2008年9月27--28日，全國農業(yè)機械化示范區(qū)建設經驗交流會在吉林長春召開。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀出席會議并講話。

　　宗錦耀司長講，建設示范區(qū)是促進新階段農業(yè)機械化發(fā)展的迫切需要，是適應農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展新形勢的必然選擇，是加快農業(yè)技術集成和新型農機具普及應用的重要途徑，是推進農業(yè)機械化體制機制創(chuàng)新的客觀要求，是貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》的具體措施。“十一五”以來，農業(yè)和農村經濟社會正經歷著深刻變化，農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價格整體攀升、對國外資源和市場依賴程度提高的新格局，保障糧食安全和農產品供求平衡的難度不斷加大；農村勞動力供給將逐漸進入結構性短缺的新階段，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化將越來越明顯；我國總體上已進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化，推進農村改革的要求日益迫切。與此同時，我國農機化也已進入中級發(fā)展階段，進入了一個發(fā)展速度加快和各種矛盾凸顯的時期。

　　建設農機化示范區(qū)就是要在農機化技術集成、機具研發(fā)推廣、管理方式、服務形式、投入機制等方面進行創(chuàng)造性示范，在全國作出表率；就是要在提高農業(yè)裝備水平，改善農業(yè)生產條件，緩解勞動力短缺壓力、促進農村社會發(fā)展等領域率先取得發(fā)展；就是要在推進農業(yè)生產經營體制機制改革，增強農業(yè)綜合生產能力，保障農產品有效供給方面成功實踐。總體上要為實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化，全面建設小康社會作出新貢獻。

　　去年6月份，100個縣市和農場被農業(yè)部確定為首批全國農機化示范區(qū)。一年多來，各地因地制宜，求實創(chuàng)新，認真實踐，積極探索，形成了許多行之有效的做法，取得了明顯的成效：一是以100個全國示范區(qū)建設為引導，省、地、縣多層次的示范區(qū)建設工作全面展開，建設布局廣泛，示范內容全面，糧食作物、經濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山區(qū)、牧區(qū)均有覆蓋，示范面積達到1000多萬畝。二是加大了重點領域和關鍵環(huán)節(jié)機械化示范，加快了農機化新技術的推廣步伐。以吉林、黑龍江、山東、河南、江蘇、安徽、湖北等糧食主產區(qū)為代表的糧食生產機械化示范成效顯著，以湖南、安徽、廣西、青海、云南、新疆兵團為代表的經濟作物等特色機械化示范全面展開，以內蒙古、新疆、廣東等為代表的畜牧水產養(yǎng)殖機械化示范取得新進展，以陜西、新疆為代表的林果業(yè)機械化示范領域逐步擴大，以重慶、福建、貴州、云南等省為代表的山區(qū)機械化示范開始破題。三是促進了示范區(qū)農機裝備水平的提升。各示范區(qū)堅持走速度、結構、質量協(xié)調發(fā)展的路子，把落實好購機補貼政策作為重要抓手，在確保農機總量穩(wěn)步增加的前提下，著力調整好農機裝備結構。許多省份一方面提高了大馬力、高性能、復式作業(yè)等新式農機具的單機補貼額度，促進了農機裝備的更新?lián)Q代；另一方面通過制定省級補貼目錄，加大地方財政補貼力度，在示范區(qū)內開展了適合本地區(qū)特點的農機產品補貼工作。四是推進了農機化管理機制和服務形式的改革創(chuàng)新。吉林、黑龍江、山西、內蒙古、上海、浙江、山東、江蘇、廣西、安徽等省（區(qū)、市）以及黑龍江農墾的示范區(qū)積極開展新型農機化服務組織示范，有力地推動了適度規(guī)模經營和農機化管理現(xiàn)代化。

　　經過一年的努力，各地在積極的探索實踐中積累了寶貴的經驗：政府重視是搞好農機化示范區(qū)建設工作的關鍵；科學制訂規(guī)劃和實施方案是實現(xiàn)農機化示范區(qū)建設目標的基礎；廣泛爭取投入是確保農機化示范區(qū)建設穩(wěn)步推進的保障；注重宣傳引導是形成示范區(qū)建設良好氛圍的重要措施。

