長春市九臺區(qū)2019年 農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作規(guī)范（試行）
日期： 2019-09-04 來源：
為了切實做好農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施工作，形成運行規(guī)范、管理科學(xué)、有效監(jiān)管、高效服務(wù)的工作機(jī)制，確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗管理是關(guān)鍵，為做好農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點》（試行）和吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕12號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定工作規(guī)范如下：
一、核驗內(nèi)容
補貼機(jī)具核驗是指對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報農(nóng)機(jī)購置補貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗由農(nóng)機(jī)購置者自愿申請，核驗的主要內(nèi)容包括：
（一）購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；
（二）購買信息。購買補貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；
（三）機(jī)具信息。機(jī)具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；
（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息等。
上述信息的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、核驗程序及要求
（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補貼申請，區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼辦公室通過“一站式”服務(wù)窗口按規(guī)定及時受理。
（二）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)價格真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對購機(jī)價格的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。
未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。
（三）機(jī)具核驗。重點核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名
稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與所購實物機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理推送的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。
核驗產(chǎn)品時，核驗人員不得少于2人，并至少有農(nóng)機(jī)、財政部門各1人參加。核驗產(chǎn)品，由核驗人員共同核驗，核驗結(jié)果由核驗人員與購機(jī)者雙方在補貼資金申請表上簽字確認(rèn)，并注明核驗日期，加蓋農(nóng)機(jī)、財政農(nóng)機(jī)購置補貼專用章。
加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。
未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。
（四）復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，可與集體會商同步進(jìn)行，通過后登記立冊。
（五）信息采錄。通過購機(jī)者與購置產(chǎn)品同框拍照的方式采錄購置產(chǎn)品的現(xiàn)實情況，對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗的，可采用購機(jī)者與購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》和牌照同框拍照的照片。并通過拍照方式采錄購置產(chǎn)品的銘牌、產(chǎn)品架號等產(chǎn)品信息，對牌證管理的機(jī)具，可將《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》復(fù)印件存檔。
（六）公示報送。區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼辦公室在受理購機(jī)者補貼申請后，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成形式審核，公示無異議后報送區(qū)財政部門。
（七）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。
三、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，實行補貼申請受理、補貼機(jī)具核驗、輔助管理系統(tǒng)崗位分離，崗位工作相互分開獨立進(jìn)行，并明確崗位職責(zé)。
（二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。
（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機(jī)工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，通過建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同做好內(nèi)部控制工作，對在農(nóng)機(jī)購置補貼政策落實過程中的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。
此工作規(guī)范，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)處備案后公布實施。
長春市九臺區(qū)2019年
農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長：吳 威 區(qū)委常委副區(qū)長
成員：高 野 區(qū)農(nóng)機(jī)總站站長
李玉福 區(qū)財政局局長
鞏志強(qiáng) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
尹慶敏 區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任
為了切實做好農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施工作，形成運行規(guī)范、管理科學(xué)、有效監(jiān)管、高效服務(wù)的工作機(jī)制，確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗管理是關(guān)鍵，為做好農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點》（試行）和吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳《關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕12號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定工作規(guī)范如下：
一、核驗內(nèi)容
補貼機(jī)具核驗是指對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報農(nóng)機(jī)購置補貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗由農(nóng)機(jī)購置者自愿申請，核驗的主要內(nèi)容包括：
（一）購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；
（二）購買信息。購買補貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；
（三）機(jī)具信息。機(jī)具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；
（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息等。
上述信息的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、核驗程序及要求
（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補貼申請，區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼辦公室通過“一站式”服務(wù)窗口按規(guī)定及時受理。
（二）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)價格真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對購機(jī)價格的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。
未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。
（三）機(jī)具核驗。重點核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名
稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與所購實物機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理推送的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。
核驗產(chǎn)品時，核驗人員不得少于2人，并至少有農(nóng)機(jī)、財政部門各1人參加。核驗產(chǎn)品，由核驗人員共同核驗，核驗結(jié)果由核驗人員與購機(jī)者雙方在補貼資金申請表上簽字確認(rèn)，并注明核驗日期，加蓋農(nóng)機(jī)、財政農(nóng)機(jī)購置補貼專用章。
加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。
未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。
（四）復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，可與集體會商同步進(jìn)行，通過后登記立冊。
（五）信息采錄。通過購機(jī)者與購置產(chǎn)品同框拍照的方式采錄購置產(chǎn)品的現(xiàn)實情況，對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗的，可采用購機(jī)者與購機(jī)者攜帶的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》和牌照同框拍照的照片。并通過拍照方式采錄購置產(chǎn)品的銘牌、產(chǎn)品架號等產(chǎn)品信息，對牌證管理的機(jī)具，可將《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》復(fù)印件存檔。
（六）公示報送。區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼辦公室在受理購機(jī)者補貼申請后，應(yīng)于20個工作日內(nèi)完成形式審核，公示無異議后報送區(qū)財政部門。
（七）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。
三、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，實行補貼申請受理、補貼機(jī)具核驗、輔助管理系統(tǒng)崗位分離，崗位工作相互分開獨立進(jìn)行，并明確崗位職責(zé)。
（二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。
（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機(jī)工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，通過建立工作機(jī)制和內(nèi)部職責(zé)分工等方式共同做好內(nèi)部控制工作，對在農(nóng)機(jī)購置補貼政策落實過程中的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控。
此工作規(guī)范，經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報長春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機(jī)處備案后公布實施。
長春市九臺區(qū)2019年
農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長：吳 威 區(qū)委常委副區(qū)長
成員：高 野 區(qū)農(nóng)機(jī)總站站長
李玉福 區(qū)財政局局長
鞏志強(qiáng) 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
尹慶敏 區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察委副主任
