九臺(tái)市財(cái)政局科員
　　　　 李樹春 九臺(tái)市農(nóng)機(jī)局主任
　　主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的審批工作，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)購(gòu)機(jī)者的資格審核、審批、補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收、檔案管理及對(duì)全市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　3．市紀(jì)委、監(jiān)察局要全程參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，全程監(jiān)督檢查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、紀(jì)檢委要全程參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。
　　4.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組員由政府、人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)等相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)的分配、資格審查、公示，制定好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的管理，防范購(gòu)機(jī)者倒賣購(gòu)置機(jī)具措施和監(jiān)管等工作。
　　5．村級(jí)成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼民主評(píng)議推薦領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由村支部書記或村長(zhǎng)擔(dān)任，組員由村委相關(guān)成員和村民代表組成。主要負(fù)責(zé)本村要求購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民進(jìn)行初審確認(rèn)，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行推薦，填好民主推薦表，抓好村級(jí)公示工作，并對(duì)本村購(gòu)機(jī)者進(jìn)行監(jiān)督與管理。從源頭上預(yù)防購(gòu)機(jī)者倒賣購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具，確保購(gòu)機(jī)的機(jī)具在本轄區(qū)作業(yè)或?qū)嵭锌鐓^(qū)作業(yè)，真正發(fā)揮所購(gòu)置的機(jī)具在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)效性。
　?。ǘ﹪?yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。要按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的要求執(zhí)行，切實(shí)做到公開、公正、公平，把住五個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”。
五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：一要把住購(gòu)置手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼戶、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織采取自下而上的申報(bào)程序，經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審，符合條件的確定為補(bǔ)貼對(duì)象。二要把住公示環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審后的農(nóng)機(jī)戶，必須公示7天后，辦理相關(guān)手續(xù)。三要把住購(gòu)置機(jī)具管理環(huán)節(jié)，按照相關(guān)的法律、法規(guī)做好機(jī)具的注冊(cè)登記，駕駛員和農(nóng)具操作手的培訓(xùn)和考證工作，及時(shí)發(fā)放牌證照和補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識(shí)。四要把住農(nóng)機(jī)具驗(yàn)收環(huán)節(jié)，所購(gòu)置機(jī)具一律送到農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。五要把住服務(wù)環(huán)節(jié)，為了給購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供全面迅捷的服務(wù)，我們抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)政策解釋、確定機(jī)型、核算資金，審核確認(rèn)等具體工作。
三個(gè)嚴(yán)禁。即：嚴(yán)禁地方保護(hù)主義；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià)。
　　八個(gè)不得。即：不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象；不得將國(guó)家和省級(jí)推廣項(xiàng)目外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄；不得保護(hù)落后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，強(qiáng)行向農(nóng)民推銷；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收任何額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
　?。ㄈ┘哟笮麄?，搞好服務(wù)。要做好補(bǔ)貼政策的宣傳，利用各種宣傳方式，廣泛宣傳，使補(bǔ)貼政策家喻戶曉。要提高服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民提供方便。要確保購(gòu)置補(bǔ)貼資金不折不扣的落實(shí)到農(nóng)民手中，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益，政府得民心。
　　（四）加強(qiáng)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，對(duì)購(gòu)置的各種機(jī)械實(shí)行掛牌編號(hào)管理，統(tǒng)一粘貼標(biāo)記，及時(shí)落籍辦理牌照；加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害；協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)械的供貨、售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。