(1994年8月30日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)
(1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)的推廣應(yīng)用,維護(hù)推廣者和應(yīng)用者的合法權(quán)益,保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù),是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù),包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù),農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術(shù),農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù),農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù),農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù),農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。
第三條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的一切活動。
第四條 各級人民政府(含行署,下同)必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和科教興農(nóng)工作,制定并落實具體政策措施,保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、水利等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門),在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé),主管本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具體工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家在基層的事業(yè)單位,實行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)、以條為主的管理體制。其工作計劃、推廣資金、在編人員由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門安排管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
第二章 推廣體系
第七條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶相結(jié)合的推廣體系。
各級人民政府鼓勵和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及社會各界的科技人員到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動。
第八條 各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),村民委員會(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)和村民小組應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織或配備農(nóng)民技術(shù)員,形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)
第九條 縣(含市、區(qū)、下同)以上各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是:
(一)參與制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并組織實施本地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃,實行目標(biāo)管理;
(二)選定推廣項目和技術(shù),貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定技術(shù)規(guī)程;
(三)承擔(dān)和組織實施選定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)重點推廣項目;
(四)試驗、示范、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù);
(五)參與農(nóng)業(yè)科研成果的鑒定,評獎和實用技術(shù)的審定;
(六)宣傳、普及農(nóng)業(yè)科技知識,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗;
(七)指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織、科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動;
(八)引進(jìn)和推廣實用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè);
(九)為農(nóng)業(yè)勞動者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供物資、技術(shù)、信息、咨詢服務(wù);
(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施管理,發(fā)揮其效能。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
(一)向農(nóng)業(yè)勞動者宣傳、示范和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù);
(二)管理、指導(dǎo)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶的科技推廣工作;
(三)對村、組農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn);
(四)開展農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù);
(五)傳播農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)信息。
第十—條 村、組農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)民技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,進(jìn)行各項農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的宣傳、示范和推廣,為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。
農(nóng)業(yè)科技示范戶在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的指導(dǎo)下,通過生產(chǎn)示范,傳播實用技術(shù)。
第十二條 農(nóng)業(yè)科研單位必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列入課題研究計劃,對適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)科研成果和農(nóng)業(yè)技術(shù),應(yīng)積極組織推廣利用。
第十三條 教育部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)和農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)列入教育計劃,并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極興辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校,采取多種形式,廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)勞動者,提高其科技文化素質(zhì)。
普通中等農(nóng)業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,每年從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中招收在崗農(nóng)民技術(shù)人員入學(xué),實行定向招生,定向分配。
改革農(nóng)村普通中小學(xué)教育,增設(shè)農(nóng)業(yè)科技知識課程,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)后備人才。
第十四條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),把重點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目列入本地科技發(fā)展計劃,并與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門配合實施。
各級科學(xué)技術(shù)協(xié)會及所屬學(xué)會團(tuán)體應(yīng)積極配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),開展實用技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳、成果展覽、評比競賽工作,為農(nóng)業(yè)勞動者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)。
第十五條 農(nóng)、林、牧、漁場除做好本場的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作外,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的聯(lián)系和協(xié)作,利用技術(shù)優(yōu)勢,面向社會,為農(nóng)業(yè)勞動者開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。
第三章 推廣和應(yīng)用
第十六條 向農(nóng)業(yè)勞動者推廣的新技術(shù)、新成果,必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗、示范,并由縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門組織有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)專家及優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)員成立可行性審定委員會進(jìn)行審定,審定通過后方可推廣。
第十七條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)在任期內(nèi)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和年度計劃,落實推廣措施。
