九臺市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置

補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案

按照吉林省農(nóng)委、財(cái)政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號）文件精神，為落實(shí)好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策和做好補(bǔ)貼工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，注重大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍為全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。今年,第一批下達(dá)到我市的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金2800萬元，省補(bǔ)貼資金200萬元，用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具的累加補(bǔ)貼。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地面積、人口數(shù)量和農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況下達(dá)的補(bǔ)貼資金為指導(dǎo)性控制指標(biāo)（詳見附件）,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類，21個(gè)小類52個(gè)品目。(詳見附件)

（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）。

（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入收割機(jī)、水稻半喂入收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。優(yōu)先滿足農(nóng)民購置水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)四種產(chǎn)品的需求。

（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。（詳見附件）。

四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

（二）補(bǔ)貼數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬元以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動力機(jī)械不超過2臺，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量為：拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動力機(jī)械不超過8臺，其它機(jī)具的購置數(shù)量，可根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）經(jīng)銷商的確定。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。購機(jī)者可以在全省自主選擇經(jīng)銷商。

所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)局和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。

五、補(bǔ)貼操作程序及補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間

(一)操作程序

1、購機(jī)者憑村級相關(guān)證明和購機(jī)者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會同財(cái)政所審核其身份和資格，報(bào)市農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。

2、公示合格后的購機(jī)者，由市農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

3、購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)貨票。

4、經(jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到我市指定地點(diǎn)，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見。

(二)補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間

為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時(shí)間段的辦法實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施,具體如下:

第一階段：3月初到6月末,優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)（水稻缽盤育苗擺秧機(jī)）、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)。

第二階段：7月初到10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。

六、補(bǔ)貼資金結(jié)算

補(bǔ)貼資金采取省級集中支付的辦法，省財(cái)政廳根據(jù)省農(nóng)機(jī)部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個(gè)月結(jié)算一次。2013年10月28日前全部結(jié)束，具體結(jié)算方法如下：

(一)經(jīng)銷商結(jié)算

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向我市農(nóng)機(jī)局提出書面結(jié)算申請。并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷商）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷商）》。

(二)市級結(jié)算

市級農(nóng)機(jī)部門會同財(cái)政部門對經(jīng)銷商報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為了切實(shí)把國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、組織嚴(yán)密、科學(xué)安排。

1.成立九臺市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)、方案制定、組織協(xié)調(diào)管理工作。

2．成立九臺市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室。人員由農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的審批工作，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)購機(jī)者的資格審核、審批、補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收、檔案管理及對全市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3．市紀(jì)委、監(jiān)察局要全程參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，全程監(jiān)督檢查農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、紀(jì)檢委也要全程參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。

4.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼評審領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。組員由政府、人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)等相關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)的使用、資格審查、公示，制定好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的管理，防范購機(jī)者倒賣購置機(jī)具措施和監(jiān)管等工作。

5．村級成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼民主評議推薦領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由村支部書記或村長擔(dān)任，組員由村委相關(guān)成員和村民代表組成。主要負(fù)責(zé)本村要求購置補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)民進(jìn)行初審確認(rèn)，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處評審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行推薦，填好民主推薦表，抓好村級公示工作，并對本村購機(jī)者進(jìn)行監(jiān)督與管理。從源頭上預(yù)防購機(jī)者倒賣購置補(bǔ)貼機(jī)具，確保購機(jī)的機(jī)具在本轄區(qū)作業(yè)或?qū)嵭锌鐓^(qū)作業(yè)，真正發(fā)揮所購置的機(jī)具在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)效性。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作。要按照國家有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的要求執(zhí)行，切實(shí)做到公開、公正、公平，把住五個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到“三個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”、“四個(gè)嚴(yán)禁”。

五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即：一要把住購置手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼戶、農(nóng)機(jī)大戶及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織采取自下而上的申報(bào)程序，經(jīng)過初審、復(fù)審，符合條件的確定為補(bǔ)貼對象。二要把住公示環(huán)節(jié)，經(jīng)過初審、復(fù)審后的農(nóng)機(jī)戶，必須公示7天后，辦理相關(guān)手續(xù)，對補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。三要把住購置機(jī)具管理環(huán)節(jié)，按照相關(guān)的法律、法規(guī)做好機(jī)具的注冊登記，駕駛員和農(nóng)具操作手的培訓(xùn)和考證工作，及時(shí)發(fā)放牌證照和補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識。四要把住農(nóng)機(jī)具驗(yàn)收環(huán)節(jié)，所購置機(jī)具一律送到農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。五要把住服務(wù)環(huán)節(jié)，為了給購機(jī)農(nóng)民提供全面迅捷的服務(wù)，我們設(shè)專人負(fù)責(zé)政策解釋、確定機(jī)型、審核驗(yàn)收等具體工作。

（三）加大宣傳，搞好服務(wù)。要做好補(bǔ)貼政策的宣傳，利用各種宣傳方式，廣泛宣傳，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開并及時(shí)公布資金使用情況和農(nóng)戶購機(jī)信息等。使補(bǔ)貼政策信息家喻戶曉，人人皆知。要提高服務(wù)意識，為農(nóng)民提供方便。要確保購置補(bǔ)貼資金不折不扣的落實(shí)到農(nóng)民手中，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益，政府得民心。

（四）加強(qiáng)管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，對購置的各種機(jī)械實(shí)行掛牌編號管理，統(tǒng)一粘貼標(biāo)記，及時(shí)落籍辦理牌照；加大質(zhì)量監(jiān)督工作力度，確保農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害；協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)械的供貨、售后服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。