　　宗錦耀司長強調，建設農業(yè)機械化示范區(qū)，要圍繞認真學習貫徹胡錦濤總書記在河南考察農村工作時重要講話精神，圍繞深入落實今年中央1號文件關于切實加強農業(yè)基礎建設促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的要求，圍繞《農業(yè)機械化促進法》關于建設農業(yè)機械化示范基地的要求，圍繞學習實踐科學發(fā)展觀，積極探索新路子，加快積累新經驗。當前和今后一段時期，全國農業(yè)機械化示范區(qū)建設的思路和目標是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，認真落實促進農業(yè)機械化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，圍繞改善裝備結構，提高農業(yè)裝備水平，普及推廣農機化新技術，提高農機應用水平，完善體制機制，提高社會化服務水平，強化農機管理，提高質量和安全水平，全方位開展農機化示范區(qū)建設。爭取到2012年末，將示范區(qū)建設成為農機化科技綜合集成應用基地、管理服務機制創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農業(yè)示范基地，為我國農業(yè)機械化發(fā)展由中級階段向高級階段邁進探索道路，積累經驗。

　　宗錦耀司長要求各地和各示范區(qū)要根據(jù)上述思路，當前和今后一段時期重點抓好以下工作：一是要根據(jù)中央關于“三農”工作的一系列新論述和新部署，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，科學制定和完善示范區(qū)建設規(guī)劃和方案。二是要遵循自然規(guī)律和經濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇不同的示范領域和重點繼續(xù)開展示范建設，要本著循序漸進的原則，逐步推進，條件成熟的，進行整村、整鄉(xiāng)、整縣推進。三是要以加快先進適用技術和機具集成應用為目標，積極探索推廣新機制。四是要以培育新型農機社會化服務組織為核心，創(chuàng)新農機社會化服務形式，不斷完善農業(yè)生產經營體制機制，推進農業(yè)經營方式轉變。五是要堅決克服等靠要思想，積極探索建立多元化投入機制，切實增強示范區(qū)建設動力。六是要及時總結好的做法和經驗，對重大問題進行調查研究，并上升為系統(tǒng)的理論，進一步指導實踐。同時，要廣泛開展示范區(qū)建設宣傳，形成合力推進農業(yè)機械化的良好氛圍。

　　在講話的基礎上，農業(yè)部農業(yè)機械化管理司劉恒新副司長又強調了三點。第一，各地和各示范區(qū)農機管理部門要用科學發(fā)展觀來統(tǒng)一思想，用科學發(fā)展觀來思考和實踐示范區(qū)建設工作，用科學發(fā)展觀審視農機化工作，要認真學習和吸取各地好的做法經驗，用示范建設成果指導下一步的實踐。第二，示范區(qū)作為農機化發(fā)展的先進代表，要以更大的勇氣在改革創(chuàng)新上邁出新步伐，要通過示范區(qū)建設，力爭在解決農機化面臨的突出問題上有新進展，在推進農機化管理和服務體制機制創(chuàng)新上有新突破，在促進農機化新技術集成應用和關鍵環(huán)節(jié)農機化突破、實現(xiàn)農機化全面科學協(xié)調發(fā)展上取得新成效。通過農機化的發(fā)展，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展，農村社會全面進步。第三，各級農機管理部門要切實加強示范區(qū)建設的組織領導工作，把示范區(qū)建設作為推動農機化工作的重要抓手擺上重要議事日程，加大與各方面溝通協(xié)調力度，爭取多方面的支持和幫助。各地不僅要做好100個部級示范區(qū)的建設工作，也要積極開展本?。▍^(qū)、市）的示范建設工作，促進形成省部共建，齊抓共管的良好氛圍。各示范區(qū)要在當?shù)攸h委、政府的領導下，從實際出發(fā)，制定切實可行的措施，突出示范重點，整合現(xiàn)有資源，努力擴大投入，爭取在不長的時間內將各示范區(qū)的技術機具集成能力、公共服務能力和帶動影響能力提升到一個新的水平。

　　會議期間，代表們還現(xiàn)場聽取了吉林省九臺市、榆樹市的示范區(qū)建設情況，觀摩了水稻機械收獲現(xiàn)場，走訪了農機大戶代表，考察了農機專業(yè)合作社等。

　　吉林省人民政府副省長王守臣，副秘書長兼吉林省農業(yè)委員會主任藏忠生、長春市委副書記李樹國，農業(yè)部農機化管理司副司長劉恒新、巡視員馬世青，農業(yè)部農機試驗鑒定總站副站長楊林、農業(yè)部農機化技術開發(fā)推廣總站副站長涂志強等領導出席了會議。

圖為：宗錦耀司長參觀水稻機收現(xiàn)場和聽取農機合作社情況介紹