第十八條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目由各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組織實施,必要時會同有關(guān)部門共同實施。農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校研制、引進(jìn)的新技術(shù)、新成果通過審定后,可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣,也可以由農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校直接推廣。
第十九條 農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)實行自愿的原則。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。
第二十條 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)行試驗、示范、提供技術(shù)信息、開展技術(shù)指導(dǎo),實行無償服務(wù)。向科技術(shù)示范戶提供優(yōu)良品種、配套物資等,實行優(yōu)先服務(wù)。
以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包等形式提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的,可實行有償服務(wù),但當(dāng)事人各方必須依法訂立合同,約定各自的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)事人各方的合法收入受法律保護(hù)。
第二十一條 各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,可以興辦技術(shù)指導(dǎo)和物資供應(yīng)相結(jié)合等多種形式的經(jīng)營企業(yè),開展有償服務(wù),實行獨立核算,自負(fù)盈虧,并按國家有關(guān)規(guī)定在稅收和信貸方面享受優(yōu)惠待遇。國家規(guī)定并撥??畹霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目不得變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)
經(jīng)營企業(yè)所取得的利潤,主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),任何單位和個人不得平調(diào)或挪用,不得因此減少農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)費。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,大力推行科農(nóng)貿(mào)工一體化,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位、群眾性科技組織和科技人員,積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣社會化服務(wù)活動,為其提供必要的服務(wù)條件,在示范基地、服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)資料供應(yīng)、資金和信貸等方面給予扶持。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理等有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,維護(hù)農(nóng)民利益。
第四章 保障措施
第二十三條 各級人民政府逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金(含事業(yè)費和重點項目推廣經(jīng)費),并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長。
各級人民政府通過財政撥款以及從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中提取一定比例的資金的渠道,籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金。國家規(guī)定的各項用于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金應(yīng)保證落實,并及時到位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金和專項資金由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實行??顚S?,任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織從其興辦企業(yè)的以工補農(nóng)建農(nóng)資金中提取一定數(shù)額,用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。
第二十五條 各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃地吸收大中專畢業(yè)生,充實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制人員不足時,可以從農(nóng)民技術(shù)員中招聘,但必須經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門會同組織人事部門統(tǒng)一組織的考試、考核,擇優(yōu)聘用。聘用后,享受同級國家技術(shù)人員待遇。
第二十六條 各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員必須逐步達(dá)到以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為主。專業(yè)技術(shù)人員必須具有中等以上的有關(guān)專業(yè)學(xué)歷,或者經(jīng)縣以上人民政府有關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考核達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平,取得合格證書。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極采取措施,培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員,使其逐步達(dá)到初級以上專業(yè)技術(shù)水平,并按國家有關(guān)規(guī)定,評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必要的試驗示范基地和生產(chǎn)資料,保障辦公、培訓(xùn)用房和必要的儀器設(shè)備,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗示范基地、生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)不受侵占。已侵占的必須限期糾正。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件和生活條件,保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的穩(wěn)定。
第二十八條 在農(nóng)業(yè)第一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員享受下列待遇:
(一)凡在縣城以下(不含縣城)和山區(qū)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,具有技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)職稱,積極工作,完成任務(wù)的,可享受崗位浮動工資。具體辦法由省人事部門會同有關(guān)部門制定。
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作滿二十五年的農(nóng)業(yè)科技人員,成績顯著,經(jīng)縣人民政府推薦,由省人民政府頒發(fā)榮譽證書和物質(zhì)獎勵。
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時,應(yīng)當(dāng)將他們從事農(nóng)技推廣工作的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和實績,作為考核主要內(nèi)容。
(四)大中專畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的,直接執(zhí)行定級工資。
(五)國家規(guī)定的其他待遇。
第五章 獎勵和處罰
第二十九條 各級人民政府對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中取得顯著成績,獲得較大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵,成績突出的人員可以破格晉升、提拔。具體辦法由省人民政府制定。
第三十條 有下列行為之一的,由各級人民政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門除責(zé)令其限期糾正、賠償損失外,并視其情節(jié)輕重,對直接責(zé)任人給予行政處分;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)強(qiáng)制推廣或推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)業(yè)技術(shù),造成損失的;
(二)憑借職權(quán)或其他手段,妨礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的;
(三)擅自撤并農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的;
(四)未經(jīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門同意,隨意變動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的;
(五)截留、挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的;
(六)侵占、平調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)試驗基地、生產(chǎn)資料和其他財產(chǎn)品;
(七)虛報試驗、示范結(jié)果;
(八)虛報推廣成果、騙取榮譽的;
(九)以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)為名,采取非法手段,牟取暴利的。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自1995年1月1日起施行。