按照吉林省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)<吉林省深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案>的通知》（吉農(nóng)機字〔2009〕182號）和松原市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)＜松原市深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案＞的通知》（松農(nóng)發(fā)[2009]20號）的要求，從2009年—2011年，在全縣組織開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣促進新農(nóng)村建設(shè)”活動（以下簡稱創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動），為確保創(chuàng)建活動取得實效，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》精神，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為載體，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，進一步促進農(nóng)機農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
　　力爭通過三年的努力，把我縣建成“平安農(nóng)機示范縣”。同時建成6個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、60個“平安農(nóng)機”示范村和600個“平安農(nóng)機”示范戶。通過“三個六”示范典型的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營造濃厚的創(chuàng)建“平安農(nóng)機”氛圍。并要達到以下目標(biāo)：安全生產(chǎn)責(zé)任明確，責(zé)任倒查追究制、過錯追究制得到落實；農(nóng)機安全宣傳教育工作進一步加強，農(nóng)機經(jīng)營使用者和農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證工作進一步規(guī)范，源頭管理得到加強；農(nóng)機安全生產(chǎn)措施逐步完善，農(nóng)機注冊登記率、檢驗合格率和駕駛操作人員持證率穩(wěn)步提升，事故隱患明顯減少；農(nóng)機安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)得到進一步加強，監(jiān)管力度進一步加大，依法行政水平得到提高。逐步構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)和源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬捌桨厕r(nóng)機”示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、縣政府重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。將農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入政府安全考核內(nèi)容，加強對創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定活動方案，明確活動目標(biāo)，規(guī)范活動內(nèi)容，安排創(chuàng)建活動經(jīng)費，建立“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。
　　2、農(nóng)機管理部門將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作落到實處。將創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動列入重要議事日程，做到農(nóng)機安全監(jiān)督體系健全、制度完善、工作規(guī)范，重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處理預(yù)案完備。宣傳教育和辦公自動化等儀器設(shè)備配備齊全，規(guī)范使用農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識。開展“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶活動成效顯著，“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到30%以上。
　　3、農(nóng)機安全生產(chǎn)措施到位，“三大防線”扎實牢固。農(nóng)機安全宣傳教育活動形式多樣、內(nèi)容豐富，廣大農(nóng)機手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的農(nóng)機安全意識增強。農(nóng)機牌證管理進一步規(guī)范化，農(nóng)機維修管理、教育培訓(xùn)等管理服務(wù)措施得力。農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查工作經(jīng)?；?，農(nóng)業(yè)機械檢測，駕駛員考試設(shè)施、設(shè)備齊全，農(nóng)機事故報告統(tǒng)計及時全面。農(nóng)機、公安、安全監(jiān)管等部門加強協(xié)作，共同開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查活動，農(nóng)機安全專項整治活動成效顯著，拖拉機、聯(lián)合收割機登記入戶率、檢驗率、駕駛?cè)顺肿C率均達到85%以上。
　　4、農(nóng)機事故得到有效控制。拖拉機、聯(lián)合收割機事故萬臺死亡人數(shù)控制在2.5人以下，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上的重特大農(nóng)機事故。
　?。ǘ捌桨厕r(nóng)機”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。成立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)助縣農(nóng)發(fā)管理部門做好農(nóng)機安全監(jiān)管管理工作，與村民委員會簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村、戶活動成效顯著，“平安農(nóng)機”示范村達到30%以上。
　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機安全管理的工作機構(gòu)和人員。各村均聘有專（兼）職農(nóng)機安全管理員，職責(zé)明確，責(zé)任落實。
　　3、農(nóng)機安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_賬、農(nóng)機事故、安全宣傳教育等記錄完整。農(nóng)機安全生產(chǎn)制度健全。能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點，在轄區(qū)內(nèi)組織開展日常檢查和專項整治活動。
　　4、積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。每年組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次。有農(nóng)機安全宣傳專欄、宣傳材料、固定標(biāo)語、警示牌等。
　　5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)90％以上的農(nóng)機維修點取得技術(shù)合格證，拖拉機、聯(lián)合收割機入戶率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達到90％以上，不發(fā)生重大、特大農(nóng)機事故。
　?。ㄈ捌桨厕r(nóng)機”示范村標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、村黨支部、村民委員會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)機管理部門做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。設(shè)有村級農(nóng)機安全員，與農(nóng)機戶簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書，開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范戶活動成績顯著，“平安農(nóng)機”示范戶達到40％以上。
　　2、農(nóng)機安全生產(chǎn)措施到位。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_賬、農(nóng)機事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整。安全生產(chǎn)制度健全。積極協(xié)助縣鄉(xiāng)有關(guān)部門做好農(nóng)機安全檢查和整頓工作。
　　3、積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。村內(nèi)設(shè)有農(nóng)機駕駛操作人員學(xué)習(xí)活動室、農(nóng)機安全宣傳欄、農(nóng)機安全宣傳標(biāo)語。每年組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育學(xué)習(xí)不少于2次，經(jīng)常開展農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流和學(xué)刊用報活動。農(nóng)機駕駛操作人員掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能。
　　4、拖拉機、聯(lián)合收割機入戶率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率均達到95%以上，不發(fā)生農(nóng)機死亡事故。
　?。ㄋ模捌桨厕r(nóng)機”示范戶（合作社、協(xié)會）標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、模范遵守農(nóng)業(yè)機械和道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照農(nóng)機安全操作規(guī)程駕駛操作，不違法載人上路，不超速行駛，不酒后駕駛，無違章紀(jì)錄，無農(nóng)機責(zé)任事故。
　　2、農(nóng)業(yè)機械牌證齊全，機具技術(shù)狀態(tài)良好，按時參加年度檢驗。
　　3、積極帶頭參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)機管理部門組織的農(nóng)機安全教育等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，家庭（合作社、協(xié)會）成員農(nóng)機安全意識高。
　　4、具有熟練駕駛操作和維護農(nóng)業(yè)機械的技能，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好，經(jīng)濟效益好，在群眾中美譽度高。
　　四、具體措施
　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范縣”活動，是農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為強化農(nóng)機安全生產(chǎn)工作組織開展的一項重要活動，也是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，促進平安鄉(xiāng)村建設(shè)的一項具體行動，對于增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級政府在創(chuàng)建活動中的作用，通過政府整合公安、交通、教育以及村級組織等各方面管理資源，確保鄉(xiāng)村推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的深入、持續(xù)開展。調(diào)動農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織的積極性，進一步完善農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)使創(chuàng)建工作真正深入到村戶。
　?。ǘ┲贫ǚ桨?，明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局直各單位要結(jié)合實際，制定工作實施方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范縣”活動與做好“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村工作結(jié)合起來。要把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到村、屯，采取有效措施切實抓出成效。年終縣里對此項工作做加分項目進行考核，從明年起將列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核項目當(dāng)中，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層實行目標(biāo)責(zé)任制管理。
　?。ㄈ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范縣”活動的重要意義。抓好農(nóng)機安全宣傳教育活動其主要內(nèi)容是“六個一”，即：由縣農(nóng)機監(jiān)理站牽頭組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站都開展一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動；給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信；為廣大農(nóng)機手和群眾放映一部“平安農(nóng)機”教育警示片；向每個村送一套“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖；給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊；在每個村及中小學(xué)校上一次“平安農(nóng)機”知識課。
　?。ㄋ模┘訌姍z查，狠抓落實?？h農(nóng)業(yè)機械局將根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動各階段重點，加強工作督促檢查，把創(chuàng)建活動落到實處。各單位要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的觀念，強化服務(wù)意識，組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入基層，培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，年審檢驗到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動員到農(nóng)家，扎實推進創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動。
　　（五）總結(jié)經(jīng)驗，積極推進?？h農(nóng)業(yè)機械局對創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范縣”活動每年要組織一次檢查和考核，做為年終考評的一項內(nèi)容。并及時總結(jié)經(jīng)驗，對好的典型進行宣傳，擴大影響。同時對積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機示范縣”活動，取得優(yōu)異成績的鄉(xiāng)、村、戶向上級部門予以申報。
五、成立組織，落實責(zé)任
　　為切實加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主管監(jiān)理工作副局長擔(dān)任。下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機監(jiān)理所所長胡業(yè)成擔(dān)任；成員有：侯寶立、王福祺、王明成、邵培元、于化和、馬長福、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站站長。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)組織，召開創(chuàng)建工作會議，明確創(chuàng)建活動職責(zé)，簽訂創(chuàng)建活動工作目標(biāo)責(zé)任制，具體領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建活動的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動各階段重點，加強工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動落到實處。農(nóng)機監(jiān)理所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站要強化服務(wù)意識，組織農(nóng)機監(jiān)理員深入基層，培訓(xùn)辦證到農(nóng)村，年審檢驗到村屯，維修服務(wù)到田頭，宣傳動員到農(nóng)家，扎實推進創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動。要加強創(chuàng)建活動的日常檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗，全面提升創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動總體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機技術(shù)推廣站請與每年10月10日前將本鄉(xiāng)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作總結(jié)材料報到局農(nóng)機科和縣農(nóng)機監(jiān)理所。